崔洪建：G7內(nèi)部應(yīng)向美國政治脅迫說不
崔洪建，全球化智庫(CCG)特邀高級(jí)研究員，中國國際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)。
筆者認(rèn)為，這是美國再次將自身的所謂“戰(zhàn)略利益”凌駕于盟友的切身利益之上，是對(duì)盟友公然的政治脅迫。如果歐洲和日本方面足夠清醒的話，應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地對(duì)美國說“不”。
為了給中國炮制“經(jīng)濟(jì)脅迫”的罪名，美國謀劃已久且煞費(fèi)苦心，從國會(huì)到智庫，再到拜登政府，堪稱全線發(fā)力。早在2021年10月，一個(gè)美國兩黨議員提案小組就公開提出“反中國經(jīng)濟(jì)脅迫法案”，要求拜登政府成立跨部門工作組來應(yīng)對(duì)所謂“中國采取經(jīng)濟(jì)措施實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)的做法”。美國帶節(jié)奏的努力在歐洲收到一些效果，2021年12月歐盟委員會(huì)提出一項(xiàng)“反經(jīng)濟(jì)脅迫”的政策動(dòng)議。
但美國意識(shí)到，僅靠美歐協(xié)調(diào)還不足以在全球范圍內(nèi)撐起臺(tái)面。為了在更大范圍炒作這一話題，著名智庫蘭德公司在美國軍方的授意下，于2022年12月拋出一份名為“反對(duì)中國脅迫：對(duì)經(jīng)濟(jì)施壓的多邊應(yīng)對(duì)”的報(bào)告，要將歐洲、日本、韓國、澳大利亞、菲律賓甚至蒙古國和中國臺(tái)灣地區(qū)都拉進(jìn)這個(gè)“反中國經(jīng)濟(jì)脅迫同盟”中來。為在G7廣島峰會(huì)上拋出這個(gè)話題并收到一定的效果，今年以來，美國先是在4月的G7外長(zhǎng)會(huì)上以“維護(hù)經(jīng)濟(jì)韌性和安全”為名將“經(jīng)濟(jì)脅迫”納入議程；繼而，在G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)前后，由美國財(cái)長(zhǎng)耶倫親自出馬定調(diào)造勢(shì)，對(duì)盟友們形成強(qiáng)大的脅迫之勢(shì)。
盡管美國學(xué)界和政界費(fèi)了不少氣力來論證所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”問題，但這一概念至今仍缺乏明確的內(nèi)涵和可靠的國際法依據(jù)，就連美國輿論也承認(rèn)“以經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到政治目的”的所謂“脅迫”是國際政治中由來已久的現(xiàn)象，而美國正是利用“長(zhǎng)臂管轄”和治外法權(quán)來操弄這一手段的行家里手。正因如此，美國一再制造、渲染這一話題并公開將目標(biāo)鎖定在中國身上，目的之一就是要轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，為自己洗脫責(zé)任。
美國還有更具進(jìn)攻性的目的，就是要在它自己對(duì)中國搞脅迫的同時(shí)限制和削弱中國的反制手段和能力，就是要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搞一套“導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，以此來抵消甚至癱瘓中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力。但如今經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的影響力投射到幾乎每個(gè)角落，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，美國也意識(shí)到單憑一己之力難以讓“反脅迫”奏效，因此需要拉攏盟友拼湊“反脅迫同盟”。這與它先是制造安全矛盾，然后再不遺余力地將“薩德”或者“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)推銷給盟友們的手法如出一轍。
美國在說服盟友時(shí)采取的策略，一是替那些所謂“受到中國經(jīng)濟(jì)脅迫的苦主”出頭，把自己對(duì)華施壓的自私行徑打扮成“維護(hù)規(guī)則”的仗義行為；二是用所謂“聯(lián)合應(yīng)對(duì)”來分?jǐn)偯擞褌兣c中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)博弈的政治成本。澳大利亞等國就是華盛頓所描繪出的受到中國“經(jīng)濟(jì)脅迫的苦主”，但連美國媒體也不得不承認(rèn)，在經(jīng)歷短期波折后，這些國家對(duì)華貿(mào)易已經(jīng)或正在恢復(fù)常態(tài)。盡管在事實(shí)和法理兩方面根本都站不住腳，但這對(duì)美國要在國內(nèi)立法、搞美歐協(xié)調(diào)和在G7框架內(nèi)同時(shí)推進(jìn)“反脅迫”來說已經(jīng)不重要了。謊言的種子一旦生根發(fā)芽，就會(huì)自我裝扮成真實(shí)的模樣，美國顯然深諳此道。
當(dāng)美國已經(jīng)在貿(mào)易端和產(chǎn)業(yè)鏈上開始打造“北美自留地”的時(shí)候，歐洲和日本應(yīng)當(dāng)在華盛頓名為“公義”實(shí)為私利、名為“維護(hù)規(guī)則”實(shí)為踐踏市場(chǎng)秩序的行為面前保持警醒。歐洲經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)深植并依托于全球市場(chǎng)體系，中國和亞太市場(chǎng)仍是歐洲不可或缺的重要伙伴。日本如果一味跟著美國唱政治高調(diào)與中國展開所謂“脅迫博弈”，它失去的將不僅是中國的市場(chǎng)機(jī)遇，也將削弱其在亞太經(jīng)濟(jì)中的地位。正因?yàn)閷?duì)自身利益還有一些清醒認(rèn)識(shí)并仍有所堅(jiān)持，G7內(nèi)一些國家在所謂“反經(jīng)濟(jì)脅迫”問題上尚未盲目追隨美國，希望這些國家能保持清醒的認(rèn)知，先著手解決好美國在所謂“反經(jīng)濟(jì)脅迫問題”上對(duì)它們搞政治脅迫的問題。
從特朗普到拜登政府，美國的執(zhí)政黨變了，白宮的主人換了，但“美國優(yōu)先”的政治理念沒變，采用灌價(jià)值觀迷魂湯、揮單邊制裁大棒的政治脅迫手法沒變。歐洲和日本與其將實(shí)現(xiàn)未來繁榮的希望寄托在“特朗普不會(huì)重返白宮”、“民主黨不會(huì)如共和黨那般簡(jiǎn)單粗暴”之上，真不如將命運(yùn)掌握在自己手中，與那些值得信賴的伙伴們認(rèn)認(rèn)真真地搞好合作、踏踏實(shí)實(shí)地解決分歧。
文章選自環(huán)球時(shí)報(bào)，2023年5月18日
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