核心提示：2020年5月，綿陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)塘汛街道濱湖社區(qū)是村制建設(shè)改革后新成立的城市社區(qū)，主要為商住樓盤小區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同年12月，濱湖社區(qū)紀(jì)委相繼成立。隨著城市化進(jìn)程的加快，對已成立的業(yè)委會監(jiān)督管理還存在“盲區(qū)”，業(yè)主與物業(yè)、業(yè)主與業(yè)委會之間的矛盾，逐一成為當(dāng)前阻礙建設(shè)高品質(zhì)宜居生活社區(qū)的一個重要瓶頸。

為有效破解這一難題？又如何創(chuàng)新工作？ 如何為商住樓盤服務(wù)？在塘汛街道紀(jì)工委的指導(dǎo)下，濱湖社區(qū)紀(jì)委大膽探索和創(chuàng)新，實(shí)行“大紀(jì)委抱團(tuán)作戰(zhàn)”，將商住小區(qū)黨組織紀(jì)檢委員統(tǒng)一納入監(jiān)督責(zé)任工作中，探索了“三統(tǒng)、兩亮”（統(tǒng)一管理，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一履職；亮明身份、亮責(zé)任）工作服法，并首創(chuàng)成立“紅色”監(jiān)督委員會，真正打通“最后一米”服務(wù)，讓商住小區(qū)的“微權(quán)力”能在陽光下運(yùn)行，把“管閑事”當(dāng)作為民辦實(shí)事，著力推動新型和諧城市社區(qū)建設(shè)，提升居民幸福指數(shù)。

強(qiáng)化監(jiān)督，濱湖社區(qū)紀(jì)委實(shí)施支部、業(yè)委會成立（換屆）全程監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)

“黨支部成立到哪里，我們就監(jiān)督到哪里?！睘I湖社區(qū)紀(jì)委第一時間對（成立）換屆的小區(qū)黨支部、成立業(yè)主委員會進(jìn)行全程監(jiān)督。在成立黨支部、業(yè)委會的各種會議上，均派出紀(jì)委人員全程監(jiān)督。如：在博雅、涪濱印象等商住小區(qū)成立業(yè)委會時，濱湖社區(qū)紀(jì)委委員當(dāng)眾打開票箱并向業(yè)主展示后上鎖，把鑰匙交給社區(qū)聯(lián)系小區(qū)專職手中，把票箱移交給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完成票箱移交工作。

與此同時，濱湖社區(qū)紀(jì)委委員當(dāng)眾將封存的選票打開，移交給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完成選票移交工作。并當(dāng)眾將封存的業(yè)主名冊（業(yè)主姓名、電話、面積、門牌號），移交給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完成名冊移交工作。另外，社區(qū)紀(jì)委對成立業(yè)委會的小區(qū)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保投票、開箱驗票、計票全過程遵循公平、公開、公正的原則，符合法律程序，采取有力監(jiān)督舉措，確保投票選舉結(jié)果真實(shí)有效。

據(jù)介紹，社區(qū)紀(jì)委成立后，對委員進(jìn)行了分工，責(zé)任落實(shí)到人頭，將8個小區(qū)黨組織的紀(jì)檢委員納入統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一行動。還制作了社區(qū)紀(jì)委履職工作證，建立了微信群，每次開展紀(jì)委活動，參加率較高，較好地完成街道黨工委、紀(jì)工委、社區(qū)黨委交給的任務(wù)。社區(qū)紀(jì)委把小區(qū)黨支部紀(jì)檢委員統(tǒng)一開展工作以來，相互監(jiān)督，相互提醒，效果較好，贏得黨員群眾的一致好評。

根據(jù)城市社區(qū)、商住小區(qū)特點(diǎn)，濱湖社區(qū)紀(jì)委通過走訪群眾，征求小區(qū)支部、“雙報到”黨員意見的前提下，社區(qū)紀(jì)委專門印發(fā)了《成立住宅小區(qū)監(jiān)督委員會推進(jìn)基層治理的指導(dǎo)意見（試行）》的通知。推行成立小區(qū)監(jiān)督委員會制度有序運(yùn)轉(zhuǎn)，依法依規(guī)監(jiān)督“群眾身邊的腐敗”等方面，以此帶動小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“三公開”，形成小區(qū)事務(wù)“事事參與，人人知曉”的美好愿景，提高小區(qū)監(jiān)督委員會參與能力和監(jiān)督效力。

小區(qū)監(jiān)督委員會參與小區(qū)各項事務(wù)和小區(qū)財務(wù)審查等事項，規(guī)范小區(qū)“微權(quán)力”正常運(yùn)行，發(fā)揮“防火墻”的作用，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使群眾更放心、更安心。進(jìn)一步讓小區(qū)居民的法治理念深入人心，保障小區(qū)居民的“操心事、煩心事、揪心事、急難事、期盼事”有措施、有回應(yīng)、有落實(shí)，促進(jìn)社區(qū)（小區(qū)）和諧穩(wěn)定發(fā)展。

成立首個“紅色”監(jiān)督委員會，發(fā)揮“雙報到”黨員8小時外的作用，讓“微權(quán)利”能在陽光下運(yùn)行

為了維護(hù)商住小區(qū)各方的利益，讓小區(qū)共有收益不流失。在工作中，濱湖社區(qū)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)了一些問題，業(yè)委會成立后，監(jiān)督力量薄弱；物業(yè)服務(wù)人“三公開”形同虛設(shè)，黨支部“三會一課”等一系列問題難以落實(shí)落地。

2021年10月，在塘汛街道紀(jì)工委的指導(dǎo)下，由社區(qū)紀(jì)委牽頭，小區(qū)黨支部配合，挑選一個小區(qū)作為成立首個監(jiān)督委員會，當(dāng)好紀(jì)檢工作中的“前哨”，實(shí)時監(jiān)督、提醒物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會、小區(qū)黨支部等小區(qū)機(jī)構(gòu)，正確履職、有效履職。進(jìn)一步推動黨建引領(lǐng)基層治理工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和監(jiān)督作用，規(guī)范小區(qū)各項工作有序、有效開展，做到小區(qū)各項工作“公開、公正、公平、透明”，確保小區(qū)“微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行。

三江瀾岸作為“紅色”監(jiān)督委員會試點(diǎn)小區(qū)后，2022年9月，隨著該小區(qū)成立第一屆業(yè)主委員會籌備組工作啟動，社區(qū)紀(jì)委同步啟動成立三江瀾岸監(jiān)督委員會的工作。截至2022年11月，三江瀾岸監(jiān)督委員會正式成立。值得一提的是，與其他商住樓盤小區(qū)的監(jiān)督委員有所不同，他們是在業(yè)委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要監(jiān)督業(yè)主委員會的財務(wù)工作，且監(jiān)督小區(qū)物業(yè)服務(wù)人、業(yè)委會、小區(qū)黨組織等相關(guān)工作還存在“空白”。

為了有效監(jiān)督小區(qū)各項工作落實(shí)落地，提升居民滿意度，濱湖社區(qū)紀(jì)委的做法是：三江瀾岸監(jiān)督委員會在塘汛街道紀(jì)工委的指導(dǎo)下，由社區(qū)紀(jì)委、小區(qū)黨組織“雙重”領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，有效監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人、小區(qū)業(yè)主委員會、小區(qū)黨支部“三會一課”等相關(guān)工作，社區(qū)紀(jì)委還專門制作了吊牌、公章、當(dāng)選證、履職證等。

三江瀾岸監(jiān)督委員會不僅監(jiān)督業(yè)委會、議事委員會、物業(yè)服務(wù)人，還要監(jiān)督小區(qū)黨組織的“三會一課”等方面的工作，讓基層治理在小區(qū)落實(shí)落地，充分發(fā)揮一線監(jiān)督作用，確保小區(qū)的共有收益不流失。同時，三江瀾岸監(jiān)督委員會設(shè)置5人，均為中共黨員，其中主任、副主任各1人，原則上主任由支部紀(jì)檢委員兼任，委員均來自檢察、司法、財政、社區(qū)等單位的黨員，充分發(fā)揮“雙報到”黨員、流動黨員利用8小時后為小區(qū)基層治理奉獻(xiàn)自己的力量。

據(jù)介紹，濱湖社區(qū)紀(jì)委參照成立業(yè)委會的工作程序，采取報名、資料審核、演講、無記名投票、社區(qū)紀(jì)委批復(fù)等程序，推進(jìn)成立監(jiān)督委員會工作。該小區(qū)監(jiān)督委員會成立后，委員們認(rèn)真履職，在該小區(qū)成立業(yè)委會等工作中，發(fā)揮了監(jiān)督作用。自2023年1月該監(jiān)督委員會成立以來，先后履職8次。用一句小區(qū)居民的話來說：“成立業(yè)委會，有監(jiān)督委員會全程介入，我們很放心。”

“紅色”監(jiān)督委員會主動作為，小區(qū)“有事”就有他們身影，把“管閑事”當(dāng)作為民辦實(shí)事

“這位業(yè)委會報名候選人的征信有逾期的現(xiàn)象，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)取消其資格。”在三江瀾岸小區(qū)成立業(yè)委會初審候選人資格期間，三江瀾岸“紅色”監(jiān)督委員會的工作人員佩戴《履職證》，利用晚上休息時間，走進(jìn)該小區(qū)黨支部會議室，與業(yè)主大會籌備組、黨支部、社區(qū)紀(jì)委的工作人員一起，對27名報名參加業(yè)委會的候選人資格進(jìn)行了初審。三江瀾岸監(jiān)督委員會副主任冉方席，通過現(xiàn)場查看候選人提供的相關(guān)資料，就有7名因征信逾期問題，建議籌備組取消這7名候選人的資格。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，業(yè)委會成立后，應(yīng)在90天內(nèi)完成與物業(yè)人簽訂合同。為了廣泛征求廣大業(yè)主的意見，經(jīng)業(yè)委會決定并報小區(qū)黨支部同意，采取書面的形式，召開一次業(yè)主大會。于是，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、議事委員會、監(jiān)督委員會“抱團(tuán)”作戰(zhàn)。他們利用雙休日、晚上的時間，兵分多路對各樓棟業(yè)主征求意見。通過大家的努力，最終完成書面召開業(yè)主大會。在監(jiān)督委員會現(xiàn)場監(jiān)督下，經(jīng)統(tǒng)計，700多戶業(yè)主同意與前期物業(yè)服務(wù)人續(xù)簽服務(wù)合同，符合物業(yè)管理條例的規(guī)定。目前，業(yè)主委員會正在公示書面征求意見的結(jié)果。

“端午、六一……”三江瀾岸小區(qū)都會開展一系列的文體活動，進(jìn)一步增強(qiáng)居民與居民之間、物業(yè)與居民之間、居民與業(yè)委會、議事委員會、黨支部的感情，監(jiān)督委員會對每場活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，防止意外情況的發(fā)生，取得了良好的效果。

“我們將認(rèn)真落實(shí)落地相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督好物業(yè)服務(wù)人、業(yè)委會等方面開展的各項工作，進(jìn)一步監(jiān)督好黨支部的‘三會一課’?！比瓰懓饵h支部紀(jì)檢委員、監(jiān)督委員會主任雷俊說，通過一線監(jiān)督，讓“微權(quán)利”能在陽光下運(yùn)行，確保小區(qū)業(yè)主的知情權(quán)。在小區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，與各方一道，共建共享文明平安和諧的小區(qū)，進(jìn)一步提升商住小區(qū)居民的幸福指數(shù)和滿意度。

據(jù)悉，2023年5月，廣東省深圳市福田區(qū)蓮花街道黨工委書記范磊一行到博雅海潤小區(qū)、三江國際麗城瀾岸小區(qū)交流學(xué)習(xí)黨建引領(lǐng)基層治理相關(guān)工作，詳細(xì)詢問三江國際麗城瀾岸“紅色”業(yè)委會、“紅色”監(jiān)督委員會、“紅色”議事委員會成立情況、履職情況及如何與物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同服務(wù)小區(qū)等相關(guān)情況，并參觀小區(qū)國防教育基地，進(jìn)一步對外進(jìn)行展示和交流互動。

素材來源：塘汛街道濱湖社區(qū)紀(jì)委、三江瀾岸黨支部

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