法理學(xué)

1.論述馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的歷史進(jìn)程。

20世紀(jì)馬克思主義在中國(guó)獲得廣泛傳播和深入發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義的普遍原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

第一，關(guān)于毛澤東思想的法治理論。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)大的方面，一是系統(tǒng)地提出了關(guān)于新中國(guó)國(guó)體和政體的學(xué)說(shuō)；二是提出了社會(huì)主義法制的基本思想。關(guān)于國(guó)體，毛澤東在《論人民民主專(zhuān)政》一文中指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政?！标P(guān)于政體，毛澤東指出：“所謂’政體’問(wèn)題，那是指的政權(quán)構(gòu)成的形式問(wèn)題，指的一定的社會(huì)階級(jí)取何種形式去組織那反對(duì)敵人保護(hù)自己的政權(quán)機(jī)關(guān)。”國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體。我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度，它是我國(guó)的根本政治制度。在社會(huì)主義法制的理論方面，特別強(qiáng)調(diào)要從新民主主義革命的實(shí)際出發(fā)建設(shè)新民主主義法制，強(qiáng)調(diào)革命的法律應(yīng)體現(xiàn)階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一，并提出了一系列重要的法律思想、法律原則和法律制度，其中有：堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合的立法思想；堅(jiān)持有法可依、有法必依的法制原則，強(qiáng)調(diào)“依法辦事是進(jìn)一步加強(qiáng)法制的中心環(huán)節(jié)”；堅(jiān)持“公民在法律面前人人平等”原則；堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的訴訟原則等。

第二，關(guān)于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的法治理論。鄧小平理論創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論；“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。其中，重要的理論觀(guān)點(diǎn)包括：一是要發(fā)展社會(huì)主義民主，就必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制；二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；三是堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；四是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；五是堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)；六是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

第三，關(guān)于習(xí)近平法治思想。其基本精神和核心要義集中體現(xiàn)為習(xí)近平提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”。即：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治；堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

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2.論述依法治理網(wǎng)絡(luò)空間。

依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，是指社會(huì)治理依法向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。

第一，完善網(wǎng)絡(luò)法律制度。通過(guò)立改廢釋并舉等方式，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方面的法律法規(guī)，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法；完善網(wǎng)絡(luò)安全法配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；研究制定個(gè)人信息保護(hù)法。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。等等。

第二，培育良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和社會(huì)正能量。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度和懲戒機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信制度化建設(shè)。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系。加強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育指南。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。深人實(shí)施中國(guó)好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡(luò)公益工程，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)。等等。

第三，保障公民依法安全用網(wǎng)。牢固樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀(guān)，依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門(mén)和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設(shè)，依法查處網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。建立健全信息共享機(jī)制，積極參與國(guó)際打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)等等。

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3.論述當(dāng)代中國(guó)法的淵源。

當(dāng)代中國(guó)的法律淵源比較復(fù)雜，對(duì)作為主體，即實(shí)行社會(huì)主義制度的中國(guó)內(nèi)地的法律淵源而言，可以概括為以憲法為核心、以制定法為主的法律淵源。

（一）當(dāng)代中國(guó)法正式意義上的淵源有：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法律、行政規(guī)章、國(guó)際條約和國(guó)際慣例等。

（1）憲法。憲法是我國(guó)的根本法，是我國(guó)社會(huì)主義法律的基本淵源。憲法在我國(guó)法律淵源體系中居于首要地位，具有最高的法律效力。

（2）法律在我國(guó)，作為法律淵源之一的“法律”一詞是在狹義上使用的，專(zhuān)指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定頒布的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法。根據(jù)現(xiàn)行憲法的規(guī)定，法律又可以分為基本法律和基本法律以外的法律。

（3）行政法規(guī)。作為法律淵源之一的行政法規(guī)專(zhuān)指由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，即國(guó)務(wù)院，在法定職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文件。在我國(guó)，行政法規(guī)是一種重要的法律淵源，其效力僅次于憲法和法律。

（4）地方性法規(guī)。指省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本地區(qū)具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定發(fā)布的適用于本地區(qū)的規(guī)范性文件。

（5）自治條例和單行條例。根據(jù)憲法、組織法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

（6）特別行政區(qū)的法律。特別行政區(qū)基本法屬于基本法律，它不同于一般法律的特點(diǎn)在于它只適用于特別行政區(qū)。特別行政區(qū)的法律是根據(jù)憲法和特別行政區(qū)基本法，在特別行政區(qū)內(nèi)施行的法律。

（7）行政規(guī)章。行政規(guī)章可以分為兩類(lèi)：一是部門(mén)規(guī)章，即國(guó)務(wù)院所屬各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)章。二是省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。這種規(guī)章稱(chēng)為“地方政府規(guī)章”，以區(qū)別于國(guó)務(wù)院各部委制定的“部門(mén)規(guī)章”。

（8）國(guó)際條約和國(guó)際慣例。國(guó)際條約是兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家就政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、軍事、法律、文化等方面的問(wèn)題確定其相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。國(guó)際慣例是在國(guó)際交往中逐漸形成的一些習(xí)慣做法和先例，通常是不成文的，最初被某些國(guó)家長(zhǎng)期反復(fù)使用，后來(lái)為各國(guó)所接受并承認(rèn)其法律的效力，并成為國(guó)際法的主要來(lái)源之一。

（二）當(dāng)代中國(guó)法的非正式淵源，主要包括習(xí)慣、政策、作為辦案參考的指導(dǎo)性案例等。

（1）習(xí)慣。習(xí)慣是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中約定俗成的一種行為規(guī)范。除了那些經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的從而成為習(xí)慣法的以外其他習(xí)慣均為非正式淵源。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)中來(lái)自民間的、行業(yè)的、各民族的一些習(xí)慣等可以成為法的非正式淵源。

（2）政策。政策種類(lèi)較多，目前，我國(guó)有黨的政策和國(guó)家政策、中央政策和地方性政策、根本的大政方針與具體領(lǐng)域的指導(dǎo)性政策之分。除了那些上升為國(guó)家法律的政策外，其他政策在某種意義上講均為我國(guó)非正式的法的淵源，其表現(xiàn)形式包括以紅頭文件形式呈現(xiàn)的各類(lèi)政策性文件，它們或多或少在某些時(shí)候和某些地方發(fā)揮效用。

（3）作為辦案參考的指導(dǎo)性案例。目前指導(dǎo)性案例包括最高人民法院和最高人民檢察院分別發(fā)布的多批次指導(dǎo)性案例，它沒(méi)有經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)發(fā)布，但它在實(shí)際司法實(shí)踐中已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮一些作用，已成為我國(guó)非正式法律淵源的組成部分。

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4.論述通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”的社會(huì)治理新理念。

通過(guò)法律實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”的社會(huì)治理新理念，核心是推進(jìn)社會(huì)治理法治化，全面提升社會(huì)治理法治化水平，依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問(wèn)題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序。

第一，完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

第二，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快市級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。區(qū)縣職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開(kāi)展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。

第三，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。人民團(tuán)體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，教育和組織團(tuán)體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。加大培育社會(huì)組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開(kāi)展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。等等。

第四，增強(qiáng)社會(huì)安全感。加快對(duì)社會(huì)安全體系的整體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，貫徹落實(shí)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見(jiàn)。完善平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。

第五，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實(shí)訴訟與信訪(fǎng)分離制度，深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

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5.論述當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法在社會(huì)治理中的作用。

中國(guó)社會(huì)主義法在社會(huì)治理中有著不可替代的地位。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，必須同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)。

第一，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的角度看，社會(huì)主義法是解決社會(huì)復(fù)雜矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的利器。唯有用法治的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)公正、維護(hù)正義，使社會(huì)矛盾化解，才能從根本上防止嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

第二，從政治運(yùn)行角度看，社會(huì)主義法是政治權(quán)力認(rèn)可并制定的行為規(guī)則。沒(méi)有法律制度，龐大而復(fù)雜的國(guó)家機(jī)器就無(wú)法準(zhǔn)確高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國(guó)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國(guó)家沿著社會(huì)主義法治方向前進(jìn)，才能使各項(xiàng)方針政策符合廣大人民群眾的根本利益。

第三，從社會(huì)治理和法治本質(zhì)看，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。執(zhí)法是行使公權(quán)力的行為；為民是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的目標(biāo)。法治作為一種社會(huì)治理形式，其最根本的目的就是使公民的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。

第四，從價(jià)值追求看，社會(huì)主義法堅(jiān)定不移地追求社會(huì)公平正義。法律面前人人平等，是法治國(guó)家的一條基本準(zhǔn)則，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)公平正義，首先要從程序正義來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是司法過(guò)程的公正，它是從立法公正通往現(xiàn)實(shí)公正的路徑。公平與效率，是司法制度追求的兩種價(jià)值，訴訟公正與訴訟效率作為司法的價(jià)值追求，當(dāng)二者難以兼得時(shí)，必須將實(shí)現(xiàn)公正作為優(yōu)先選項(xiàng)，唯有在實(shí)現(xiàn)公正的前提下，高效方能體現(xiàn)出它的意義。

第五，從公眾參與看社會(huì)主義法廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與。要適應(yīng)全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，厘清社會(huì)權(quán)力邊界，科學(xué)界定政府、社會(huì)組織、社區(qū)居民在社會(huì)治理中的權(quán)利和義務(wù)；規(guī)范政府的社會(huì)管理權(quán)力，提升社會(huì)組織、社區(qū)居民參與社會(huì)治理的地位、權(quán)利，完善其法定程序，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)治理權(quán)責(zé)體系的明晰化、科學(xué)化和法治化。

第六，從法治德治角度看，社會(huì)主義法與道德相互支撐。傳統(tǒng)法律大多最初是由道德衍生出來(lái)的，制定的法律是否是善法良法是法治的關(guān)鍵所在。法治若沒(méi)有德治支持，就沒(méi)有根基。一方面，在立法中明確政府的社會(huì)治理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理權(quán)責(zé)關(guān)系明晰化，提升治理效能，激發(fā)社會(huì)活力；另一方面，建設(shè)法治的同時(shí)不能忽視中國(guó)的道德傳統(tǒng)，要從中國(guó)的道德文化中發(fā)掘出與法治相適應(yīng)的文化因素，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法治模式。

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6.論述法律論證的含義、特征和正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)。

論證，就是舉示出一些論據(jù)來(lái)支持某種主張或判斷。法律論證，主要是指在司法過(guò)程中對(duì)判決理由的正當(dāng)性、合法性或合理性進(jìn)行論證，即在訴訟過(guò)程中，訴訟主體運(yùn)用證據(jù)確定案件事實(shí)、得出結(jié)論的思維過(guò)程。法律論證的目的，是從多種合理甚至合法的法律主張中論證出最佳選擇。

法律論證理論是對(duì)傳統(tǒng)法律教義學(xué)和解釋理論的超越，即意識(shí)到法律三段論的局限，強(qiáng)調(diào)“法外”因素在法律正當(dāng)性論證（證成）中的意義，實(shí)際上與論理解釋中的目的解釋和社會(huì)學(xué)解釋以及實(shí)質(zhì)推理異曲同工，屬于演繹論證和歸納論證之外的似真論證，即合情理論證。

法律論證一般由兩個(gè)部分組成，即法律問(wèn)題和事實(shí)問(wèn)題。由于事實(shí)、法律、社會(huì)等因素的變化，論證的結(jié)論有可能被證偽或被修正，因此，法律論證的結(jié)論不是絕對(duì)的，具有可廢止性，或稱(chēng)為可改寫(xiě)性或可證偽性。

對(duì)司法過(guò)程中判決理由的正當(dāng)性論證需要達(dá)到一定的正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)有：

一是內(nèi)容的融貫性。所謂融貫性，是指法律體系本身的價(jià)值與事實(shí)、整體與部分、規(guī)則與原則、原理與精神的系統(tǒng)性、連貫性和一致性，以及法律體系與外部社會(huì)之間的內(nèi)外融貫。

二是程序的合理性。法律論證理論建立在對(duì)結(jié)論的非絕對(duì)性、非唯一性認(rèn)知上，論證過(guò)程的合理、公正決定著結(jié)論的正當(dāng)性。因此，應(yīng)建立相應(yīng)的程序標(biāo)準(zhǔn)。談判、調(diào)解、仲裁、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、法庭辯論和審判等各種機(jī)制和程序，各有特定的程序規(guī)則。

三是依據(jù)的客觀(guān)性和邏輯有效性。法律論證不是完全主觀(guān)和隨意的主張，而是必須依據(jù)基本的法律和社會(huì)規(guī)范以及合理的邏輯規(guī)則達(dá)成。在論證中需要遵循基本的形式邏輯規(guī)則，如概念的一致性、邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性、因果關(guān)系的客觀(guān)性等。

四是效果最優(yōu)性。衡量法律論證的優(yōu)劣，既要看形式，看過(guò)程，也要重結(jié)果，重實(shí)效。當(dāng)代中國(guó)法律論證要跳出形式主義、教條主義的窠臼，充分考量方案所產(chǎn)生的社會(huì)效果，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

總之，法律論證應(yīng)注重廣泛吸收公眾參與，關(guān)注法外社會(huì)因素，注重協(xié)商性和實(shí)踐理性，同時(shí)需要在法治精神、法律原則、民主制度以及公正程序的保障下進(jìn)行，以保證法律的有效實(shí)施和與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展，避免法律與社會(huì)脫節(jié)，防止法律被誤用。

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7.論述法的價(jià)值的沖突與解決。

法的各種價(jià)值包括基本價(jià)值之間有時(shí)會(huì)發(fā)生矛盾，從而導(dǎo)致價(jià)值之間的相互沖突。例如要保證社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上就必須以犧牲效率作為代價(jià)；同樣，在平等與自由之間、秩序與自由之間也都會(huì)出現(xiàn)矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)必須選擇其一而舍棄另一的局面。此外，從主體角度看，法的價(jià)值沖突主要有三種情況：

（1）個(gè)體之間法律所承認(rèn)的價(jià)值沖突，如個(gè)人自由可能導(dǎo)致與他人利益的沖突；

（2）共同體之間發(fā)生的價(jià)值沖突，如國(guó)際人權(quán)與一國(guó)主權(quán)之間的沖突；

（3）個(gè)體與共同體之間的價(jià)值沖突，典型的如個(gè)人自由與社會(huì)秩序之間常常會(huì)出現(xiàn)的矛盾情形。由于立法不可能窮盡社會(huì)生活的一切形態(tài)，在個(gè)案中更可能因?yàn)樘厥馇樾蔚拇嬖诙箖r(jià)值沖突難以避免，因而必須形成相關(guān)的平衡或解決沖突的規(guī)則或原則。

解決價(jià)值沖突的原則一般有：

（1）價(jià)值位階原則。即指在不同位階的法律價(jià)值發(fā)生沖突時(shí)，在先的價(jià)值優(yōu)于在后的價(jià)值。就法律價(jià)值而言，前述法律的主要價(jià)值或基本價(jià)值，如秩序、自由、平等、人權(quán)正義等，與那些非基本的法律價(jià)值的位階順序不是并列的。當(dāng)基本價(jià)值與非基本價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)以基本價(jià)值為優(yōu)位；而基本價(jià)值之間有沖突時(shí)，人權(quán)和正義作為法治保障的核心和標(biāo)尺，具有重要的價(jià)值地位，這與我國(guó)憲法確立的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則精神相符合，它也是正義原則的具體體現(xiàn)。

（2）個(gè)案平衡原則。即指在處于同一位階上的法律價(jià)值之間發(fā)生沖突時(shí)，必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，使個(gè)案的解決能夠適當(dāng)兼顧雙方的利益。

（3）比例原則。即指為保護(hù)某種較為優(yōu)越的法律價(jià)值須侵害某一法益時(shí)，不得逾越達(dá)此目的所必要的程度。如為了維護(hù)公共秩序，必要時(shí)可能會(huì)實(shí)行交通管制，但應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)最小損害或最少限制，以保障社會(huì)上人們的自由。

（4）人民根本利益原則。這是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法律價(jià)值體系中的根本價(jià)值原則，即以是否滿(mǎn)足最廣大人民的根本利益為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)解決一些存在重大疑難的法律價(jià)值沖突問(wèn)題。它也可以作為前述價(jià)值位階原則的補(bǔ)充和保障。

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8.論述司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)原則。

我國(guó)憲法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法都對(duì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)作出了明確的規(guī)定。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，這項(xiàng)原則的基本含義是：首先，司法權(quán)的專(zhuān)屬性，即國(guó)家的司法權(quán)只能由國(guó)家各級(jí)審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使此項(xiàng)權(quán)利；其次，司法權(quán)行使的獨(dú)立性，即人民法院、人民檢察院依照法律獨(dú)立行使自己的職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非法干涉；最后，司法權(quán)行使的合法性，即司法機(jī)關(guān)審理案件必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，正確適用法律，不得濫用職權(quán)，枉法裁判。

實(shí)行這項(xiàng)原則的意義在于：它是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的需要，是保證司法機(jī)關(guān)正確適用法律的前提和正常行使職權(quán)的基本條件，也是維護(hù)社會(huì)主義司法公正的重要條件。

堅(jiān)持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)原則，并不意味著司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)可以不受任何監(jiān)督和約束。司法權(quán)如同其他任何權(quán)力一樣，都要接受監(jiān)督和制約。對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，司法權(quán)要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，這是司法權(quán)正確行使的政治保證。第二，司法權(quán)要接受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，司法權(quán)由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。因此，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)監(jiān)督司法權(quán)的行使，司法機(jī)關(guān)也有義務(wù)接受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第三，司法機(jī)關(guān)的上、下級(jí)之間以及同級(jí)之間也存在監(jiān)督和約束，這種監(jiān)督和約束是通過(guò)司法制度中的一系列制度來(lái)體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的。第四，司法權(quán)也要接受行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派和人民群眾的監(jiān)督，還要接受輿論的監(jiān)督。這些種類(lèi)廣泛的監(jiān)督形式和監(jiān)督機(jī)制，有利于更好地行使司法權(quán)，并防止司法權(quán)的濫用等司法腐敗現(xiàn)象和行為。

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9.論述習(xí)近平法治思想的核心要義。

習(xí)近平法治思想是論述深刻、內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，指明了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)，重大關(guān)系、重要保障。習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容和理論精髓，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，從理論邏輯上可以劃分為以下幾個(gè)方面。

全面依法治國(guó)的政治方向。全面依法治國(guó)的政治方向決定法治建設(shè)的成敗得失，全面依法治國(guó)的政治方向集中體現(xiàn)在全面依法治國(guó)由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、走什么路等問(wèn)題上，習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了這些根本性問(wèn)題，為我們提高法治領(lǐng)域的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力提供了科學(xué)指導(dǎo)。具體包括：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心。

全面依法治國(guó)的重要地位。習(xí)近平法治思想從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮出發(fā)，科學(xué)指明了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略定位。第一，全面依法治國(guó)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性作用；第二，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，大刀闊斧地推進(jìn)法治領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決破除一切妨礙依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍、依法辦事的體制機(jī)制弊端和思想觀(guān)念；第三，全面依法治國(guó)既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保障。我們要重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要保障作用，有效地運(yùn)用法治應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

全面依法治國(guó)的工作布局。如何推進(jìn)全面依法治國(guó)，工作布局很關(guān)鍵、是引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局和戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”三個(gè)理論命題，科學(xué)回答了全面依法治國(guó)謀篇布局的問(wèn)題，既為全面依法治國(guó)指明了總目標(biāo)，又為全面依法治國(guó)推出了總抓手。

全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。在確定全面依法治國(guó)戰(zhàn)略和工作布局的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)要求出發(fā)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)。全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)的首要任務(wù)，要堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，更好展現(xiàn)國(guó)家根本法的力量、更好發(fā)揮國(guó)家根本法的作用?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題。同時(shí)，還要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。

全面依法治國(guó)的重大關(guān)系。全面依法治國(guó)涉及一系列重大辯證關(guān)系，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這些重大辯證關(guān)系，事關(guān)法治道路、法治效能和法治成敗。習(xí)近平總書(shū)記深刻分析了政治和法治、民主和專(zhuān)政、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等關(guān)系，并一一作出了科學(xué)論述，厘清了這些問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀(guān)點(diǎn)，為正確認(rèn)識(shí)和處理這些關(guān)系釋明了馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法。

全面依法治國(guó)的重要保障。全面依法治國(guó)需要堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、人才保障、運(yùn)行保障、科技保障等。習(xí)近平總書(shū)記深刻論述了全面依法治國(guó)的各項(xiàng)保障問(wèn)題。其中，基于人才強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)法的基本理念，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)必須重視法治工作隊(duì)伍建設(shè)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

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10.論述社會(huì)主義法與社會(huì)主義道德的關(guān)系。

作為上層建筑重要組成部分的社會(huì)主義法與社會(huì)主義道德之間具有極為密切的聯(lián)系，二者相互滲透，相互作用，相互促進(jìn)。

社會(huì)主義道德對(duì)社會(huì)主義法的作用主要表現(xiàn)在：第一，社會(huì)主義道德是社會(huì)主義法制定的價(jià)值指導(dǎo)。社會(huì)主義法的創(chuàng)制以道德為指導(dǎo)，體現(xiàn)了法的合理性正義性。社會(huì)主義道德通過(guò)對(duì)社會(huì)關(guān)系和人的行為的正義與非正義的衡量，把它轉(zhuǎn)換為法律上的權(quán)利和義務(wù)，把合理與否轉(zhuǎn)換為合法與否，構(gòu)成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第二，社會(huì)主義道德對(duì)法的實(shí)施的促進(jìn)作用。社會(huì)主義法的實(shí)施需要國(guó)家強(qiáng)制力的保證，也需要社會(huì)主義道德的驅(qū)動(dòng)。良好的道德?tīng)顩r有助于法的更有效實(shí)現(xiàn)。第三，社會(huì)主義道德可以彌補(bǔ)社會(huì)主義法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系方面的不足。由于法本身存在一定的局限性，對(duì)法律不宜調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，可以由社會(huì)主義道德加以調(diào)整。

社會(huì)主義法對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)的作用主要表現(xiàn)在：第一，社會(huì)主義法以法律規(guī)范的形式把社會(huì)主義道德的某些原則和要求加以確認(rèn)，使之具有法的屬性。遵守法律化的社會(huì)主義道德成為法律上的義務(wù)，從而使它獲得強(qiáng)有力的保障。違反它，既是違反道德規(guī)范也是違反法律規(guī)范，既要受到道德譴責(zé)又要受到法律追究，這樣就能夠更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義道德。第二，社會(huì)主義法是進(jìn)行社會(huì)主義道德教育的重要方式。由于社會(huì)主義法的規(guī)范深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的基本精神和要求，所以通過(guò)法律教育和法律實(shí)施活動(dòng)，可以促進(jìn)社會(huì)主義道德，提高人們的道德素質(zhì)。社會(huì)主義法對(duì)道德方面的教育作用，不僅表現(xiàn)在對(duì)違法犯罪行為的制裁方面，而且還表現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)行為、模范遵守法律的公民的表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面。

總之，社會(huì)主義道德是法律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和推動(dòng)力量，社會(huì)主義法是傳播社會(huì)主義道德、保障道德要求實(shí)現(xiàn)的有效手段。社會(huì)主義道德是社會(huì)主義法律制定的價(jià)值指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)主義法的實(shí)施具有促進(jìn)作用，社會(huì)主義道德還可以彌補(bǔ)社會(huì)主義法在調(diào)整社會(huì)關(guān)系方面的不足。社會(huì)主義法以法律規(guī)范的形式把社會(huì)主義道德的某些原則和要求加以確認(rèn)，使之具有法的屬性。社會(huì)主義法是傳播社會(huì)主義道德和進(jìn)行社會(huì)主義道德教育的重要方式。

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11.論述我國(guó)《立法法》的主要修改內(nèi)容與意義。

2015年我國(guó)《立法法》做了重要修改：

第一，授予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。修改后的《立法法》依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，同時(shí)明確地方立法權(quán)的邊界，規(guī)定設(shè)區(qū)的市可以對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。這一修改意味著具有地方立法權(quán)的市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)圍。

第二，落實(shí)“稅收法定”原則。修改后的《立法法》將“稅收”專(zhuān)設(shè)一項(xiàng)作為第六項(xiàng)，明確“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。這意味著政府收什么稅、向誰(shuí)收、收多少怎么收等問(wèn)題，都要通過(guò)人大立法決定。

第三，規(guī)范部門(mén)規(guī)章權(quán)限。修改后的《立法法》規(guī)定，部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)。

第四，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。修改后的《立法法》規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法律草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法律草案，可以由全國(guó)人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

第五，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。修改后的《立法法》將提高立法質(zhì)量明確為立法的一項(xiàng)基本要求；規(guī)定建立開(kāi)展立法協(xié)商，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度；健全審議和表決機(jī)制。

第六，加強(qiáng)備案審查。修改后的《立法法》規(guī)定，全國(guó)人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查；應(yīng)當(dāng)將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。

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12.論落實(shí)司法責(zé)任制。

黨的十九大報(bào)告指出要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！耙淮尾还牟门?，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪，因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！庇?guó)哲學(xué)家培根的這一論述鮮明地展現(xiàn)了司法公正的重大意義。司法公正的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)司法隊(duì)伍；全面落實(shí)司法責(zé)任制改革的各項(xiàng)要求，也需要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。司法責(zé)任制改革被視為司法體制改革的關(guān)鍵。司法責(zé)任制改革作為必須緊緊牽住的“牛鼻子”，針對(duì)“審者不判、判者不審”問(wèn)題對(duì)癥下藥，明確要求法官、檢察官對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。通過(guò)改革，形成以法官、檢察官依法獨(dú)立辦案為前提，以法官、檢察官員額制為配套，以完善法官、檢察官職業(yè)保障為條件，以主客觀(guān)相統(tǒng)一為追責(zé)原則的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

對(duì)于全面落實(shí)司法責(zé)任制，還應(yīng)當(dāng)完善一系列配套性措施，如完善法官、檢察官入額遴選辦法，加強(qiáng)編制和員額的省級(jí)統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)整，有條件的地方探索跨院入額；配套建立員額退出實(shí)施辦法，讓辦案績(jī)效不符合要求的法官、檢察官退出員額；科學(xué)配置辦案團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化與扁平化相結(jié)合；推廣科學(xué)分案辦法，以隨機(jī)分案為主、指定分案為輔；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況分級(jí)考核和定期通報(bào)；多措并舉增補(bǔ)輔助人員，努力做到省級(jí)層面達(dá)到1:1比例配置；對(duì)司法輔助事務(wù)進(jìn)行內(nèi)部集約化管理和外部社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)；利用信息化、大數(shù)據(jù)等輔助法官辦案，建立類(lèi)案與關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制；對(duì)邊疆民族地區(qū)，有序確定放權(quán)事項(xiàng)和步驟，研究制定邊疆民族地區(qū)人員招錄、待遇保障等特殊政策，加大民族地區(qū)雙語(yǔ)法官、檢察官培訓(xùn)力度，加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)人才培養(yǎng)。

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憲法學(xué)

13.試論公民基本權(quán)利的限制。

基本權(quán)利的限制，或者源于不同權(quán)利之間的沖突，或者因?yàn)楣怖娴谋Ｗo(hù)。憲法作為一國(guó)法律秩序的基石，必然要對(duì)權(quán)利沖突或者公共利益保護(hù)進(jìn)行相應(yīng)的安排，對(duì)基本權(quán)利的行使進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。

基本權(quán)利限制的形式有基本權(quán)利的憲法限制和基本權(quán)利的法律限制。憲法的基本權(quán)利條款中，有時(shí)不僅具有權(quán)利保障的內(nèi)容，也有權(quán)利行使的限定規(guī)定。這被稱(chēng)之為基本權(quán)利的憲法限制。比如，我國(guó)憲法規(guī)定公民有宗教信仰自由，但任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。更常見(jiàn)的情形是憲法授權(quán)立法機(jī)關(guān)對(duì)基本權(quán)利予以限制，此為基本權(quán)利的法律限制，即法律保留?；緳?quán)利的法律限制一方面是對(duì)公民基本權(quán)利的限縮，公民基本權(quán)利被法律所限定。另一方面又具有對(duì)公民基本權(quán)利保護(hù)的意涵，唯有立法機(jī)關(guān)的法律才可以限縮基本權(quán)利，防止公民基本權(quán)利受到來(lái)自行政機(jī)關(guān)的非法限制。

立法機(jī)關(guān)在通過(guò)法律對(duì)基本權(quán)利進(jìn)行限制時(shí)應(yīng)遵守下列原則：

（1）明確性原則。法律對(duì)公民基本權(quán)利所作的限制，必須內(nèi)容明確，可以成為公民行動(dòng)的合理預(yù)期。如果法律條文過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)和模糊，在接受憲法審查的時(shí)候，此類(lèi)法律往往會(huì)被宣告為違憲而無(wú)效。

（2）比例原則。比例原則要求為公共利益而限制公民基本權(quán)利的時(shí)候，必須要在手段和目的之間進(jìn)行利益衡量。限制基本權(quán)利的目的必須具有憲法正當(dāng)性。它包括三個(gè)方面的內(nèi)容：手段適合性，所采用手段必須適合目的之達(dá)成；限制最小化，立法所采取的是對(duì)基本權(quán)利影響、限制最小的手段；狹義比例原則，要求手段達(dá)成的公共目的與造成的損害之間具有適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，即均衡法。

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14.試論中國(guó)現(xiàn)行憲法的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》，這就是新中國(guó)成立后頒布的第四部憲法，即現(xiàn)行憲法。在結(jié)構(gòu)上，1982年《憲法》除序言外，分總綱、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)以及國(guó)旗、國(guó)徽、首都，共4章。與前三部憲法有所不同，1982年《憲法》將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”一章放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”一章之前，顯示了國(guó)家對(duì)公民基本權(quán)利及保障的重視。

1982年《憲法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)表現(xiàn)在以下方面：

第一，總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和指導(dǎo)思想。

第二，發(fā)展了民主憲制，恢復(fù)完善了國(guó)家機(jī)構(gòu)體系。在內(nèi)容上：（1）加強(qiáng)了人民代表大會(huì)制度，省級(jí)以上人大設(shè)立了專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，規(guī)定了人民代表的權(quán)利和義務(wù)，擴(kuò)大了人大常委會(huì)的職權(quán);（2）恢復(fù)了國(guó)家主席的建制，并調(diào)整了國(guó)家主席的職權(quán);（3）設(shè)立了中央軍事委員會(huì)，加強(qiáng)黨和國(guó)家對(duì)武裝力量的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（4）實(shí)行了行政和軍事系統(tǒng)的個(gè)人負(fù)責(zé)制；（5）體現(xiàn)了精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)和人員的要求。

第三，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)民主與法制，保障公民的基本權(quán)利和自由。憲法關(guān)于社會(huì)主義民主建設(shè)的規(guī)定主要表現(xiàn)在：（1）確認(rèn)了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的原則，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度；（2）規(guī)定了國(guó)家生活中的一系列民主原則，如民主集中制、任期限任制、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、人大常委會(huì)組成人員不得兼任行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)職務(wù)等;（3）擴(kuò)大了公民的民主權(quán)利和自由。

第四，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。為實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣與祖國(guó)大陸的統(tǒng)一，恢復(fù)對(duì)香港、澳門(mén)行使國(guó)家主權(quán)，憲法從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)“一國(guó)兩制”的原則，規(guī)定了設(shè)立特別行政區(qū)制度;健全了民族區(qū)域自治制度，擴(kuò)大了民族自治地方的自治權(quán)限，加強(qiáng)了對(duì)自治權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律保障。

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15.試論我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的憲法規(guī)范體系、特點(diǎn)以及該憲法規(guī)范的意義。

2004年私有財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲建立了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)范體系?！稇椃ā返?3條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/span>

我國(guó)現(xiàn)行憲法關(guān)于私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定有如下特點(diǎn)：其規(guī)定于憲法“總綱”而不是于“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”部分。與對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)相比，在措辭上存在差別，即社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。最后，強(qiáng)調(diào)受保護(hù)的財(cái)產(chǎn)必須是合法的。

該憲法規(guī)范具有重要的意義：第一，確認(rèn)和保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)不受非法侵犯，是發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、富國(guó)強(qiáng)民的基本保障，也是社會(huì)發(fā)展必不可少的物質(zhì)條件。第二，我國(guó)憲法對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的保護(hù)，不僅有助于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使公民私有財(cái)產(chǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富，而且有助于鼓勵(lì)擁有財(cái)產(chǎn)的公民積極投資，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，確認(rèn)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，也是我國(guó)人權(quán)保障和立憲史上的里程碑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。第三，國(guó)家在征收或者征用私有財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須滿(mǎn)足公共利益、正當(dāng)程序和公平補(bǔ)償三個(gè)要件，才能滿(mǎn)足合憲性要求，這有利于保障公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，并減少對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害。

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16.試論中國(guó)憲法監(jiān)督制度的內(nèi)容。

憲法監(jiān)督制度是由特定機(jī)關(guān)對(duì)公權(quán)力行為進(jìn)行合憲性審查并作出處理的制度。我國(guó)的憲法監(jiān)督制度具有自己的特點(diǎn)，反映了我國(guó)的憲法理念。按照憲法的規(guī)定，其主要內(nèi)容表現(xiàn)在下列方面：

第一，合憲性審查的依據(jù)。憲法是最高法，在整個(gè)法律體系中具有最高的效力。

第二，合憲性審查的機(jī)關(guān)。全國(guó)人大行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)解釋?xiě)椃?，監(jiān)督憲法的實(shí)施。

第三，合憲性審查的程序。按照《立法法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和省級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律相抵觸的，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查要求，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查提出意見(jiàn)。上述五大機(jī)構(gòu)之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)自治條例和單行條例同憲法或法律相抵觸的，可以向全國(guó)人大常委會(huì)書(shū)面提出審查建議，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。此外，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查?！读⒎ǚā芬?guī)定，全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在審查、研究中認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或法律相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)；也可以由憲法和法律委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。

第四，合憲性審查的結(jié)果。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)依上述程序，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)，制定機(jī)關(guān)按照所提意見(jiàn)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例進(jìn)行修改或廢止的，審查終止。全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查、研究認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向委員長(zhǎng)會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定?！读⒎ǚā芬?guī)定，全國(guó)人大有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公開(kāi)。根據(jù)《憲法》的規(guī)定，全國(guó)人大有權(quán)改變或撤銷(xiāo)全國(guó)人大常委會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q定；全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院制定的同憲法相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令，并有權(quán)撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法相抵觸的地方性法規(guī)和決議。

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17.試論憲法的特征。

憲法是確立公民權(quán)利保障和國(guó)家機(jī)構(gòu)權(quán)限的根本法。憲法的特征包括憲法的形式特征和憲法的實(shí)質(zhì)特征。

憲法與普通法律的區(qū)別，就是憲法的形式特征。憲法的形式特征如下：第一，憲法內(nèi)容的根本性。憲法規(guī)定國(guó)家的根本制度，是對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的宏觀(guān)規(guī)范和調(diào)整，憲法規(guī)定的內(nèi)容是有關(guān)國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則和主要問(wèn)題。第二，憲法效力的最高性。在一國(guó)的法律體系中，憲法具有最高的法律效力。一方面，憲法的最高法律效力表現(xiàn)為對(duì)法的最高法律效力。首先，憲法是其他一般法律的立法基礎(chǔ)，是其他一般法律制定的依據(jù)和基礎(chǔ)，為其提供立法原則。其次，憲法具有的最高法律效力表明，任何其他的法律都不得與憲法相抵觸，否則，該法律即為無(wú)效。另一方面，憲法的最高法律效力表現(xiàn)為對(duì)人的最高法律效力。憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政治力量、政治組織以及一切社會(huì)組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織和個(gè)人都不得享有超越于憲法之上的特權(quán)。第三，憲法制定、修改程序的特殊性。憲法的制定和修改程序比其他一般法律更為復(fù)雜和嚴(yán)格，是由憲法內(nèi)容的重要性和憲法所具有的最高法律效力決定的，其基本精神在于維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和最高地位。

憲法的實(shí)質(zhì)特征表現(xiàn)在憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)、民主制度法律化的基本形式、憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)。第一，憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)。憲法與公民權(quán)利之間存在著極為密切的關(guān)系。從國(guó)家的法律體系看，憲法是全面規(guī)定公民基本權(quán)利的法律部門(mén)，對(duì)于其他一般法律中對(duì)公民的法律權(quán)利的設(shè)計(jì)和規(guī)定具有重要的指引作用。第二，憲法是民主制度法律化的基本形式。憲法作為民主制度法律化的基本形式表現(xiàn)在憲法確立了國(guó)家的民主施政規(guī)則。第三，憲法是各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中體現(xiàn)。憲法確認(rèn)社會(huì)各階級(jí)的政治地位，首先表現(xiàn)在憲法是在社會(huì)政治斗爭(zhēng)中取得勝利并掌握了國(guó)家政權(quán)的那個(gè)階級(jí)的意志和利益的集中表現(xiàn)，是統(tǒng)治階級(jí)以根本法的形式確認(rèn)本階級(jí)的斗爭(zhēng)成果、鞏固本階級(jí)已經(jīng)取得的在政治上和經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位的法律武器。憲法確認(rèn)各階級(jí)的政治地位，還表現(xiàn)在憲法的內(nèi)容和形式要受到階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的決定和影響，這是各階級(jí)社會(huì)政治地位的動(dòng)態(tài)反映。

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18.論全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。

（1）修改憲法，監(jiān)督憲法的實(shí)施?！稇椃ā返?4條規(guī)定，憲法的修改由全國(guó)人大常委會(huì)或者1/5以上的全國(guó)人大代表提議，并由全國(guó)人大以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過(guò)。1982年《憲法》已經(jīng)過(guò)5次修改，共有52條憲法修正案。同時(shí)，全國(guó)人大是進(jìn)行憲法監(jiān)督的最高機(jī)關(guān)，其內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：監(jiān)督各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章是否符合憲法的原則和條文規(guī)定；監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨和社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織的行為是否違反憲法。

（2）制定和修改基本法律。基本法律是為實(shí)施憲法而由全國(guó)人大制定的最重要的法律，主要包括民刑法律、訴訟法、組織法、選舉法、民族區(qū)域自治法、有關(guān)特別行政區(qū)的立法等。由全國(guó)人大行使這些法律的制定權(quán)和修改權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人大閉會(huì)期間可以修改基本法律（特別行政區(qū)基本法除外），但有兩個(gè)限制：一是修改不能與基本法律的基本原則相抵觸，二是只能進(jìn)行部分的修改和補(bǔ)充。

（3）選舉決定和罷免國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。全國(guó)人大選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和委員，選舉國(guó)家主席副主席，選舉中央軍事委員會(huì)主席、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任、最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；根據(jù)國(guó)家主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理國(guó)務(wù)委員各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)的人選；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍委副主席和委員的人選。對(duì)于以上人員，根據(jù)全國(guó)人大主席團(tuán)或者三個(gè)以上的代表團(tuán)或者1/10以上的代表提出的罷免案，全國(guó)人大有權(quán)依照法定程序，在主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議并經(jīng)全體代表過(guò)半數(shù)的同意后，予以罷免。

（4）決定國(guó)家重大問(wèn)題。全國(guó)人大有權(quán)審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)國(guó)家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置，決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度，決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題，等等。

（5）最高監(jiān)督權(quán)。全國(guó)人大有權(quán)監(jiān)督由它產(chǎn)生的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，這些國(guó)家機(jī)關(guān)都要向全國(guó)人大負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。具體來(lái)說(shuō)，全國(guó)人大聽(tīng)取并通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)的工作報(bào)告，有權(quán)改變或撤銷(xiāo)后者不適當(dāng)?shù)臎Q定；聽(tīng)取、建議修改和通過(guò)國(guó)務(wù)院的工作報(bào)告；聽(tīng)取最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告；中央軍委主席、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)也要向全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)。

（6）其他職權(quán)?！稇椃ā芬?guī)定，全國(guó)人大有權(quán)行使“應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)”。這一彈性條款為全國(guó)人大處理難以預(yù)料的新問(wèn)題、重大的緊急問(wèn)題提供了憲法依據(jù)。

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19.結(jié)合合憲和法制統(tǒng)一原則，論述我國(guó)憲法監(jiān)督制度的完善。

合憲和法制統(tǒng)一原則包括合憲原則，依法立法原則和法制統(tǒng)一原則。合憲原則是指享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)在創(chuàng)制法律的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以憲法為依據(jù)，符合憲法的理念和要求，遵循憲法的基本原則。立法合憲性的要求具體還包括立法主體的合憲性、內(nèi)容的合憲性和程序的合憲性等。依法立法原則，是在前述合憲原則的前提下，立法還應(yīng)遵循《立法法》。我國(guó)現(xiàn)行《立法法》不僅明確規(guī)定了立法原則，還規(guī)定了不同立法主體所具有的不同立法權(quán)限與程序?！读⒎ǚā诽貏e對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)與規(guī)章等的制定主體、內(nèi)容與程序作了明確的規(guī)制。各主體均應(yīng)嚴(yán)格依法立法，保證立法合法。法制統(tǒng)一原則是指立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。它同時(shí)要求立法機(jī)關(guān)所創(chuàng)設(shè)的法律應(yīng)內(nèi)部和諧統(tǒng)一，做到法律體系內(nèi)各項(xiàng)法律、法規(guī)之間相互銜接且相互一致、相互協(xié)調(diào)。法制統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)是憲法，只有在嚴(yán)格遵守和維護(hù)憲法的前提下，才能保證法制的統(tǒng)一。

完善我國(guó)的憲法監(jiān)督制度是合憲和法制統(tǒng)一原則的必然要求。我國(guó)的憲法監(jiān)督制度在具體的運(yùn)作中還存在著一些問(wèn)題，完善該項(xiàng)制度是社會(huì)主義法治建設(shè)的需要。首先，《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》《立法法》規(guī)定了全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)具體審查相關(guān)立法的合憲性的職責(zé)。但全國(guó)人大設(shè)有十個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，這導(dǎo)致合憲性審查權(quán)的行使過(guò)于分散。其次，就合憲性審查的對(duì)象來(lái)看，主要是對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例等進(jìn)行合憲性 審查，而對(duì)法律、規(guī)章等法律形式如何進(jìn)行合憲性審查缺乏明確的規(guī)定。最后，關(guān)于合憲性審查的啟動(dòng)程序、審理程序和審理結(jié)果方面的規(guī)定相對(duì)比較抽象。

各界在這個(gè)問(wèn)題上取得了一定的共識(shí)，那就是要建立能夠真正維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、約束政府權(quán)力、保障公民自由的憲法監(jiān)督機(jī)制，從而貫徹并落實(shí)好合憲和法制統(tǒng)一原則的要求。

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20.論述特別行政區(qū)的概念和主要特點(diǎn)。

特別行政區(qū)是指在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律所設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)不可分割的組成部分，是一級(jí)地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，受中央人民政府統(tǒng)一管轄。

特別行政區(qū)又不同于一般行政區(qū)域，主要特點(diǎn)有：

第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。按照《香港基本法》和《澳門(mén)基本法》的規(guī)定，特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)，有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。除此之外，特別行政區(qū)財(cái)政獨(dú)立、使用自己的貨幣，其收入全部用于自己的需要，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。

第二，特別行政區(qū)保留原有的資本主義制度和生活方式50年不變?！断愀刍痉ā泛汀栋拈T(mén)基本法》都規(guī)定在本行政區(qū)內(nèi)“不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變”。“港人治港，澳人治澳”必須以愛(ài)國(guó)者為主體，對(duì)國(guó)家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理。

第三，特別行政區(qū)由當(dāng)?shù)厝斯芾?。特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的規(guī)定組成，實(shí)現(xiàn)“港人治港”“澳人治澳”。

第四，特別行政區(qū)原有的法律基本不變。在特別行政區(qū)，除了基本法附件上所列舉的法律外，全國(guó)性的法律一般不在特別行政區(qū)內(nèi)適用，特別行政區(qū)繼續(xù)適用原有的、不與基本法相抵觸的法律。

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21.論述民族區(qū)域自治制度的特征和優(yōu)越性。

民族區(qū)域自治制度，是單一制下我國(guó)解決民族問(wèn)題的基本制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分。所謂民族區(qū)域自治，就是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的有關(guān)規(guī)定，以各少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立民族自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。其基本特征是：第一，建立民族自治地方必須以憲法和法律為依據(jù)，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，而不可各自為政擅自設(shè)立；第二，建立民族自治地方要以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)；第三，民族區(qū)域自治的內(nèi)容就是設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，切實(shí)保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，享有管理本民族內(nèi)部事務(wù)和本地區(qū)地方事務(wù)的權(quán)利。

民族區(qū)域自治制度是適合我國(guó)國(guó)情的、正確解決我國(guó)民族問(wèn)題的好制度，具有巨大的優(yōu)越性。第一，民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了人民民主專(zhuān)政制度和民族平等原則、國(guó)家整體利益和各民族具體利益的高度結(jié)合，有利于國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；第二，民族區(qū)域自治制度保證了聚居的少數(shù)民族能夠充分享有自治權(quán)，同時(shí)散居全國(guó)各地的少數(shù)民族的權(quán)益也能夠得以保障；第三，民族區(qū)域自治制度把行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展區(qū)域有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能夠更好地因民族制宜、因地區(qū)制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)；第四，有利于民族團(tuán)結(jié)和各民族間的互相合作。

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22.結(jié)合我國(guó)憲法規(guī)定，試論憲法上的人民主權(quán)原則與基本人權(quán)原則之關(guān)系。

人民主權(quán)原則又被稱(chēng)為主權(quán)在民原則，它所要解決的是權(quán)力來(lái)源與國(guó)家合法性問(wèn)題。主權(quán)可以創(chuàng)造一切、變更一切，而沒(méi)有其他的權(quán)力能夠限制它。所以被稱(chēng)為最高權(quán)力。人民主權(quán)是我國(guó)憲法原則之一。1982年《憲法》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！?/span>

人權(quán)是人之為人應(yīng)該享有的權(quán)利，不得非法限制和剝奪。基本人權(quán)的內(nèi)容在不斷發(fā)展、變化和充實(shí)。2004年憲法修正案規(guī)定，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”。這是我國(guó)《憲法》上第一次引入“人權(quán)”的概念，確立了基本人權(quán)的原則，人權(quán)條款對(duì)于理解憲法基本權(quán)利提供了指引。

人民主權(quán)原則與基本人權(quán)原則的關(guān)系如下：

（1）人民主權(quán)原則與基本人權(quán)原則都是保障權(quán)利的原則性規(guī)定。既在指導(dǎo)思想上規(guī)定，也在具體行為上規(guī)定。讓人們的權(quán)利能夠真正實(shí)現(xiàn)。

（2）人民主權(quán)原則與基本人權(quán)原則的層次不同。人民主權(quán)原則是立足于國(guó)家主權(quán)，著眼于一國(guó)人民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障；基本人權(quán)原則立足于世界人民權(quán)利，為的是實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的人權(quán)。

（3）在憲法原則中人民主權(quán)是邏輯起點(diǎn)，基本人權(quán)是終極目的。人民主權(quán)原則表達(dá)的是國(guó)家最高權(quán)力的合法性來(lái)源問(wèn)題，即人民是國(guó)家權(quán)力的主體。基本人權(quán)原則強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家權(quán)力目的的正當(dāng)性問(wèn)題，即國(guó)家權(quán)力服務(wù)于人權(quán)。人民主權(quán)與基本人權(quán)之間實(shí)際上暗藏張力，存在著競(jìng)爭(zhēng)。這種張力表現(xiàn)在理論上即為當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)何者優(yōu)先的問(wèn)題，在實(shí)踐中表現(xiàn)為公民有無(wú)反抗權(quán)或者不服從權(quán)利以及進(jìn)而對(duì)公民反抗權(quán)的態(tài)度問(wèn)題。

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23.結(jié)合人民代表大會(huì)制度的特征和組織原則，試論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

人民代表大會(huì)制度是馬克思主義關(guān)于政權(quán)組織形式的基本理論同中國(guó)具體實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，是人民通過(guò)選舉的方式，選舉代表組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他的國(guó)家機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的一種制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。

人民代表大會(huì)制度具有五個(gè)特點(diǎn)：第一，人民代表大會(huì)制度的目標(biāo)是規(guī)范國(guó)家權(quán)力和保障公民權(quán)利；第二，人民代表大會(huì)在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居最高的地位，其他機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；第三，人民代表大會(huì)制度實(shí)行的是一院制；第四，人大代表是兼職代表；第五，在人民代表大會(huì)中設(shè)立常務(wù)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。

人民代表大會(huì)制度的形成就是以民主集中制為原則，同時(shí)民主集中制也成為人民代表大會(huì)的組織活動(dòng)原則。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！泵裰骷兄剖侵冈诿裰骰A(chǔ)上的集中和在法治規(guī)范下的民主的有機(jī)結(jié)合。民主集中制在人民代表大會(huì)制度中主要表現(xiàn)為：第一，各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；第二，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督；第三，在中央與地方的關(guān)系上，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性的原則。

要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度具有優(yōu)越性。第一，人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理。第二，人民代表大會(huì)制度便于集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。第三，人民代表大會(huì)制度能在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。因此，要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度。第一，進(jìn)一步理順黨與人大的關(guān)系，完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。理順黨與人大的關(guān)系，最主要是明確黨的職能與國(guó)家的職能的界限。第二，進(jìn)一步完善以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)的憲制。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)人大的自身建設(shè)。第四，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)用的具體程序。?

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法制史

24.中國(guó)傳統(tǒng)法制的主要特征

中國(guó)傳統(tǒng)法制的主要特征可以概括為：

1.法自君出，重權(quán)隆法

君主享有最高的立法權(quán)，決定法律的創(chuàng)制和變遷。法律也以維護(hù)君權(quán)為要?jiǎng)?wù)。君主和統(tǒng)治集團(tuán)重視制定和運(yùn)用法律，鞏固政權(quán)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)秩序。

2.諸法并存，民刑有分

中國(guó)古代的法典編纂保持“諸法合體、民刑不分”的體例，但是在法律體系上，則是諸法并存，民刑有分的，即法律體系是由刑法、民事法、行政管理法、訴訟法等法律部門(mén)構(gòu)成的。

3.家族本位，倫理法制

法律維護(hù)家族本位的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，歷經(jīng)數(shù)千年依然保持穩(wěn)定。道德法律化和法律道德化的交融發(fā)展，成為傳統(tǒng)法制的重要特征。

4.調(diào)處息爭(zhēng)，無(wú)訟是求

無(wú)訟是中國(guó)古代法制建設(shè)的價(jià)值取向，調(diào)處是實(shí)現(xiàn)息訟、無(wú)訟的重要手段。調(diào)處適用的對(duì)象是民事案件與輕微的刑事案件，調(diào)處的主持者包括地方州縣官、基層小吏和宗族尊長(zhǎng)。

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25.中國(guó)法制歷史中的優(yōu)秀傳統(tǒng)

1.德配王命，民貴君輕

民本主義是中國(guó)古代法制與法文化的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)法律的各個(gè)層面都表現(xiàn)出濃厚的民本主義色彩，如德主刑輔，注重教化；擺脫神判，重視證據(jù)；寬仁慎刑，愛(ài)惜人命等。

2.禮法結(jié)合，綜合為治

（1）結(jié)合

①禮法結(jié)合是中國(guó)古代法律最主要的傳統(tǒng)；

②禮法相互為用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治理是中華法系最鮮明的特征。

（2）互補(bǔ)

①禮法互補(bǔ)，以禮為主導(dǎo)，以法為準(zhǔn)繩；

②以禮為內(nèi)涵，以法為形式；

③以禮行法促進(jìn)法律的實(shí)施，以法明禮增添禮的權(quán)威；

④以禮入法，使法律道德化，法由止惡而兼勸善；

⑤以法附禮，使道德法律化，出禮而入于刑。

3.體系完備，律例并行

中國(guó)古代法的淵源經(jīng)歷了從先秦禮制與刑書(shū)，到《唐六典》與律令格式的長(zhǎng)期發(fā)展，逐漸形成了以政典為組織法，以律典為基本法律，令格式為管理制度，并以廷行事、決事比、判例等為必要補(bǔ)充的完備體系。

4.以法治官，明職課責(zé)

以法治官是中國(guó)古代法制的悠久傳統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括：明確官吏的職、權(quán)、責(zé)；規(guī)定官吏的行為方式與自我約束的機(jī)制；實(shí)行考選、考課、監(jiān)察等一系列制度，促其奉公守法，為君盡責(zé)。

5.法尚公平，執(zhí)法原情

先秦諸子在釋法時(shí)，常以度量衡為比喻，強(qiáng)調(diào)法的公平。公平成為法律的基本價(jià)值追求。法尚公平不僅體現(xiàn)在立法的內(nèi)容上，也講求執(zhí)法原情，達(dá)致天理、國(guó)法、人情的允協(xié)。

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26.中華法系的主要特點(diǎn)及其復(fù)興或重塑

中華法系具有以下主要特點(diǎn)：皇權(quán)至上；維護(hù)宗法倫理；引禮入法，法律不斷儒家化；以刑為主，諸法并存。

1.中華法系是在中國(guó)特定的歷史條件下形成的，是中華法文化的特殊性及其世界影響的集中體現(xiàn)，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊(yùn)。其形成歷程與中華民族的發(fā)展、國(guó)家管理職能的成熟，以及來(lái)自多源頭的法文化的不斷整合密不可分。

2.至近代，由于國(guó)情的巨大變化，中華法系失去了所依附的載體而退出歷史舞臺(tái)，但中華法系所凝聚 的中華民族精神和法文化精華中的因子沒(méi)有消亡。

3.今天復(fù)興或重塑中華法系，使深厚的具有民主性精華的法文化與新的國(guó)情態(tài)勢(shì)和時(shí)代任務(wù)相結(jié)合，使世界性和民族性相統(tǒng)一，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的方略，提高全民的法律意識(shí)，增強(qiáng)中華民族的自豪感與自信心具有重大的歷史意義。

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27.中華法文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

1.在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的燦爛法文化，積累了豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。中華法文化底蘊(yùn)之深厚、特點(diǎn)之鮮明、影響之深遠(yuǎn)，以及治國(guó)經(jīng)驗(yàn)之豐富理性，都顯示了古圣先賢的政治智慧、法律智慧與舍我其誰(shuí)的治國(guó)抱負(fù)。

2.中國(guó)古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國(guó)先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，都給人們以重要啟示。中華民族所創(chuàng)造的法文化資源，既是標(biāo)志其文明高度的豐碑，同時(shí)也是支持我國(guó)當(dāng)前治國(guó)理政和增強(qiáng)文化自信所需要的智庫(kù)。

3.但是，歷史和階級(jí)的局限，使得傳統(tǒng)法文化中難免菁蕪并存。我們的任務(wù)就是去蕪存菁，激活傳統(tǒng)法文化的優(yōu)秀部分，使之創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為全面依法治國(guó)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系而服務(wù)。

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28.戰(zhàn)國(guó)立法思想

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家的“法治”理論突出反映了新興地主階級(jí)的法律觀(guān)，并成為當(dāng)時(shí)各國(guó)法制的指導(dǎo)思想。

（一）“一斷于法”

1.法家主張“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”，將法律作為治理國(guó)家的基本手段。

2.要求：打破“刑不上大夫”的壁壘，將法作為衡量任何人行為的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取消舊貴族在法律上享有的一切特權(quán)。

（二）刑無(wú)等級(jí)

在法律的適用上，法家反對(duì)宗法制時(shí)代的“禮有等差”，主張“刑無(wú)等級(jí)”“法不阿貴”。要求制定公正、平等的法律，在保障國(guó)家和君主利益的基礎(chǔ)上，平等地適用法律，使全社會(huì)都在法律的約束下生活。無(wú)論貴賤一律平等，即“刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫”“賞當(dāng)其功，刑當(dāng)其罪”“志存公道，人有所犯，一一于法”。實(shí)際上是以一種新的等級(jí)制代替舊的奴隸制等級(jí)制。

（三）輕罪重刑

法家主張“輕罪重刑”，用嚴(yán)刑峻罰達(dá)到以法治國(guó)的目的。法家認(rèn)為，“行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無(wú)從至矣”。只有通過(guò)重刑酷法，才能使臣民畏法和服法，達(dá)到“禁奸止過(guò)”和預(yù)防犯罪的目的，即“以刑去刑”“以殺止殺”。

（四）法布于眾

向全社會(huì)公布成文的法律，讓全體臣民皆“知所避就”，從而否定了法律的秘密狀態(tài)。與“以法治國(guó)”等原則的要求相適應(yīng)，法家主張“法者，編著之圖籍，設(shè)之于宮府，而布之于百姓者也”。

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29.秦朝立法指導(dǎo)思想

秦朝的立法指導(dǎo)思想大致可概括為：

1.“緣法而治”：強(qiáng)調(diào)以君主為至高無(wú)上的權(quán)威，以法律作為判斷是非曲直、決定行止賞罰的唯一標(biāo)準(zhǔn)，主張君主依據(jù)法律治理國(guó)家，“作制明法”“建定法度”“皆有法式”，反對(duì)禮治原則。

2.“法令由一統(tǒng)”：全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的法律令，“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”，并且“法令出于王”，立法權(quán)掌握于君主，“以法為教”“以吏為師”。

3.嚴(yán)刑重法：秦朝推行“專(zhuān)任刑罰”的政策，使“法令誅罰，日益深刻”，通過(guò)“深督輕罪”使“民不敢犯”、達(dá)到鞏固專(zhuān)制統(tǒng)治、“以刑去刑”的目的。

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30.唐律的特點(diǎn)

（1）“一準(zhǔn)乎禮”

唐律內(nèi)容“一準(zhǔn)乎禮”，真正實(shí)現(xiàn)了禮與法的統(tǒng)一。

正如唐太宗所說(shuō)：“失禮之禁，著在刑書(shū)。”唐律無(wú)論是其律條，還是對(duì)律條的注疏，都集中體現(xiàn)了儒家的禮治精神，全面貫徹禮的核心內(nèi)容——三綱五常。

（2）科條簡(jiǎn)要、繁簡(jiǎn)適中

秦漢法律向以繁雜著稱(chēng)，西晉、北齊修律得以精簡(jiǎn)。

唐朝在前律的基礎(chǔ)上再行精簡(jiǎn)，定律12篇，共502條。凝練概括，又嚴(yán)密周詳。后人評(píng)價(jià)唐律：“乘之則過(guò)，除之則不及，過(guò)與不及，其失均矣?！?/span>

（3）用刑持平

唐律規(guī)定的刑罰比以往各代大為輕省，死刑、流刑大為減少。

除涉及禮教的犯罪外，比后世明清律的處刑為輕。

（4）立法技術(shù)空前完善

唐律的篇章結(jié)構(gòu)井然有序，法律形式相得益彰，概念精練明確，用語(yǔ)確切簡(jiǎn)要，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)縝密，疏議得當(dāng)精深，顯示立法技術(shù)的高度成熟與發(fā)達(dá)。

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