安全評價部公眾號的宗旨是為同行答疑解惑、為企業(yè)排憂解難。

一直以來，安評劉工不參與討論關(guān)于安全評價行業(yè)的政策性問題。但近日，專家群內(nèi)技術(shù)人員針對安全評價工作進行了激烈討論，各方觀點均具有一定合理性。由于內(nèi)容過多，不再一一展示。

前期，一些技術(shù)人員也通過安全評價部公眾號留言發(fā)表了自己的看法，其中個別安全評價師因為眾所周知的原因?qū)π袠I(yè)的發(fā)展預(yù)期持悲觀態(tài)度。

時至今日，各種客觀因素、討論交叉顯現(xiàn)，安評劉工借此文發(fā)表一下個人的淺顯看法，如有不妥之處，還望各位批評斧正。本文從構(gòu)思到成文耗時1小時，如有語句不通順或錯別字，還望見諒。

一、安全評價在安全生產(chǎn)工作中扮演的角色

不應(yīng)該過分吹捧安全評價的作用，也不應(yīng)該過度貶低。

安評劉工認(rèn)為安全評價師的角色更像一名體檢醫(yī)生。

男生和女生領(lǐng)證前，都被建議做一次婚前體檢，懷孕過程中還需要做數(shù)次孕檢。

出生的嬰兒長大成人后，為自身健康考慮，每隔一段時間需要去醫(yī)院做一次全身體檢。體檢醫(yī)生根據(jù)體檢設(shè)備得出的數(shù)據(jù)，結(jié)合自身多年體檢經(jīng)驗，綜合分析體檢人的身體狀況，并逐項給出合理的對策措施與建議。

如果體檢人對自身健康比較負(fù)責(zé)，將按照體檢醫(yī)生出具的體檢報告中的建議，采納并落實相關(guān)事項。

當(dāng)然有人一輩子也沒做過體檢，照樣長命百歲，但這種個例，并不意味著體檢就沒用了，就應(yīng)該取消。

例如，現(xiàn)如今社會上的招聘單位為確保招聘員工身體健康，服務(wù)于公司的可持續(xù)發(fā)展大局，均要求招聘員工到三甲醫(yī)院進行入職體檢，確保員工不帶病上崗。

一個個體的健康與否，并不是體檢醫(yī)生能決定的。個體的健康更多是由父母的良好基因以及后天的成長環(huán)境決定。

那么，安全評價工作也是同樣的道理。

一個生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體）是否具備安全生產(chǎn)條件（健康）并不能完全由安全評價師（體檢醫(yī)生）決定。這需要設(shè)計單位（個體的父母）在項目誕生之初，就要做好相關(guān)安全設(shè)施設(shè)計（婚檢、孕檢、營養(yǎng)好），確保項目投產(chǎn)運行后能夠?qū)崿F(xiàn)本質(zhì)安全，但僅僅做到這些還遠遠不夠，還需要生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體）落實好企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任（具備良好的成長環(huán)境）。

但安全評價報告（體檢報告）作為行政審批（入職）的依據(jù)之一，具備其法定效力，如果體檢出錯，安全評價師（體檢醫(yī)生）必要被追究責(zé)任。

二、安全評價師應(yīng)該承擔(dān)的直接責(zé)任

部分技術(shù)人員說安全現(xiàn)狀評價報告（體檢報告）的有效期為三年，這三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位（體檢個體）出了問題，那么安全評價師（體檢醫(yī)生）就應(yīng)該被處罰。

對此觀點，安評劉工不完全認(rèn)同。安全評價師（體檢醫(yī)生）編寫的安全評價報告（體檢報告）是針對現(xiàn)場勘查時點（體檢時）作出評價，如果生產(chǎn)經(jīng)營單位（體檢個體）未采納安全評價報告（體檢報告）提出的安全對策措施與建議，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位（體檢個體）擅自進行變更（放縱自己），則安全評價師（體檢醫(yī)生）不應(yīng)承擔(dān)事故的直接責(zé)任。典型案例：事故案例 | 衢州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中天東方氟硅材料有限公司“11·9”一般火災(zāi)事故案例

現(xiàn)如今，部分地方出具的事故調(diào)查報告過分強調(diào)安全評價師（體檢醫(yī)生）的直接責(zé)任，卻忽略了設(shè)計單位（個體的父母）的責(zé)任，這種傾向應(yīng)該被糾正，矯枉必須過正，不過正不能矯枉。

三、矯枉必須過正，不過正不能矯枉

現(xiàn)如今，部分安全評價師（庸醫(yī)）出具的安全評價報告（體檢報告）仍舊是套模板，安全對策措施與建議千篇一律，整改意見不疼不癢，如標(biāo)志褪色要更新、勞保不全要完善。

部分設(shè)計單位（個體的父母）不負(fù)責(zé)任（抽煙、喝酒、燙頭），出具的安全設(shè)施設(shè)計也是一塌糊涂，該有的沒有，不該有的卻有。

上述種種因素，導(dǎo)致安全驗收工作僅能著眼于主要事項、重大隱患，無法兼顧細節(jié)，做不到“雞蛋里面挑骨頭”，最終導(dǎo)致項目帶著安全隱患投產(chǎn)（個體帶病上崗）。

所以常有安全評價師抱怨，安全驗收工作太難做，安全預(yù)評價、安全設(shè)施設(shè)計一塌糊涂，現(xiàn)場太多整改項，企業(yè)又不愿意再花費大價錢整改。時間都耗費在打電話勸整改上面了，心力交瘁。

因此，安評劉工認(rèn)為，應(yīng)常態(tài)化清理安全評價行業(yè)的“庸醫(yī)”，對安全設(shè)施設(shè)計行業(yè)中“不負(fù)責(zé)任的父母”嚴(yán)肅追責(zé)。

四、安評劉工的一點不成熟建議

1、主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該保護好那些認(rèn)真做事的人和機構(gòu)，遇到可能存在的筆誤，盡量不要上綱上線，將問題擴大化。

安評劉工經(jīng)常使用自己開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)有效性審查軟件去審查有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中不乏引用過期失效文件，幾頁紙尚且如此，更何況安全評價報告有百余頁，甚至幾百頁。所以，只要不是涉及到原則性問題，安評劉工懇請各位領(lǐng)導(dǎo)及專家給予一定包容度。

2、建議對安全評價機構(gòu)進行信用評級，評級的方式不應(yīng)被權(quán)利所壟斷而導(dǎo)致尋租行為，而應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)，調(diào)取全國范圍內(nèi)行政處罰信息作為信用評級因子之一，倡導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全評價招投標(biāo)過程中，將信用評級作為評定標(biāo)準(zhǔn)之一。

3、安評劉工分享一個林毅夫先生解決問題的方式方法：我們解決一個問題，要知道目標(biāo)、條件和方法。目標(biāo)相同，條件不同，采用的方法就不同。

現(xiàn)階段，各方面聲音都朝向一個目標(biāo)：實現(xiàn)安全評價行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在的條件：拼數(shù)量不拼質(zhì)量的安全評價師、安全設(shè)計人員（庸醫(yī)）仍在大行其道；以及其他事項。

那么，采用什么方法去解決這個問題？