2023年7月27日

7月19日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，《意見》從持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍等方面作出明確部署。文中“引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士”是《意見》值得關(guān)注的亮點(diǎn)，這對(duì)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)起到程碑式的作用?！兑庖姟窂目傮w要求、持續(xù)優(yōu)化、著力推動(dòng)、加強(qiáng)組織實(shí)施等八個(gè)方面提出了31條針對(duì)性舉措，一經(jīng)發(fā)布引發(fā)全社會(huì)熱烈學(xué)習(xí)，也有人將《意見》稱為“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條。

長(zhǎng)期以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，已經(jīng)成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。隨著時(shí)代發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律的改變，多種因素聚集使廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難，在這一大背景下，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布， 對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷。

營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍，客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士

《意見》強(qiáng)調(diào)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要“客觀正確全面認(rèn)識(shí)”，是對(duì)過去一些言論的反應(yīng)和糾偏，一段時(shí)期出現(xiàn)了非常不合適的針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論，在輿論場(chǎng)傳播。讓政府意識(shí)到需要糾偏，既然強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位，民營(yíng)企業(yè)家都是勞動(dòng)者，應(yīng)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；民營(yíng)企業(yè)的管理者是投資者就依法獲得投資回報(bào)；社會(huì)要承認(rèn)資本的作用和民營(yíng)企業(yè)家的出資人所得，承認(rèn)出資人和資本的報(bào)酬，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必須的理論基礎(chǔ)，誰投資誰受益誰負(fù)責(zé)，依法平等、受法保護(hù)。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，培育尊重民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會(huì)價(jià)值感，依法打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索的行為。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。向全社會(huì)宣傳展現(xiàn)現(xiàn)金民營(yíng)企業(yè)家遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德的良好形象，更好地和輿論互動(dòng)。

法治化是真正的定心丸，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益

《意見》釋放出積極信號(hào)，但更重要的是落實(shí)，從根本上，就是黨中央多次提出的要依法治國(guó)?！兑庖姟返某雠_(tái)，從認(rèn)識(shí)上再次強(qiáng)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，認(rèn)識(shí)問題是解決問題的前提，接下來切實(shí)的改變是手段、途徑，體現(xiàn)在制度建設(shè)上，這樣才具有長(zhǎng)期的保證。法治化是能為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期的重要前提。大體而言，強(qiáng)化法治保障，對(duì)一些相關(guān)的規(guī)章政策，要盡快進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化。比如一些部門出臺(tái)的涉民營(yíng)企業(yè)具體政策，在經(jīng)過一致性評(píng)估后，符合法律要求的保留，不符合法律要求的、僅是從部門的角度作出的一些所謂強(qiáng)監(jiān)管，就應(yīng)取消。在執(zhí)法過程和司法程序中，不管是民企還是國(guó)企都一碗水端平，必須意識(shí)到什么所有制都是中華人民共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，都是血脈相連的同胞經(jīng)濟(jì)體。

從輿論環(huán)境、社會(huì)氛圍等層面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路，如果再有錯(cuò)誤言論與做法，將如何回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮；有言論為民營(yíng)企業(yè)“說話”，指出一些政府不當(dāng)行為，是不是能夠被包容和認(rèn)可。

密切跟蹤、持續(xù)監(jiān)督，保證意見的高質(zhì)量落實(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體安危和發(fā)展好壞事關(guān)國(guó)計(jì)民生，但民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中存在著諸多困難。如對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的權(quán)利保護(hù)不夠充分，以刑事手段處理經(jīng)濟(jì)糾紛；銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款流程冗長(zhǎng)，貸款的時(shí)間成本及財(cái)務(wù)成本高企；一些地方政府在對(duì)待民營(yíng)企業(yè)政策、管理上的慣性思維及身份偏見，看不起、不重視，既要用還不靠前的心底思維；都為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展制造了很多難以克服的困難。

近年來，公民可以借助互聯(lián)網(wǎng)軟件便捷地查詢企業(yè)的各種公開信息，對(duì)于構(gòu)建信用社會(huì)、預(yù)防商業(yè)欺詐起到了很好的積極作用。但隨之而來的個(gè)人信息泄露問題也越來越敏感，甚至有一些別有用心的媒體及自媒體，通過這些平臺(tái)抓取民營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行惡意解讀，以攻擊民營(yíng)企業(yè)家、打擊創(chuàng)業(yè)者的手段，達(dá)到吸引流量、賺眼球，增加關(guān)注度的目的。對(duì)于正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)里的司法事務(wù)進(jìn)行惡意的借讀，夸大、渲染，借助侮辱企業(yè)和企業(yè)家的人格的行徑去大肆渲染。毫無疑問，這些做法嚴(yán)重傷害到了民營(yíng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情。《意見》出臺(tái)后，法律體系亟待通過立法手段對(duì)這一問題進(jìn)行根本性的治理，包括對(duì)企業(yè)信息查詢平臺(tái)的應(yīng)用范圍、可公開信息內(nèi)容、用途做出明確的法律約束，以保障民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的合法權(quán)益。

本次《意見》中指出，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。刑法作為處罰最嚴(yán)厲的法律板塊，關(guān)乎個(gè)人財(cái)產(chǎn)、自由和生命，以及企業(yè)存亡，輕易將民事糾紛定性為刑事案件，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的打擊是致命的，嚴(yán)重背離了中央不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航及少捕慎訴慎押的政策方向。

深刻學(xué)習(xí)，通讀《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，帶來了巨大的發(fā)展信心。領(lǐng)會(huì)中央精神，把握發(fā)展方向，在未來發(fā)展中尋找機(jī)遇、回饋市場(chǎng)、支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)光和熱。廣大民眾都積極學(xué)習(xí)，廣泛宣傳、做好解讀，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，中華民族經(jīng)濟(jì)騰飛。

撰稿人：池萬隆，九三學(xué)社陜西省委社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任，陜西中創(chuàng)通達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心總經(jīng)理。