按照發(fā)展藍圖，抓好“十項行動”?！吨貞c市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)行動方案（2023—2027年）》提出的“十項行動”中，第六項是實施推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動。

這一行動要求，推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展是強化“上游意識”、擔起“上游責任”的重要舉措。到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低15%左右，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在338天左右，長江干流水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，全域“無廢城市”建設(shè)全國領(lǐng)先，碳達峰碳中和實現(xiàn)階段性目標，生態(tài)環(huán)境保護能級大幅提升，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)加快建設(shè)。

這一目標和相關(guān)任務如何細化落實、分步完成？如何深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)山清水秀美麗之地？近日，記者采訪了市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人。

市發(fā)改委

穩(wěn)步實施川渝兩地碳達峰碳中和十項聯(lián)合行動

3月23日至25日，九龍坡區(qū)作為重慶氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的空間承載，與成都市新都區(qū)召開了“新龍”氫能產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作座談會。兩地發(fā)改委(局)、經(jīng)信委(局)以及博世、慶鈴、厚普、勢加透博等10余家氫能龍頭企業(yè)圍繞“成渝氫走廊”建設(shè)、“新龍”氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同主題,就“新龍”氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、區(qū)域協(xié)作、強鏈補鏈、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展配套等進行了深入交流和探討,并對企業(yè)關(guān)心的氫源供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持政策落地、應用場景打造等問題進行了解答。

“川渝兩地將攜手打造互聯(lián)互通的氫能經(jīng)濟網(wǎng)絡，助力實現(xiàn)‘碳達峰、碳中和’目標。重慶將穩(wěn)步實施好成渝兩地碳達峰碳中和十項聯(lián)合行動?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責人表示，重慶將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，以“推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動”為抓手，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)。

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

“我們將有計劃分步驟推進碳達峰碳中和工作實施意見與碳達峰實施方案重點任務落實，穩(wěn)步實施好成渝兩地碳達峰碳中和十項聯(lián)合行動，制定年度工作要點，壓實責任分工?！痹撠撠熑私榻B，重慶將統(tǒng)籌推進能源、工業(yè)、交通運輸?shù)?個重點領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，科技?chuàng)新、統(tǒng)計核算、生態(tài)碳匯等N個支撐保障方案和各區(qū)縣碳達峰實施方案的制定印發(fā)實施，完善“1+2+6+N”政策體系。

同時，重慶將推動落實碳排放統(tǒng)計核算相關(guān)制度規(guī)范，進一步夯實碳排放統(tǒng)計基礎(chǔ)，按照國家統(tǒng)一部署，有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)向。在此基礎(chǔ)上，重慶將按照國家統(tǒng)一部署，選擇具有典型代表性的區(qū)縣和園區(qū)開展碳達峰試點建設(shè)。強化調(diào)查研究和形勢分析，加強重大政策、重大事項、重大行動的協(xié)調(diào)、調(diào)度和督促。

進一步加大節(jié)能降碳力度

“重慶嚴格執(zhí)行《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平》，要求擬建、在建項目對照能效標桿水平建設(shè)實施，有序推動能效基準水平以下項目限期改造升級?！痹撠撠熑私榻B，在此基礎(chǔ)上，重慶依法依規(guī)做好節(jié)能監(jiān)察，聚焦工業(yè)、公共機構(gòu)、商務商貿(mào)、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域開展節(jié)能監(jiān)察，落實節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

同時，重慶完善能源消費總量指標確定方式。各區(qū)縣根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低目標確定年度能源消費總量目標，經(jīng)濟增速超過預期目標的區(qū)縣可相應調(diào)整能源消費總量目標。

“重慶還將進一步落實好原料用能和可再生能源消費不納入能源消費總量和強度控制、國家重大項目能耗單列等政策，推動綠色電力跨省交易?！痹撠撠熑吮硎荆貞c優(yōu)化完善了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查機制，支持高能效項目優(yōu)先用能，保障重點項目建設(shè)合理用能。加強節(jié)能監(jiān)督管理，加快能耗管理系統(tǒng)建設(shè)運行，做好能耗監(jiān)測預警和分析研判。

加快推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型

該負責人介紹，重慶加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃、廢舊電池等再生資源回收利用，加快再生資源加工利用基地建設(shè)。

與此同時，重慶持續(xù)推動44個園區(qū)循環(huán)化改造，推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建能源互濟、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共服務共享平臺，促進廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液廢渣資源綜合利用，推廣集中供氣供熱。

在此基礎(chǔ)上，進一步提高大宗固廢資源利用效率，推動粉煤灰、煤矸石、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。支持大宗固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保

今年2月，川渝共同發(fā)布了川渝環(huán)境損害司法鑒定藍皮書暨十大典型案例。近年來，川渝兩地在環(huán)境損害司法鑒定方面積極共建專家?guī)?，共認鑒定人資質(zhì)，共研鑒定課題，共育鑒定人隊伍，共享鑒定信息資源、共宣鑒定知識等，以高質(zhì)量司法鑒定助力川渝兩地生態(tài)共建環(huán)境共保。

“到2025年以及遠景2035年，川渝兩地環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)實力、發(fā)展活力、區(qū)域影響力顯著提升?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹，重慶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認真落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動，努力推動重慶生態(tài)環(huán)境保護能級大幅躍升，加強成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理協(xié)同、措施協(xié)同、政策協(xié)同、能力協(xié)同，努力讓長江上游生態(tài)屏障更加牢固。

共商環(huán)境管理

著力打造生態(tài)環(huán)保協(xié)作樣板

3月21日，在2023年川渝大氣污染聯(lián)防聯(lián)控第一次會議上，川渝共同簽發(fā)了《川渝大氣污染防治聯(lián)動工作方案（2023—2025年）》，要求強化聯(lián)合檢查、推進標準統(tǒng)一、強化污染應對和強化聯(lián)合執(zhí)法，深入推進川渝兩地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，著力提升區(qū)域協(xié)作能力。

“我們加快地方標準統(tǒng)一，聯(lián)合制定生態(tài)環(huán)境標準編制技術(shù)規(guī)范，共同推進玻璃工業(yè)大氣污染物、養(yǎng)殖廢水排放等地方生態(tài)環(huán)境標準編制?！痹撠撠熑私榻B，川渝加強跨界重大規(guī)劃、重大建設(shè)項目環(huán)評審批會商，聯(lián)合開展建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境事中事后監(jiān)管，推進川渝高竹新區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控試點。

在推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)銜接融合方面，川渝建設(shè)了生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同綜合展示平臺，共享水、大氣等環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。同時，深化司法協(xié)作，加強交界水域禁捕聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，協(xié)同防范和嚴厲打擊非法捕撈、非法銷售違法犯罪行為，兩地之間加強生態(tài)環(huán)保聯(lián)動督察，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查、應急演練和隱患排查整治，共同建設(shè)環(huán)境應急物資儲備基地，持續(xù)提升區(qū)域環(huán)境應急處置能力。

共抓生態(tài)保護

持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量

江津中壩島是長江入渝第一站，地處長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，周邊水域棲息著長江鱘、胭脂魚等14種國家級重點保護魚類。

長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)江段總長1162.61公里，總面積為33174.213公頃，涉及貴州、云南、四川、重慶三省一市。

按照重慶五中院、四川瀘州中院、江津法院、合江法院簽署川渝司法協(xié)作生態(tài)保護基地框架協(xié)議，各方約定聯(lián)合建立長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)川渝司法協(xié)作生態(tài)保護基地，加強生態(tài)環(huán)境司法協(xié)作力度，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。

“近年來，川渝兩地編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈‘六江’生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一重要生態(tài)空間和重要生態(tài)系統(tǒng)保護要求，共同確定生態(tài)修復重點區(qū)域和重大工程?！痹撠撠熑私榻B，川渝還加強生物多樣性保護，強化毗鄰地區(qū)自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，制定川渝地區(qū)礦山生態(tài)修復技術(shù)規(guī)范，共同推進嘉陵江等重點區(qū)域水土流失治理，實施三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

在此基礎(chǔ)上，重慶將持續(xù)深化“林長制”，創(chuàng)建國家森林城市，建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”100萬畝以上。到2025年，重慶森林覆蓋率將提高到57%，生態(tài)保護紅線面積不少于1.92萬平方公里，自然保護地占國土面積比例不低于14.9%。

共治跨界污染

助力建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地

新盛河干流發(fā)源于梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)沙井村，匯合文化河等3條支流后，在新盛鎮(zhèn)聯(lián)盟村流入開江。因流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題，新盛河水質(zhì)一度惡化。

川渝在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)?？缃缏?lián)動督察機制，將新盛河作為聯(lián)動督察試點流域，聯(lián)合排查、核查流域內(nèi)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染問題，形成“19+15”問題清單，并移交屬地政府，按屬地屬事和標本兼治的原則，實施協(xié)同整治。

如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩(wěn)定達到Ⅲ類，流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

“川渝深化跨界水體協(xié)同保護，深入推進‘聯(lián)合河長制’，常態(tài)化開展聯(lián)合巡河，推進大清流河、南溪河等跨界河流一體化治理?！痹撠撠熑苏f，川渝還深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進重污染天氣應急響應一體聯(lián)動，開展細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。到2025年，長江干流川渝段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，重慶74個地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到97.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在338天左右。

共推綠色發(fā)展

全面探索綠色低碳轉(zhuǎn)型之路

截至目前，重慶市碳惠通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺（以下簡稱“碳惠通平臺”）累計完成碳排放交易323萬余噸，交易金額7785萬余元，平臺個人端注冊人數(shù)超過80萬人，已搭建渝快辦、重慶人社等綠色低碳應用場景10個。

“碳惠通平臺是全國首個集‘碳履約、碳中和、碳普惠’功能為一體的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺。”該負責人介紹，重慶優(yōu)化運行碳惠通平臺，深入開展兩江新區(qū)國家氣候投融資試點，指導南川等4個區(qū)縣創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)或“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，積極推進美麗中國建設(shè)重慶實踐，推動構(gòu)建人與自然和諧共生的美麗中國先行區(qū)。

接下來，重慶將持續(xù)實施碳達峰碳中和聯(lián)合行動，聯(lián)動打造綠色技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色工程研究中心，推進天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地和成渝氫走廊、電走廊、智行走廊建設(shè)，創(chuàng)建清潔能源高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，同時加快建設(shè)重慶國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，帶動西部金融中心建設(shè)大步邁進。

到2025年，重慶單位GDP能源消耗下降14%，單位GDP二氧化碳排放降低19.5%。