最高人民法院

關(guān)于印發(fā)《全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會議紀(jì)要》的通知

法【2021】94號

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:

《全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會議紀(jì)要》（以下簡稱《會議紀(jì)要》）已于2021年3月15日經(jīng)最高人民法院審判委員會第1834次會議通過。為便于進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會和正確適用《會議紀(jì)要》，現(xiàn)作如下通知:

一、充分認(rèn)識《會議紀(jì)要》出臺的意義?

《會議紀(jì)要》以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，就當(dāng)前人民法院貫徹實(shí)施民法典工作中需要重點(diǎn)解決的法律適用問題和有關(guān)工作機(jī)制完善問題作出具體規(guī)定，對于確保民法典正確實(shí)施，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。各級人民法院要全面把握、準(zhǔn)確理解《會議紀(jì)要》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

各級人民法院要通過多種形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好宣傳工作，幫助廣大法官、司法輔助人員和其他有關(guān)人員準(zhǔn)確理解《會議紀(jì)要》的精神實(shí)質(zhì)，在案件審理中正確適用。

三、準(zhǔn)確把握《會議紀(jì)要》的應(yīng)用范圍

紀(jì)要不是司法解釋，不得作為裁判依據(jù)援引。《會議紀(jì)要》發(fā)布后，人民法院對尚未審結(jié)的一審、二審案件，在裁判文書“本院認(rèn)為”部分具體分析法律適用的理由時，可以根據(jù)《會議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行說理。

對于適用中存在的問題，請及時層報最高人民法院。

最高人民法院

2021年4月6日

全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會議紀(jì)要

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)實(shí)施民法典，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)各級人民法院依法公正高效審理各類民事案件，最高人民法院于2021年1月4日在北京以視頻方式召開全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會議。最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)同志出席會議并講話，黨組副書記、常務(wù)副院長賀榮同志主持會議并作了總結(jié)，審判委員會副部級專職委員劉貴祥同志就《全國法院貫徹實(shí)施民法典工作會議紀(jì)要》的起草情況和主要內(nèi)容作了說明。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院院長、主管民商事審判工作的副院長民商事審判庭負(fù)責(zé)人參加了會議，江蘇、廣東、河南三省高級人民法院作了專題匯報和經(jīng)驗(yàn)交流。

會議強(qiáng)調(diào)，各級人民法院要堅持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施民法典的責(zé)任感使命感。會議指出，貫徹實(shí)施好民法典，是增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，是將黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的重要環(huán)節(jié)，是堅持以人民為中心，維護(hù)社會公平正義的應(yīng)有之義，是服務(wù)保障“十四五”時期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

會議研究了當(dāng)前人民法院貫徹實(shí)施民法典工作中需要重點(diǎn)解決的法律適用問題，包括民法典總則編、合同編有關(guān)內(nèi)容的具體適用，民法典施行后有關(guān)新舊法律、司法解釋的銜接適用等內(nèi)容，以及有關(guān)工作機(jī)制的完善問題。現(xiàn)紀(jì)要如下:

一、正確適用民法典總則編、合同編的相關(guān)制度

會議要求，各級人民法院要充分發(fā)揮民事審判職能作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。要將民法典的貫徹實(shí)施與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，要將弘揚(yáng)社會主義核心價值觀融入民法典貫徹實(shí)施工作的全過程、各領(lǐng)域。會議研究了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》（以下簡稱民通意見）《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）》（以下簡稱合同法解釋一）《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法）若干問題的解釋（二）》（以下簡稱合同法解釋二）廢止后，新的司法解釋頒布前依法適用民法典總則編、合同編需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1.申請宣告失蹤或宣告死亡的利害關(guān)系人，包括被申請宣告失蹤或宣告死亡人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的民事主體。宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序，利害關(guān)系人可以不經(jīng)申請宣告失蹤而直接申請宣告死亡。但是，為了確保各方當(dāng)事人權(quán)益的平衡保護(hù)，對于配偶、父母、子女以外的其他利害關(guān)系人申請宣告死亡，人民法院審查后認(rèn)為申請人通過申請宣告失蹤足以保護(hù)其權(quán)利，其申請宣告死亡違背民法典第一百三十二條關(guān)于不得濫用民事權(quán)利的規(guī)定的，不予支持。

【相關(guān)法條】《民法典》第一百三十二條 民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

2.行為人因?qū)π袨榈男再|(zhì)、對方當(dāng)事人、標(biāo)的物的品種、質(zhì)量、規(guī)格和數(shù)量等的錯誤認(rèn)識，使行為的后果與自己的意思相悖，并造成較大損失的，人民法院可以認(rèn)定為民法典第一百四十七條、第一百五十二條規(guī)定的重大誤解。

【相關(guān)法條】《民法典》第一百四十七條 基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷?！睹穹ǖ洹返谝话傥迨l 有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅:(一)當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)、重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起九十日內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；(二)當(dāng)事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；(三)當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)。當(dāng)事人自民事法律行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。

3.故意告知虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，人民法院可以認(rèn)定為民法典第一百四十八條、第一百四十九條規(guī)定的欺詐。

【相關(guān)法條】《民法典》第一百四十八條　一方以欺詐手段，使對方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

《民法典》第一百四十九條? 第三人實(shí)施欺詐行為，使一方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，對方知道或者應(yīng)當(dāng)知道該欺詐行為的，受欺詐方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷

4.以給自然人及其親友的生命、身體、健康、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、財產(chǎn)等造成損害或者以給法人、非法人組織的名譽(yù)、榮譽(yù)、財產(chǎn)等造成損害為要挾，迫使其作出不真實(shí)的意思表示的，人民法院可以認(rèn)定為民法典第一百五十條規(guī)定的脅迫。

【相關(guān)法條】《民法典》第一百五十條　一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的民事法律行為，受脅迫方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷。

5.民法典第一百八十八條第一款規(guī)定的普通訴訟時效期間，可以適用民法典有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定，不適用延長的規(guī)定。民法典第一百八十八條第二款規(guī)定的“二十年”訴訟時效期間可以適用延長的規(guī)定，不適用中止、中斷的規(guī)定。

訴訟時效根據(jù)民法典第一百九十五條的規(guī)定中斷后，在新的訴訟時效期間內(nèi)，再次出現(xiàn)第一百九十五條規(guī)定的中斷事由，可以認(rèn)定訴訟時效再次中斷。權(quán)利人向義務(wù)人的代理人、財產(chǎn)代管人或者遺產(chǎn)管理人主張權(quán)利的，可以認(rèn)定訴訟時效中斷。

【相關(guān)法條】《民法典》第一百八十八條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。

《民法典》第一百九十五條? 有下列情形之一的，訴訟時效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起，訴訟時效期間重新計算:

(一)權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求；

(二)義務(wù)人同意履行義務(wù)；

(三)權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁；

(四)與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形

6.當(dāng)事人對于合同是否成立發(fā)生爭議，人民法院應(yīng)當(dāng)本著尊重合同自由，鼓勵和促進(jìn)交易的精神依法處理。能夠確定當(dāng)事人名稱或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同成立，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

對合同欠缺的當(dāng)事人名稱或者姓名、標(biāo)的和數(shù)量以外的其他內(nèi)容，當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議的，人民法院依照民法典第四百六十六條、第五百一十條、第五百一十一條等規(guī)定予以確定。

【相關(guān)法條】《民法典》第四百六十六條　當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本法第一百四十二條第一款的規(guī)定，確定爭議條款的含義。

合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的，對各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的相關(guān)條款、性質(zhì)、目的以及誠信原則等予以解釋。

《民法典》第五百一十條? 合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

《民法典》第五百一十一條? 當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定:

(一)質(zhì)量要求不明確的，按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

(二)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，依照規(guī)定履行。

(三)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

(四)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時請求履行，但是應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。

(五)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。

(六)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)；因債權(quán)人原因增加的履行費(fèi)用，由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。

7.提供格式條款的一方對格式條款中免除或者減輕其責(zé)任等與對方有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，在合同訂立時采用足以引起對方注意的文字、符號、字體等特別標(biāo)識，并按照對方的要求以常人能夠理解的方式對該格式條款予以說明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合民法典第四百九十六條所稱“采取合理的方式”。提供格式條款一方對已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

【相關(guān)法條】《民法典》第四百九十六條 格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。

采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責(zé)任等與對方有重大利害關(guān)系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容

8.民法典第五百三十五條規(guī)定的“債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的”，是指債務(wù)人不履行其對債權(quán)人的到期債務(wù)，又不以訴訟方式或者仲裁方式向相對人主張其享有的債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實(shí)現(xiàn)。相對人不認(rèn)為債務(wù)人有怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利情況的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

【相關(guān)法條】《民法典》第五百三十五條　【債權(quán)人代位權(quán)】因債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人對相對人的權(quán)利，但是該權(quán)利專屬于債務(wù)人自身的除外。

代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的到期債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

相對人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。

9.對于民法典第五百三十九條規(guī)定的明顯不合理的低價或者高價，人民法院應(yīng)當(dāng)以交易當(dāng)?shù)匾话憬?jīng)營者的判斷，并參考交易當(dāng)時交易地的物價部門指導(dǎo)價或者市場交易價，結(jié)合其他相關(guān)因素綜合考慮予以認(rèn)定。

轉(zhuǎn)讓價格達(dá)不到交易時交易地的指導(dǎo)價或者市場交易價百分之七十的，一般可以視為明顯不合理的低價；對轉(zhuǎn)讓價格高于當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價或者市場交易價百分之三十的，一般可以視為明顯不合理的高價。當(dāng)事人對于其所主張的交易時交易地的指導(dǎo)價或者市場交易價承擔(dān)舉證責(zé)任。

【相關(guān)法條】《民法典》第五百三十九條　債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)或者為他人的債務(wù)提供擔(dān)保，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，債務(wù)人的相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該情形的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

10.當(dāng)事人一方違反民法典第五百五十八條規(guī)定的通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)，給對方當(dāng)事人造成損失，對方當(dāng)事人請求賠償實(shí)際損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

【相關(guān)法條】《民法典》第五百五十八條?債權(quán)債務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠信等原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)。

11.民法典第五百八十五條第二款規(guī)定的損失范圍應(yīng)當(dāng)按照民法典第五百八十四條規(guī)定確定，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違約一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。

當(dāng)事人請求人民法院增加違約金的，增加后的違約金數(shù)額以不超過民法典第五百八十四條規(guī)定的損失為限。增加違約金以后，當(dāng)事人又請求對方賠償損失的，人民法院不予支持。

當(dāng)事人請求人民法院減少違約金的，人民法院應(yīng)當(dāng)以民法典第五百八十四條規(guī)定的損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯程度等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠信原則予以衡量，并作出裁判。約定的違約金超過根據(jù)民法典第五百八十四條規(guī)定確定的損失的百分之三十的，一般可以認(rèn)定為民法典第五百八十五條第二款規(guī)定的“過分高于造成的損失”。當(dāng)事人主張約定的違約金過高請求予以適當(dāng)減少的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任；相對人主張違約金約定合理的，也應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)。

【相關(guān)法條】《民法典》第五百八十五條? 當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。

約定的違約金低于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的請求予以適當(dāng)減少。

當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。

《民法典》第五百八十四條? 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過違約一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違約可能造成的損失。

12.除上述內(nèi)容外，對于民通意見、合同法解釋一合同法解釋二的實(shí)體性規(guī)定所體現(xiàn)的精神，與民法典及有關(guān)法律不沖突且在司法實(shí)踐中行之有效的，如民通意見第2條關(guān)于以自己的勞動收入為主要生活來源的認(rèn)定規(guī)則等，人民法院可以在裁判文書說理時闡述。上述司法解釋中的程序性規(guī)定的精神，與民事訴訟法及相關(guān)法律不沖突的，如合同法解釋一第十四條、第二十三條等，人民法院可以在辦理程序性事項(xiàng)時作為參考。

? ? ?【相關(guān)法條】最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）

第四條?民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而民法典有具體規(guī)定的，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是可以依據(jù)民法典具體規(guī)定進(jìn)行裁判說理。

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（一）(法釋[1999]19號)

第十四條??債權(quán)人依照合同法第七十三條的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。

第二十三條??債權(quán)人依照合同法第七十四條的規(guī)定提起撤銷權(quán)訴訟的，由被告住所地人民法院管轄。

二、準(zhǔn)確把握民法典及相關(guān)司法解釋的新舊銜接適用

會議要求，各級人民法院要把系統(tǒng)觀念落實(shí)到貫徹實(shí)施工作各方面，全面準(zhǔn)確適用民法典及相關(guān)司法解釋，特別是要準(zhǔn)確把握民法典施行后的新舊法律、司法解釋的銜接適用問題。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉時間效力的若干規(guī)定》（以下簡稱《時間效力規(guī)定》）等7件新制定司法解釋、《最高人民法院關(guān)于廢止部分司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的決定》（以下簡稱《廢止決定》）以及《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》等5個修改決定（以下簡稱《修改決定》）的基本精神，在審判中準(zhǔn)確把握適用民法典的時間效力問題，既彰顯民法典的制度價值，又不背離當(dāng)事人基于原有法律所形成的合理預(yù)期，確保法律的統(tǒng)一適用。

13.正確適用《時間效力規(guī)定》，處理好新舊法律、司法解釋的銜接適用問題。堅持“法不溯及既往”的基本原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合理預(yù)期。民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但《時間效力規(guī)定》另有規(guī)定的除外。

當(dāng)時的法律、司法解釋包括根據(jù)民法典第一千二百六十條規(guī)定廢止的法律，根據(jù)《廢止決定》廢止的司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件，《修改決定》所涉及的修改前的司法解釋。

【相關(guān)法條】最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）

第二條?民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的除外。

14.人民法院審理民事糾紛案件，根據(jù)《時間效力規(guī)定》應(yīng)當(dāng)適用民法典的，同時適用民法典相關(guān)司法解釋，但是該司法解釋另有規(guī)定的除外。

【相關(guān)法條】最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）

第三條???民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋沒有規(guī)定而民法典有規(guī)定的，可以適用民法典的規(guī)定，但是明顯減損當(dāng)事人合法權(quán)益、增加當(dāng)事人法定義務(wù)或者背離當(dāng)事人合理預(yù)期的除外。

15.人民法院根據(jù)案件情況需要引用已廢止的司法解釋條文作為裁判依據(jù)時，先列明《時間效力規(guī)定》相關(guān)條文，后列明該廢止的司法解釋條文。需要同時引用民法通則、合同法等法律及行政法規(guī)的，按照《最高人民法院關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》確定引用條文順序。

【相關(guān)法條】最高人民法院《關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》（法釋〔2009〕14號）

第二條? 并列引用多個規(guī)范性法律文件的，引用順序如下：法律及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例或者單行條例、司法解釋。同時引用兩部以上法律的，應(yīng)當(dāng)先引用基本法律，后引用其他法律。引用包括實(shí)體法和程序法的，先引用實(shí)體法，后引用程序法。

16.人民法院需要引用《修改決定》涉及的修改前的司法解釋條文作為裁判依據(jù)時，先列明《時間效力規(guī)定》相關(guān)條文，后列明修改前司法解釋名稱、相應(yīng)文號和具體條文。人民法院需要引用修改后的司法解釋作為裁判依據(jù)時，可以在相應(yīng)名稱后以括號形式注明該司法解釋的修改時間。

【相關(guān)法條】最高人民法院《關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》（法釋〔2009〕14號）　
? ? ? 第一條? 人民法院的裁判文書應(yīng)當(dāng)依法引用相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件作為裁判依據(jù)。引用時應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整寫明規(guī)范性法律文件的名稱、條款序號，需要引用具體條文的，應(yīng)當(dāng)整條引用。

17.民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，根據(jù)《時間效力規(guī)定》應(yīng)當(dāng)適用民法典的，同時列明民法典的具體條文和《時間效力規(guī)定》的相關(guān)條文。民法典施行后的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，裁判文書引用法律、司法解釋時，不必引用《時間效力規(guī)定》的相關(guān)條文。

18.從嚴(yán)把握溯及適用民法典規(guī)定的情形，確保法律適用統(tǒng)一。除《時間效力規(guī)定》第二部分所列具體規(guī)定外，人民法院在審理有關(guān)民事糾紛案件時，認(rèn)為符合《時間效力規(guī)定》第二條溯及適用民法典情形的，應(yīng)當(dāng)做好類案檢索，經(jīng)本院審判委員會討論后層報高級人民法院。高級人民法院審判委員會討論后認(rèn)為符合《時間效力規(guī)定》第二條規(guī)定的“三個更有利于”標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)溯及適用民法典規(guī)定的，報最高人民法院備案。最高人民法院將適時發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)性案例或者典型案例，加強(qiáng)對下指導(dǎo)。

【相關(guān)法條】最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民法典》時間效力的若干規(guī)定（法釋〔2020〕15號）

第二條???民法典施行前的法律事實(shí)引起的民事糾紛案件，當(dāng)時的法律、司法解釋有規(guī)定，適用當(dāng)時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護(hù)民事主體合法權(quán)益，更有利于維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，更有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的除外。

三、切實(shí)加強(qiáng)適用民法典的審判指導(dǎo)和調(diào)查研究工作

會議要求，各級人民法院要把貫徹實(shí)施民法典作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好審判指導(dǎo)監(jiān)督，扎實(shí)抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，立健全保障民法典貫徹實(shí)施的長效機(jī)制，確保民法典在全國法院統(tǒng)一正確實(shí)施。

19.要結(jié)合民法典立法精神和規(guī)定，將權(quán)利保護(hù)理念融入審判執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展。要加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法全面平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，堅決防止利用刑事手段插手民事糾紛，堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

【相關(guān)法條】《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》（法發(fā)〔2016〕27號）第4條 依法懲治各類侵犯產(chǎn)權(quán)犯罪，平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。

依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產(chǎn)的犯罪，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督管理制度不斷健全。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護(hù)力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)以及侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權(quán)益的犯罪。對非法占有、處置、毀壞財產(chǎn)的，不論是公有財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，均依法及時追繳發(fā)還被害人，或者責(zé)令退賠。

第5條?客觀看待企業(yè)經(jīng)營的不規(guī)范問題，對定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。

對改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范所引發(fā)的問題，要以歷史和發(fā)展的眼光客觀看待，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對雖屬違法違規(guī)、但不構(gòu)成犯罪，或者罪與非罪不清的，應(yīng)當(dāng)宣告無罪。對在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資等活動中的經(jīng)濟(jì)行為，除法律、行政法規(guī)明確禁止的，不得以犯罪論處。

第6條 嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。

充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)等的界限，堅決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對于各類經(jīng)濟(jì)糾紛，特別是民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅持依法辦案，排除各種干擾，確保公正審判。

第7條 依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

對涉案企業(yè)和人員，應(yīng)當(dāng)綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施。在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的，應(yīng)當(dāng)變更強(qiáng)制措施。在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外，在條件允許的情況下可以為企業(yè)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財產(chǎn)。

20.要牢固樹立法典化思維，確立以民法典為中心的民事實(shí)體法律適用理念。準(zhǔn)確把握民法典各編之間關(guān)系，充分認(rèn)識“總則與分則”“原則與規(guī)則”“一般與特殊”的邏輯體系，綜合運(yùn)用文義解釋、體系解釋和目的解釋等方法，全面、準(zhǔn)確理解民法典核心要義，避免斷章取義。全面認(rèn)識各編的銜接配合關(guān)系，比如合同編通則中關(guān)于債權(quán)債務(wù)的規(guī)定，發(fā)揮了債法總則的功能作用，對于合同之債以外的其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系同樣具有適用效力。

【相關(guān)法條】《民法典》第四百六十八條??非因合同產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，適用有關(guān)該債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用本編通則的有關(guān)規(guī)定，但是根據(jù)其性質(zhì)不能適用的除外。

21.要加強(qiáng)對民法典具體法律適用問題的調(diào)查研究，尤其是加強(qiáng)對民法典的新增規(guī)定或者對原有民事法律制度有重大修改的規(guī)定適用情況的調(diào)查研究，不斷探索積累經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)民法典適用的新情況、新問題及時層報最高人民法院，為最高人民法院及時制定民法典總則編、合同編等相關(guān)司法解釋提供有力實(shí)踐支撐。要特別注重發(fā)揮民法典對新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)的促進(jìn)和保障作用，為人民法院依法公正高效審理涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)的民事糾紛案件積累司法經(jīng)驗(yàn)。

最高人民法院辦公廳秘書一處

2021年4月9日 印發(fā)