民初的政黨政治

政黨是階級斗爭的產(chǎn)物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持政權(quán)，而在階級斗爭中形成的政治組織。

辛亥革命后，為謀求議會席位、參與政權(quán)，立憲派、革命派與舊官僚等各派政治力量迅速分化和重組，建立了數(shù)量眾多、大小不一的政黨，形成了民國初年的政黨政治。據(jù)統(tǒng)計，民國初年共有300多個政黨，其中最著名的是國民黨、共和黨、統(tǒng)一共和黨。

1.中國國民黨

中國國民黨是中國歷史上第一個正式的資產(chǎn)階級政黨，由中國近代革命先行者孫中山先生創(chuàng)立，其前身是興中會和中國同盟會。1912年8月，同盟會與統(tǒng)一共和黨、國民促進(jìn)會、國民公黨、共和實進(jìn)會等幾個小黨合并，在北京改組為中國國民黨，推舉孫中山為理事長，黃興、宋教仁為理事，宋教仁代理并實際上掌握了國民黨。國民黨以“鞏固共和，實行平民政治”為宗旨。

在第一屆國會中，國民黨共占有392個議席，在參議院的274席中占123席，在眾議院的596個席位中占269席。宋教仁始終堅持民主共和制度，反復(fù)宣傳國民黨的政見，準(zhǔn)備組閣，反對袁世凱復(fù)辟帝制。深感威脅的袁世凱派人于1913年3月20日在上海刺殺了宋教仁。1913年11月，袁世凱下令解散國民黨，撤銷國民黨議員資格。

2.共和黨

共和黨是民國初年的政黨，1912年5月9日成立于上海。共和黨是地主買辦階級代表人物袁世凱的御用黨。它由清末封建官僚、軍閥政客和立憲黨人在民國元年所組建的一些小黨派，諸如民社、國民協(xié)進(jìn)會、統(tǒng)一黨、民國公會、國民黨同志會等黨派組合而成。其宗旨為“保持全國統(tǒng)一，取國家主義；以國家權(quán)力扶持國民進(jìn)步；應(yīng)世界大勢，以平和實利立國”。共和黨本部設(shè)在北京前門內(nèi)。本部以外，上海設(shè)有駐滬機(jī)關(guān)，各省設(shè)有支部。選舉黎元洪為理事長，張謇、章炳麟、伍廷芳、程德全、那彥因為理事，湯化龍、林長民、劉成禺等50多人為干事。其成員囊括了舊官僚軍閥、舊立究黨人、同盟會變節(jié)分子，以及袁世凱政府中的要員。

1913年4月，國會開幕。懾于國民黨的優(yōu)勢，在袁世凱的操縱與立憲派的積極活動下，5月29日，共和黨與民主黨、統(tǒng)一黨，在北京召開合并大會，組成了“進(jìn)步黨”。

3.統(tǒng)一共和黨

統(tǒng)一共和黨，由共和統(tǒng)一會、國民共進(jìn)會和政治談話會聯(lián)合組成，于1912年4月11日成立于南京。其成員主要是同盟會員和立憲派人士，主要領(lǐng)導(dǎo)人有蔡鍔、張鳳翙、王芝祥、孫毓筠等。其宗旨為“鞏固全國統(tǒng)一，建設(shè)完美共和政治，循世界之趨勢，發(fā)展國力，力圖進(jìn)步”。與同盟會、共和黨相比，統(tǒng)一共和黨的宗旨具有很強(qiáng)的調(diào)和性，宣稱要實行“積極的民生主義暨積極的國家主義”。在議會斗爭中，統(tǒng)一共和黨以“第三黨”自居，聲稱與同盟會、共和兩黨“無所偏持”，一切“以調(diào)和為主”。

統(tǒng)一共和黨的本部初設(shè)南京，后遷至北京，在一些省份設(shè)有支部。1912年8月，統(tǒng)一共和黨與中國同盟會等合并組成國民黨。

（二）民初的議會政治

第一屆國會，又稱舊國會，即指1913年4月8日根據(jù)北京臨時參議院通過的《國會組織法大綱》和《國會選舉法大綱》而召開的參、眾兩院議會。第一屆國會是民國初年第一次在全國范圍內(nèi)選舉產(chǎn)生、按照資產(chǎn)階級三權(quán)分立原則、以歐美國家議會為榜樣建立起來的立法機(jī)構(gòu)。是資產(chǎn)階級議會民主制度在近代中國進(jìn)行的唯一一次認(rèn)真的嘗試和實驗。

袁世凱就任臨時大總統(tǒng)后，依據(jù)《臨時約法》的規(guī)定，于1912年3月18日通令全國各地選派參議員，組成北京臨時參議院，著手第一屆國會的紹備工作。1913年4月8日，第一屆在北京正式召開。在選舉中各個政黨積極開展競選活動，結(jié)果國民黨在參、眾兩院共拼392席位，成為國會第一大黨。大選獲勝，使國民黨責(zé)任內(nèi)閣實現(xiàn)在望，袁世凱驚恐萬分，派人刺殺了宋教仁。國民黨議員以國會為陣地，先后就宋案、大借款、中俄協(xié)約以及憲法等問題，同袁世凱的獨(dú)裁專制進(jìn)行了一定程度的斗爭，袁世凱則極力拉攏、操縱進(jìn)步黨對抗國民黨，并收買分化國民黨議員。國民黨“二次革命”失敗，袁世凱利用國會使自己登上正式大總統(tǒng)寶座后，以非法手段沒收國民黨議員證書，于11月4日解散了國會。第一屆國會雖然僅存在七個多月，但這場民主憲政的實驗，進(jìn)一步推動了資產(chǎn)階級民主觀念的傳播，是社會進(jìn)步的一種表現(xiàn)。

（三）袁世凱與北洋軍閥的統(tǒng)治

1.袁世凱竊權(quán)

1911年10月14日，清政府任命袁世凱為湖廣總督，命其統(tǒng)率北洋軍南下鎮(zhèn)壓革命。但袁世凱想趁機(jī)索取更大的權(quán)力，遂借口“足疾未痊”，不肯出山。27日，清政府又任命袁世凱為欽差大臣，節(jié)制湖北水陸各軍，袁世凱仍不滿意，并提出召開國會、組織責(zé)任內(nèi)閣、授予軍事全權(quán)等條件。在全國革命形勢不斷高漲的巨大壓力下，清朝統(tǒng)治者被迫屈服，宣布解散皇族內(nèi)閣，任命袁世凱為內(nèi)閣總理大臣，組織“責(zé)任內(nèi)閣”。這樣，清政府的軍政大權(quán)都落入袁氏之手。

1911年11月26日，英國駐華公使朱爾典和袁世凱密謀后，由英國駐漢口領(lǐng)事出面，向湖北軍政府提出南北停戰(zhàn)議和的建議。12月初，南北雙方達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。12月18日，袁世凱的代表唐紹儀和南方各省軍政府的代表伍廷芳，在上海開始和平談判。

當(dāng)南北議和代表舉行第二次會議時，駐上海的英、美、俄、日、法、德等六國總領(lǐng)事向雙方代表提出照會，要求其盡快和解，停止沖突。實際上是迫使南方革命勢力向袁世凱妥協(xié)。同時，革命陣營內(nèi)部的立憲派害怕革命繼續(xù)發(fā)展危及自己的利益，希望袁世凱出山維持社會“秩序”和“治安”，穩(wěn)定動蕩的局面。而且，革命派內(nèi)部主張妥協(xié)的思想此時也已占了上風(fēng)。在這種形勢下，南京臨時政府被迫同北方達(dá)成協(xié)議：革命黨人同意讓出政權(quán)，袁世凱則答應(yīng)逼清帝退位并贊同實行“共和”。

1912年2月12日，清帝宣布接受袁世凱提出的優(yōu)厚條件，正式退位。清帝退位，宣告統(tǒng)治中國260多年的清王朝的結(jié)束。此日，袁世凱聲明贊成“共和”。2月14日，孫中山辭職。2月15日，臨時參議院選舉袁世凱為臨時大總統(tǒng)。辛亥革命的勝利果實就這樣被袁世凱所竊取了。

2.北洋軍閥的形成原因

袁世凱北洋軍閥是指袁世凱建立的封建買辦軍事政治集團(tuán)。

北洋軍閥的形成不是偶然的，其深刻的社會根源是由中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)決定的。具體說：（1）從國內(nèi)看：①盡管辛亥革命推翻了君主制度，建立了共和政體，但這并未能完成中國革命的反封建任務(wù)。落后的封建主義經(jīng)濟(jì)仍居絕對優(yōu)勢，封建政治勢力和意識形態(tài)在中國仍有雄厚的根基和強(qiáng)大的生命力。②清廷在連年“內(nèi)憂外患”的交迫下，把“籌餉練兵”作為救命符，從人力、財力各方面為軍閥的興起提供了有利的發(fā)展條件。袁世凱就是及時抓住清政府編練新軍的時機(jī)，發(fā)展了北洋軍閥的勢力。③19世紀(jì)末20世紀(jì)初民族資本主義的發(fā)展也為建設(shè)一直新式軍隊提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）從國際形勢看：列強(qiáng)侵華政策的改變：20世紀(jì)初期，帝國主義一變初衷，開始物色代理人并通過代理人攫取所需權(quán)益，袁世凱正是適當(dāng)?shù)娜诉x，于是列強(qiáng)從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各方面給袁以有力的支持。

（3）歷史人物的個人作用：袁世凱運(yùn)用封建權(quán)術(shù)，由軍而成閥，由軍閥而成集團(tuán)，通過軍閥集團(tuán)而穩(wěn)操20世紀(jì)初期中國的政局，終而控制了全國。

3.北洋軍閥的性質(zhì)

性質(zhì)：北洋軍閥是大地主、大買辦階級和帝國主義勢力的代表，同時帶有近代化的特征。北洋軍閥及其所有的近代軍閥與古代軍閥最主要的區(qū)別就是它們都近代化了，都不同程度地具有資本主義的色彩。古代軍閥的封建性更強(qiáng)，而近代軍閥的近代化程度更高。北洋軍閥是中國半殖民地半封建社會的產(chǎn)物，近代中國的主要統(tǒng)治勢力是帝國主義和封建主義，因此，近代軍閥不僅是地主階級以及由此轉(zhuǎn)化而成的買辦階級的代表，又是帝國主義勢力的代表。

4.北洋軍閥反動統(tǒng)治的特點(diǎn)

特點(diǎn)：①北洋軍閥各派系都有一支軍隊，并視其為私產(chǎn)。他們靠著這支軍隊起家走上中國的政治舞臺，繼而又靠擴(kuò)充軍隊去實現(xiàn)更大的政治野心?！坝斜鴦t有權(quán)，兵多則權(quán)大”成為這一時期最鮮明的政治特色。②北洋軍閥各派系都各自占據(jù)著一塊地盤。這期間雖然中央政權(quán)被袁世凱、皖、直、奉四派軍閥輪番控制，但全國實際上始終都由若干個軍閥分別占據(jù)著。它的存在是這一時期中國分裂的基礎(chǔ)。③北洋軍閥各派系都有帝國主義作為靠山。帝國主義為擴(kuò)大對華侵略，競相在中國扶植軍閥勢力。各派軍閥為求得帝國主義的支持，都不惜出賣國家主權(quán)和各種權(quán)益，充當(dāng)?shù)蹏髁x侵略中國的“代理人”。④北洋軍閥各派系都是封建主義者。軍閥們在政治上代表了封建地主階級的利益，在文化上大搞封建復(fù)古主義，在思想上表現(xiàn)出濃厚的封建地方主義、宗族主義、皇權(quán)主義色彩。⑤北洋軍閥的統(tǒng)治方法都極端殘暴而且愚昧。各派軍閥依靠武力，實行軍閥獨(dú)裁統(tǒng)治。他們也曾借用“民意”喊過“民主”，但都是為專制之所用，實際上實行的是專制統(tǒng)治。