民者，國之基也，夫民先生而國后立，是以民有差而舉其君也。民貴而君輕，古之君者，忠奉于民，至于秦，始皇令焚妖言以愚黔首，則輕賤之，不以為重也。故分民四等，謂曰士農(nóng)工商也，士者，治國之本也，無士則國無道其多為吏，或擢官者，悉以科舉論；農(nóng)者，生之所依也人以食為先，其出于田，故農(nóng)以田為重，比于其命身也，遂得國安，假農(nóng)見害，多自安，而不得生計，必反矣，是故愚民者以之為要，錮以綱常，昧以鬼神，懲以嚴刑，誡以圣諭，以至麻木不仁，安于其治矣；工者，國續(xù)之所托也，其實于業(yè)，以匠計生，得之者盛，棄之者衰，昔者宋輕其火器，以為詭奇，故用諸煙火以娛人，而元攫諸國之匠弱他而壯已，制火銃之具，而族其源，則以工而國滅也；商賈者，財之所倚也，自商君始，君臣上下莫不以為其禍國，故扼之，后責(zé)令商籍者不可應(yīng)試，世不改，時皆崇士而惡商，假皇商巨賈者，官猶欺之，然其實國之所重，西夷重之而興，中華輕之而弱，信矣。以史知之，輕民者無道，遂見誅；奉民者得道，遂逢興。是故肉食者當以民為先也矣。 君者，族之長，國之主也。昔時先民未有差，同勞而均其成，后徇私者富而恪已者貧，則其長為之甚，故愈尊也，而其民衍之亦繁，是以君之用方彰也。于民而王，于敵而霸，此所以賢君者為人道哉，而征伐婧和悉出于君，以大者之則君宜獨尊也。然事必不可一人專，而國弗敢獨夫治，故官佐之、民督之，左右事之以明，非然則蔽；臣下限之以圣，非然則昏；百姓敬之則治，非然則亂也。意在權(quán)者，匪咸弊乎，始皇專而國滅，漢武專而國盛，故外終不必制之，而在其內(nèi)者，德其和，仁其順，明其清；暴其怨，奢其窘，欲其亂矣。自始皇即皇帝位，君相遂互質(zhì)，君欲弱相，而相欲限君，故后繼之君莫不以壯已為要，莫不以削相為先也，漢立尚書令，掌內(nèi)朝，其君之親信；唐設(shè)中書門下以弱尚書，又擢位卑者以為相，實分其權(quán)也；宋置右左相，增參知政事為副職者，使相制衡；明則廢之，雖首輔而不復(fù)向時，其匪已權(quán)，而來于君也。至清，君愈尊，緣其之良策，自立正、鑲黃旗長，故獨尊于族，則族國一合，權(quán)盛極也。以之知，君其昭明，則海晏河清，四海升平，君其無道，則哀鴻遍野，無以家為。是以君修其德，左右謹事，朝臣力諫，以民為本之國，可以盛也矣。