鄭永年，CCG學(xué)術(shù)專家委員會主任、香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國高等研究院院長

開年以來，“高質(zhì)量發(fā)展”成為最熱關(guān)鍵詞。1月28日、29日，廣東、深圳先后召開全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大會，描繪了高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。在深圳正在召開的市兩會上，“高質(zhì)量發(fā)展”依然是高頻詞匯，深圳市政府工作報告中提出，“要把高質(zhì)量發(fā)展作為深圳現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)和總抓手，努力在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、勇當(dāng)尖兵”。

深圳踐行高質(zhì)量發(fā)展有哪些實施路徑？如何通過深港融合推動粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展？復(fù)雜多變的國際形勢下，深圳又肩負(fù)著怎樣的使命？香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年就上述問題接受了深圳特區(qū)報-讀特客戶端記者獨家專訪。

推進高質(zhì)量發(fā)展必須回答兩個問題

記者：“高質(zhì)量發(fā)展”成為開年以來最熱的關(guān)鍵詞，您認(rèn)為如何才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

鄭永年：實施改革開放以來，數(shù)量型的經(jīng)濟擴張已經(jīng)達(dá)到了頂點，黨的二十大報告明確提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。那么高質(zhì)量發(fā)展怎么推進？我認(rèn)為首先要回答兩個最重要的問題，什么叫高質(zhì)量發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展從何而來？

高質(zhì)量發(fā)展從產(chǎn)業(yè)的角度來說，資本技術(shù)密集型的、環(huán)保友好型的、高附加值的產(chǎn)業(yè)就是高質(zhì)量的。無論從西方發(fā)達(dá)國家還是亞洲的日本和“四小龍”的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級都是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有兩種形式。第一種，假設(shè)我今天生產(chǎn)鞋帽，明天生產(chǎn)電子產(chǎn)品，這是一種產(chǎn)業(yè)升級。還有另一種常常被我們所忽略的升級形式，是在同一個賽道上升級技術(shù)本身，在同樣的產(chǎn)品上增加附加值。比如我一直生產(chǎn)鞋帽，但我從單純的代工生產(chǎn)，走向原創(chuàng)設(shè)計的國際名牌，這也是一種產(chǎn)業(yè)升級。這兩種升級我們都要做。

高質(zhì)量發(fā)展從何而來？我認(rèn)為要推進高質(zhì)量發(fā)展，首先要認(rèn)識自己。我們每個城市都應(yīng)該認(rèn)識到自己的優(yōu)勢在哪，“短板”在哪，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢和現(xiàn)實情況來提高質(zhì)量。

以深圳為例，去年提出的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，基本上涵蓋了我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，定下了未來的發(fā)展方向。如何實現(xiàn)這些既定目標(biāo)？我一直強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展要和現(xiàn)代化結(jié)合起來，現(xiàn)代化分為物質(zhì)、制度和人三個層面，如果說“20+8”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是我們物質(zhì)上的現(xiàn)代化，那么我們還需要體制的改革和高素質(zhì)人才。

大灣區(qū)融合發(fā)展方能出彩

記者：近期香港與內(nèi)地恢復(fù)全面“通關(guān)”，廣東省在大灣區(qū)內(nèi)地城市推出往來港澳人才簽注新政。我們?yōu)楹我磸?fù)強調(diào)大灣區(qū)的融合發(fā)展？

鄭永年：大灣區(qū)各個城市都有自身優(yōu)勢，也面臨著自身的瓶頸。以深港為例，推動高質(zhì)量發(fā)展需要三大平臺：一是基礎(chǔ)科研能力，香港擁有5所QS世界排名前100的大學(xué)，具備強大的科研力量；二是將科研成果轉(zhuǎn)換為應(yīng)用技術(shù)的能力，深圳眾多的高新技術(shù)企業(yè)具備轉(zhuǎn)化力量；三是為企業(yè)發(fā)展提供支持的、開放的金融平臺，可以借助香港發(fā)達(dá)的金融基礎(chǔ)，在大灣區(qū)內(nèi)建成一個比肩華爾街的、具有國際競爭力的金融體系。

這就是為什么中央反復(fù)強調(diào)大灣區(qū)融合發(fā)展。如果不融合，誰也出不了彩；如果融合了，大家一起出彩。對深圳來說，更是一定要用好香港這個平臺。

記者：您提到的大灣區(qū)融合，特別是深港融合應(yīng)該如何實現(xiàn)呢？

鄭永年：真正實現(xiàn)大灣區(qū)融合，需要制度性開放，也就是黨的二十大報告強調(diào)的，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，將營商環(huán)境的“三化”（市場化、法治化、國際化）與國際對接。

怎樣實現(xiàn)規(guī)則對接？我在這里提出一個“香港+”的概念。香港有自由貿(mào)易港的規(guī)則、金融服務(wù)規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護、消費者權(quán)益保護、法律服務(wù)，包括醫(yī)療教育等等，它的規(guī)則體系都是跟國際接軌的。我們粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他城市，能不能以香港的規(guī)則作為底數(shù)，然后再做加法，建立一個共同的、與國際對接的規(guī)則體系。實現(xiàn)規(guī)則對接后，就能快速促動大灣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素的流動，如資本、技術(shù)、人才、勞動力等。

原創(chuàng)性技術(shù)就是“大國重器”

記者：近幾年國際形勢復(fù)雜多變，深圳部分企業(yè)發(fā)展受到了一定沖擊。您如何判斷今年的國際形勢？

鄭永年：我認(rèn)為今年的國際環(huán)境依然嚴(yán)峻。就像我曾經(jīng)提到過的，改革開放以來，我們的現(xiàn)代化和全球化是相向而行的?，F(xiàn)在美國和一些西方國家搞逆全球化，搞“卡脖子”和“脫鉤”。在這樣的情況下，西方國家不向我們開放，我們更要向他們開放，甚至單邊開放。我們一定要避免跟他們搞政治邏輯，我們要利用他們的資本邏輯、技術(shù)邏輯、市場邏輯，來突破他們的封鎖，實現(xiàn)我們自己的可持續(xù)發(fā)展。

記者：在這樣的國際形勢下，深圳應(yīng)該如何應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展？

鄭永年：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展有新三大法寶：改革、開放、創(chuàng)新。前面提到了體制改革和對外開放，現(xiàn)在談?wù)剟?chuàng)新。為什么我們會被“卡脖子”？因為過去幾十年，我們更多的是應(yīng)用性技術(shù)，原創(chuàng)性技術(shù)比較少。盡管深圳的原創(chuàng)性技術(shù)在全國層面已經(jīng)屬于領(lǐng)先水平，但比起世界上的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體仍然不夠。習(xí)近平總書記一直強調(diào)“大國重器”，我的理解是，原創(chuàng)性技術(shù)就是“大國重器”。深圳面臨的任務(wù)就是要從以前的應(yīng)用性技術(shù)轉(zhuǎn)變成原創(chuàng)性技術(shù)，攻克“卡脖子”問題是深圳當(dāng)仁不讓的使命。

文章選自深圳特區(qū)報，2023年2月15日