歷史之別：城市是官僚系統(tǒng)或地方權(quán)力的組成部分，財(cái)權(quán)、政權(quán)、法權(quán)、軍權(quán)都集中于中央的管理體系，使得城市的貿(mào)易具有明顯的局限性；行會(huì)是具有自己的權(quán)利系統(tǒng)，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)靠特權(quán)系統(tǒng)來維持，使得契約精神有誕生的土壤或制度保障，是人權(quán)的理論基礎(chǔ)具有強(qiáng)大的環(huán)境因素

政策之別：城市還是“重農(nóng)抑商”的載體，沒有脫離家長制度或宗族制度的管轄范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是農(nóng)業(yè)社會(huì)固化穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，屬于最低的行政區(qū)域，依附于鄉(xiāng)村的基層自治制度（村規(guī)民約）；行會(huì)是政治特權(quán)的“共同體”，屬于聯(lián)邦制的組成部分，擁有強(qiáng)大的自我行政管轄權(quán)與城市政策，產(chǎn)生了互幫互助的法律保障