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1.?（1）APP備案是新的事物嗎？

（2）是在給開(kāi)發(fā)者帶來(lái)新的門檻嗎？

答：（1）不是新鮮事物；（2）不是在帶來(lái)新的門檻。

解析：備案并非新鮮事物，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案制度從2005年就已經(jīng)開(kāi)始了。

以前做APP也需要備案，不過(guò)那個(gè)是給域名備案，然后才能用國(guó)內(nèi)服務(wù)器作為后端服務(wù)器。

微信小程序很早就要求后端域名必須備案才能成功請(qǐng)求、不得使用IP地址作為請(qǐng)求后端的方式。

此次APP備案，無(wú)非是對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案制度的一種細(xì)化，而不是新的門檻。

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2. “網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者”指的是誰(shuí)，是三大運(yùn)營(yíng)商嗎？

答：為網(wǎng)站而非用戶提供網(wǎng)絡(luò)接入的ISP和IDC；不只是三大運(yùn)營(yíng)商。

解析：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》（信部電〔2005〕?501號(hào)）

第四條?本細(xì)則涉及的主體有：信息產(chǎn)業(yè)部、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“省通信管理局”）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“接入提供者”）、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)站主辦者”）、IP地址備案單位、域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

接入服務(wù)提供者是因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)稱。

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那您可能會(huì)問(wèn)，那不還是涉及ISP嗎？

答：仔細(xì)看，是“為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)稱”，而不是為用戶提供接入的。ISP分為為網(wǎng)站提供接入的和為用戶提供接入的。這個(gè)在ISP證申請(qǐng)表中就可以看到。

3.?（1）“不得提供接入服務(wù)”又是什么意思？

（2）是三大運(yùn)營(yíng)商給用戶安裝的未備案APP斷網(wǎng)嗎？

答：（1）請(qǐng)看解析；（2）不是。

解析：還是根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》（信部電〔2005〕?501號(hào)）

第七條?接入提供者是為網(wǎng)站主辦者提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的主體。接入提供者應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)所接入互聯(lián)網(wǎng)站的管理。

……

（四）接入提供者要杜絕為未備案的網(wǎng)站主辦者提供接入服務(wù)，實(shí)時(shí)搜索已接入的未備案網(wǎng)站信息，及時(shí)停止并督促網(wǎng)站主辦者履行備案手續(xù)。

看清楚，是不給未備案的網(wǎng)站主辦者提供接入，也就是不給未備案的開(kāi)發(fā)者用服務(wù)器。

而不是三大運(yùn)營(yíng)商給你一個(gè)上網(wǎng)用戶斷網(wǎng)。你想用的那些國(guó)外軟件，不會(huì)遵守這個(gè)《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》的，他們國(guó)外的接入商不會(huì)“杜絕為未備案的網(wǎng)站主辦者提供接入服務(wù)”，所以你隨便用，沒(méi)有任何影響。

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4.?通知第九條是要求手機(jī)給用戶安裝的未備案APP斷網(wǎng)嗎？

答：請(qǐng)看圖，《一圖讀懂APP備案》的第七點(diǎn)解讀了那個(gè)第九條。

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5. “小黃游”、“小黃網(wǎng)”等還能上嗎？盜版或破解版APP、“爬蟲(chóng)”、“梯子”還能用嗎？

答：能！都能！你現(xiàn)在能用到的任何軟件：

①要么是用的國(guó)內(nèi)服務(wù)器，肯定是做了網(wǎng)站備案的，到時(shí)候他們肯定也會(huì)去做APP備案；

②要么是用的國(guó)外服務(wù)器，不受備案制度的限制，即使他們不備案也能用。

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6.?（1）會(huì)不會(huì)有一批個(gè)人開(kāi)發(fā)者、初創(chuàng)公司受到重創(chuàng)？

（2）備案需要多久？

答：（1）不論是個(gè)人開(kāi)發(fā)者、還是大中小型公司，都不會(huì)受到任何影響，更何談“重創(chuàng)”？按規(guī)定申請(qǐng)備案即可。

（2）備案審核時(shí)長(zhǎng)在1～20個(gè)工作日不等。備案審核只審查提交的材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、符合法定形式，并不會(huì)下載您的APP審核，開(kāi)發(fā)者可以一邊開(kāi)發(fā)，一邊申請(qǐng)備案。

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7.?個(gè)人開(kāi)發(fā)者能做哪些類型的APP？

答：根據(jù)備案制度，申請(qǐng)備案的個(gè)人網(wǎng)站、APP?不允許涉及經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容，如?“購(gòu)買”、“買賣”、“交易”、“優(yōu)惠券”、“電子商務(wù)”?等，也不能涉及到?“某公司”、“某俱樂(lè)部”等。

如果您是個(gè)人開(kāi)發(fā)者，APP內(nèi)容僅是博客、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)分享、工具型APP等，您可以申請(qǐng)備案。

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8.?必須備案嗎？

答：如果您要想使用國(guó)內(nèi)服務(wù)器作為APP的后端，或您想要上架國(guó)內(nèi)應(yīng)用商店，您必須備案。

否則，您可以使用境外服務(wù)器，在境外應(yīng)用商店上架。

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9.?為什么境外服務(wù)器就可以不備案直接用？

答：對(duì)于備了案的APP，通信流程可以大致理解為：

①手機(jī)→②基站→③運(yùn)營(yíng)商各級(jí)交換機(jī)、路由器→④IDC網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備及防火墻→⑤開(kāi)發(fā)者租賃的APP服務(wù)器

對(duì)于沒(méi)備案的APP，通信流程可以大致理解為：

①手機(jī)→②基站→③運(yùn)營(yíng)商各級(jí)交換機(jī)、路由器→④IDC網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備及防火墻，防火墻檢測(cè)到未備案，攔截請(qǐng)求，并返回302跳轉(zhuǎn)至未備案提示頁(yè)面

所謂的“不得提供接入服務(wù)”，就是在這里步驟④在IDC機(jī)房體現(xiàn)的，而不是三大運(yùn)營(yíng)商攔截的！

對(duì)于APP開(kāi)發(fā)者使用境外服務(wù)器的，通信流程可以大致理解為：

①手機(jī)→②基站→③運(yùn)營(yíng)商各級(jí)交換機(jī)、路由器→④國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局→⑤境外IDC機(jī)房（沒(méi)有安裝檢測(cè)是否備案的防火墻哦）→⑥APP開(kāi)發(fā)者租賃的服務(wù)器

境外IDC機(jī)房壓根就不安裝檢測(cè)是否備案的防火墻，所以境外服務(wù)器不備案就能用。

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10.?到時(shí)候未備案APP不得上架國(guó)內(nèi)應(yīng)用商店，那么一些優(yōu)秀的開(kāi)源軟件、國(guó)外軟件該如何安裝？

答：可以通過(guò)境外應(yīng)用商店或應(yīng)用商店的國(guó)外區(qū)下載安裝。安卓用戶還可以直接從網(wǎng)上下載APK文件進(jìn)行安裝。

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11.?開(kāi)發(fā)者本地或局域網(wǎng)內(nèi)僅用于練手、測(cè)試而不上架應(yīng)用商店的APP，以及企業(yè)內(nèi)部不使用公共服務(wù)器的OA系統(tǒng)、工作APP，或者是家庭NAS相關(guān)APP需要備案嗎？對(duì)于像計(jì)算器、記事本這類沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)功能的APP是否需要備案？

答：不需要備案。也無(wú)法備案，因?yàn)椴皇褂?/span>IDC機(jī)房的服務(wù)器的APP，無(wú)合法接入商，無(wú)法備案。

（注：合法接入商是指持有《中華人民共和國(guó)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的面向網(wǎng)站而非用戶的ISP或IDC資質(zhì)的增值電信企業(yè)）

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12.?手機(jī)廠商有沒(méi)有可能會(huì)開(kāi)啟“白名單制”，禁止安裝未備案APP？

答：不可能。

解析：正如上個(gè)問(wèn)題所說(shuō)，那類APP不需要備案，也無(wú)法備案。如果只允許安裝備案了的APP，勢(shì)必會(huì)造成諸多不利影響。

手機(jī)廠商頂多給你彈個(gè)警告，告訴你未備案APP的風(fēng)險(xiǎn)，你可以無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)安裝。

而且，根據(jù)APP備案相關(guān)文件，只提及了“智能終端生產(chǎn)企業(yè)不得為未備案的APP提供預(yù)置服務(wù)”，而沒(méi)讓他們管安不安裝、聯(lián)不聯(lián)網(wǎng)的事兒。

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13.?手機(jī)廠商不會(huì)開(kāi)啟“白名單制”，那么如何解釋“電報(bào)”等APP無(wú)法安裝？

答：不會(huì)。手機(jī)廠商目前采取的是黑名單制，只會(huì)屏蔽那些危害性極大的APP。

解析：還記得2020年秋那個(gè)一打開(kāi)就會(huì)大聲播放“O泡時(shí)間到”的APP嗎？那類APP就被列入了黑名單。黑名單的作用僅此而已，否則，誰(shuí)能保證以后那種APP不會(huì)再欺騙到小白讓他們“社死”呢？

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那么，您可能會(huì)問(wèn)，“電報(bào)”有什么危害呢？

答：此前，很多騙子誘導(dǎo)中小學(xué)生下載電報(bào)，然后給騙子租電話卡身份證啥的，影響很惡劣，那幫小孩兒也不知不覺(jué)成了幫信罪的罪犯。我們通遼市的公安局就勸告過(guò)那些小孩早點(diǎn)跟老師報(bào)告，并向公安機(jī)關(guān)自首，爭(zhēng)取寬大處理。

畢竟電報(bào)那東西，能閱后即焚，十分不利于反詐啥的，國(guó)內(nèi)警方辦案也會(huì)因此遇到很多困難。

您看看，YouTube、Facebook、Steam什么的都沒(méi)禁止安裝對(duì)吧，唯獨(dú)電報(bào)這種對(duì)我國(guó)危害性極大的APP才有必要列入黑名單。

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14.?為什么十幾年前，網(wǎng)上的個(gè)人站長(zhǎng)那么多，現(xiàn)在很少了呢？

答：資金問(wèn)題，個(gè)人站長(zhǎng)難以盈利，難以承受服務(wù)器、域名的花銷。

解析：個(gè)人站長(zhǎng)越來(lái)越少，我認(rèn)為更多的，還是資金原因。因?yàn)榇罱ㄗ约旱木W(wǎng)站還得注冊(cè)域名、租服務(wù)器，這都是一筆筆開(kāi)支，而個(gè)人站長(zhǎng)很難依靠做自己的網(wǎng)站盈利。

而現(xiàn)在網(wǎng)上有很多的專業(yè)做博客平臺(tái)的網(wǎng)站，比如博客園、CSDN等，能免費(fèi)用，還能開(kāi)通創(chuàng)作收益，不像自己搭建網(wǎng)站需要自己去各處拉廣告商了。這么免費(fèi)、便捷的東西，誰(shuí)不愛(ài)呢，您說(shuō)對(duì)不對(duì)呢。

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15.?會(huì)不會(huì)現(xiàn)在政策很松，以后突然出現(xiàn)類似“版號(hào)寒冬”停批備案號(hào)的事情？

答：不會(huì)。

解析：備案這東西，永遠(yuǎn)都不可能出現(xiàn)寒冬。備案就像是（不涉及前置審批的）工商登記，都屬于只進(jìn)行形式審查的東西，而不做實(shí)質(zhì)審查。備案的本質(zhì)就是，把你的信息登記在冊(cè)，方便以后出問(wèn)題能找到負(fù)責(zé)人。

縱觀歷史，看看咱們國(guó)家哪個(gè)備案制的東西出現(xiàn)過(guò)寒冬了呢？

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16.?（1）APP備案制度與此前中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中“不得以備案、注冊(cè)、年檢等形式，設(shè)定或變相設(shè)定民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入障礙”沖突？

（2）工信部是否有權(quán)獨(dú)自頒布規(guī)定？

答：（1）這個(gè)《意見(jiàn)》是要取消不合理的備案等等的準(zhǔn)入障礙，而不是要取消所有備案制的東西，否則那國(guó)家不就亂套了嗎？

（2）另外，對(duì)工信部頒布部門規(guī)章是否合法，APP備案這個(gè)叫做《工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案工作的通知》，沒(méi)有頒布新的規(guī)章，只是要求各部門、企業(yè)按照此前的《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》開(kāi)展工作。

而《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》屬于部門規(guī)章，工信部有權(quán)制定。

解析：《中華人民共和國(guó)立法法》第九十一條（節(jié)選）　國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

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17.?這個(gè)政策會(huì)不會(huì)是“溫水煮青蛙”，一步步試探人們的接受底線？UP主是不是過(guò)于樂(lè)觀了？

答：不會(huì)的，而且這玩意有什么樂(lè)觀悲觀的。APP備案本來(lái)就是個(gè)再平常不過(guò)的事情了。之所以有這么多人恐慌，主要還是一些無(wú)良自媒體的歪曲解讀、過(guò)度解讀。

可能工信部的人看了都會(huì)感覺(jué)莫名其妙，以及對(duì)那些自媒體的腦洞感到驚訝。

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18. UP主的視頻解讀是否只是一種對(duì)政策的推測(cè)？是不是會(huì)出現(xiàn)官方到時(shí)候的做法與推測(cè)不符的情況？

答：不是推測(cè)，我的視頻、文章中所有論證都是有法律、規(guī)定的原文支撐的，沒(méi)有任何一句話是推測(cè)，都是有確鑿的法律、規(guī)定作為證據(jù)的。

那些說(shuō)“明年4月才知道什么樣”“溫水煮青蛙”的，我也不強(qiáng)迫你們現(xiàn)在就接受我視頻中的分析，你們到時(shí)候看看實(shí)際上是什么樣的，如果我視頻里面有任何一句話與實(shí)際不符，隨時(shí)歡迎你們來(lái)罵我。

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附錄

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為了防止小白看不懂，最后給出文中出現(xiàn)的可能難以理解的法律、規(guī)定術(shù)語(yǔ)名詞表

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互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)：

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2000年9月25日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第292號(hào)公布，根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂，下文不再重復(fù)給出公布及修訂時(shí)間）

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

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非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)：

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》

第三條　互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

第四條　國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。