因不滿數(shù)字廣告方面的不公平條件，印度數(shù)字新聞出版商協(xié)會向印度競爭監(jiān)管機構(gòu)CCI（Competiton?Commission of India）提出對谷歌的壟斷指控。

CCI在審查相關(guān)證據(jù)后初步認定，谷歌的行為違反了當(dāng)?shù)馗偁幏ㄖ袨E用主導(dǎo)地位相關(guān)規(guī)定。CCI將委任總干事進一步調(diào)查案件，并在60日內(nèi)提交調(diào)查報告。

根據(jù)出版商協(xié)會提交的證據(jù)，目前印度新聞出版商收入的三分之二來自廣告，僅三分之一來自讀者訂閱。與廣告收入息息相關(guān)的網(wǎng)站流量，超過50%由在線搜索引擎貢獻。出版商協(xié)會提供的一系列統(tǒng)計報告顯示，谷歌在前述兩個相關(guān)市場——印度搜索引擎市場和在線廣告服務(wù)市場中均占據(jù)主導(dǎo)地位。

出版商協(xié)會認為，市場地位的失衡導(dǎo)致了雙方議價能力的失衡。新聞網(wǎng)站僅能收到廣告商所付廣告費用的51%，且無法得知通過網(wǎng)站獲取的廣告收入的任何數(shù)據(jù)。

與此同時，新聞網(wǎng)站的大部分流量都依賴谷歌，這使得新聞出版商無法切割與谷歌的商業(yè)關(guān)系。谷歌得以單方面制定廣告收入分成的協(xié)議條款，新聞出版商則別無選擇，只能接受該條款。

正由于谷歌的強勢地位和信息不對稱問題，新聞出版商無法優(yōu)化其廣告收益。

此外，出版商協(xié)會稱谷歌還單方面決定不支付在搜索結(jié)果中引用標題、作者、縮略圖及文章片段的費用。引用相關(guān)片段是為了給用戶提供內(nèi)容指向性，以便用戶判斷新聞內(nèi)容與查詢內(nèi)容的相關(guān)性。

換言之，出版商協(xié)會不滿于新聞出版商制作的內(nèi)容為谷歌創(chuàng)造了用戶與廣告商互動的環(huán)境，然而谷歌卻獲得更多回報。

在出版商協(xié)會提出指控后，CCI于1月7日下令對谷歌進行調(diào)查，目的在于確保其沒有濫用主導(dǎo)地位。CCI在相關(guān)文件中還提到了澳大利亞、法國、歐盟等地區(qū)與谷歌進行的新聞付費談判。2021年11月，谷歌宣布與法新社達成5年合作協(xié)議，合作內(nèi)容包括新聞付費。

對于CCI的調(diào)查，谷歌尚沒有回應(yīng)。據(jù)南都記者了解，谷歌此前已面臨CCI對其應(yīng)用商店Google Play的政策調(diào)查，主要針對數(shù)字產(chǎn)品交易中的高額傭金政策。