公共場所管理人責(zé)任糾紛的裁判規(guī)則與實務(wù)要點。

一、關(guān)于公共場所以及場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備的管理問題：

（一）對于公共場所的定義和范圍，司法實踐中有不同觀點。

一種觀點認(rèn)為：所謂公共場所是指供公眾使用的一切建筑物、場地及其設(shè)施的統(tǒng)稱，包括廣場、公園等戶外空間以及商場等室內(nèi)場所；

另一種觀點則認(rèn)為："公共場所"應(yīng)當(dāng)是相對于私人領(lǐng)域而言，即指不特定多數(shù)人經(jīng)常出入的場所。如賓館、飯店、酒吧、影劇院等娛樂休閑場所屬于公共場合；而學(xué)校教室屬于私人場合。（注：《最高人民法院公報》2008年第3期《民事審判指導(dǎo)與參考》，第42-44頁）。

筆者同意第一種觀點。因為從法理上講，"公共"的含義具有廣泛性?！吨腥A人民共和國民法通則》第七十三條規(guī)定：法律允許公民所有的生產(chǎn)資料和生活資料的所有權(quán)由法律規(guī)定（《中華人民共和國物權(quán)法》），因此凡是法律沒有明確規(guī)定為私有的財產(chǎn)都屬于我國民法上的"公共"。同時，《合同法》第四十二條第一款規(guī)定："本法所稱當(dāng)事人訂立的合同...依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定。

（三）標(biāo)的物數(shù)量不確定的。

（四）履行地點不明確或者不明確的。

（五）質(zhì)量要求不明確的。

（六）價款或者報酬不明確的"?？梢?，《合同法》對合同的成立規(guī)定了五項條件，其中一項就是標(biāo)的物數(shù)量不確定或履行地點不明確或不明確的情形下視為未簽訂合同。由此可知，"標(biāo)的不確定"、"履行地點不明"，在性質(zhì)上都是一種不確定性的表現(xiàn)形式（參見《中國民商法學(xué)精萃》（第三卷），中國法制出版社2007年版）。既然如此，那么作為提供休閑娛樂服務(wù)的賓館飯店當(dāng)然也屬于上述規(guī)定的適用范圍了。（注：《最高人民法院公報》2009年第5期《民事審判指導(dǎo)與參考》，第61-62頁。）

二、"安全保障義務(wù)說"之理論基礎(chǔ)：

公共場所管理人的主要職責(zé)在于該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境秩序和安全穩(wěn)定運行-這是其應(yīng)盡的職責(zé)之一（詳見下文論述）。但是否只要實施了這種維護(hù)行為就必然產(chǎn)生相應(yīng)的法律責(zé)任呢？這顯然是一個值得探討的問題。