清朝政府制定《欽定藏內(nèi)善后章程》二十九條 牙含章《達(dá)賴(lài)?yán)飩鳌窛h文本62頁(yè)下面是我們從原西藏地方政府檔案冊(cè)《水牛年奏折》中引出的《欽定藏內(nèi)善后章程》29條內(nèi)容： （一）大皇帝特賜一金瓶，今后遇到尋認(rèn)靈童時(shí)用滿(mǎn)、漢、藏三種文字寫(xiě)于簽牌上，放進(jìn)瓶?jī)?nèi)，由呼圖克圖和駐藏大臣在大昭寺釋迦佛像前正式掣簽認(rèn)定。 （二）今后鄰近各國(guó)來(lái)西藏的旅客和商人，或達(dá)賴(lài)?yán)锱赏蛲馊藛T，須由該管主腦呈報(bào)駐藏大臣衙門(mén)簽發(fā)路證，并在江孜和定日兩地方新派官兵檢驗(yàn)。 （三）鑄造“乾隆寶藏”字樣金幣，邊緣鑄年號(hào)，背面鑄藏文。駐藏大臣派漢官會(huì)同噶倫對(duì)所鑄造之章卡進(jìn)行檢查，以求質(zhì)量純真。 （四）設(shè)3000名正規(guī)軍隊(duì)：前后藏各駐1000名，江孜駐500名，定日駐500名，前藏代本由駐拉薩游擊統(tǒng)轄，日喀則、江孜、定日各地代本，由日喀則都司統(tǒng)轄。 （五）關(guān)于軍隊(duì)編制，代本下設(shè)甲本、如本和定本等，由駐藏大臣和達(dá)賴(lài)?yán)锾暨x年輕有為者充任，并發(fā)給執(zhí)照。 （六）今后征調(diào)兵丁，每年每人應(yīng)發(fā)糧食2石5斗，總共為7500石。受征調(diào)的兵員，由達(dá)賴(lài)?yán)锇l(fā)給減免差役的執(zhí)照。 （七）關(guān)于軍隊(duì)裝備，十分之五用火槍?zhuān)种霉?，十分之二用刀矛。各兵丁要?jīng)常操演。 （八）達(dá)賴(lài)?yán)锖桶喽U額爾德尼的收入及開(kāi)支，駐藏大臣每年春秋兩次進(jìn)行審核。 （九）吉隆、絨夏、聶拉木等地方免去兩年一切大小差徭，宗喀、定日、喀達(dá)、從堆等地方各免去一年的差徭。免去前后藏所有人民鐵豬年以前所欠的一切稅收。 （十）駐藏大臣督辦藏內(nèi)事務(wù)，應(yīng)與達(dá)賴(lài)?yán)?、班禪額爾德尼平等，共同協(xié)商處理政事，所有噶倫以下的首腦及辦事人員以至活佛，皆是隸屬關(guān)系，無(wú)論大小都得服從駐藏大臣。 （十一）噶倫缺補(bǔ)時(shí)，從代本、孜本、強(qiáng)佐中考察個(gè)人政績(jī)，由駐藏大臣和達(dá)賴(lài)?yán)锕餐岢鰞蓚€(gè)名單，呈報(bào)大皇帝選擇任命。其余人員可由駐藏大臣和達(dá)賴(lài)?yán)镂?，并發(fā)給滿(mǎn)、漢、藏三種文字的執(zhí)照。 札什倫布的工作人員，由班禪額爾德尼和駐藏大臣協(xié)商委任。 （十二）達(dá)賴(lài)?yán)锖桶喽U額爾德尼在世時(shí)，其親屬人員不準(zhǔn)參預(yù)政事。 （十三）駐藏大臣每年分春秋兩季出巡前后藏各地和檢閱軍隊(duì)。各地漢官和宗本等，如有欺壓和剝削人民事情，予以查究。 （十四）今后廓爾喀、不丹、錫金等藩屬之回文，必須按照駐藏大臣指示繕寫(xiě)。關(guān)于邊界的重大事務(wù)，更要根據(jù)駐藏大臣的指示處理。外方所獻(xiàn)的貢物，也須請(qǐng)駐藏大臣查閱。所有噶倫都不得私自向外方藩屬通信。 （十五）西藏的吉隆、聶拉木等地區(qū)和廓爾喀疆土相連，又為交通要道，須樹(shù)立界碑，限制互相出入。 （十六）今后邊宗宗本均由小宗宗本及軍隊(duì)頭目中選派，任滿(mǎn)三年后考查成績(jī)，如果辦理妥善升用，否則革退。 （十七）普通士兵有戰(zhàn)斗能力者，雖非貴族亦得升任定本甚至逐級(jí)升至代本。 （十八）堪布應(yīng)選學(xué)問(wèn)淵博、品德良好者充任之。其人選由達(dá)賴(lài)?yán)铩Ⅰv藏大臣及濟(jì)嚨呼圖克圖等協(xié)商決定，并發(fā)給加蓋以上3人印章的執(zhí)照。 （十九）政府稅收，照所定新舊章卡兌換之?dāng)?shù)折收。公平采買(mǎi)各物。 （二十）吉隆、聶拉木兩地方抽收大米、食鹽等稅，除非請(qǐng)示駐藏大臣同意，不得私自增加稅額。 （二十一）今后所有免役執(zhí)照一律收回，所有差役平均負(fù)擔(dān)。其因?qū)嵱袆诳?jī)，需要優(yōu)待者，由達(dá)賴(lài)?yán)锖婉v藏大臣協(xié)商發(fā)給免役執(zhí)照。 （二十二）達(dá)賴(lài)?yán)锼犓聫R之活佛及喇嘛，一律詳造名冊(cè)，于駐藏大臣衙門(mén)和達(dá)賴(lài)?yán)锾幐鞔嬉环荩员銠z查。 （二十三）青海蒙古王公前來(lái)迎請(qǐng)西藏活佛，須由西寧大臣行文駐藏大臣，由駐藏大臣發(fā)給通行護(hù)照，并行文西寧大臣，以便查訪。 （二十四）各活佛頭目等因私外出時(shí)，一律不得派用烏拉；因公外出時(shí)，由駐藏大臣和達(dá)賴(lài)?yán)锇l(fā)給執(zhí)票派用烏拉。 （二十五）對(duì)犯人所罰款項(xiàng)、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，必須登記，呈繳駐藏大臣衙門(mén)。無(wú)論公私人員如有訴訟事務(wù)，均須依法公平處理。 （二十六）每年操演軍隊(duì)所需用之彈藥，由噶廈派妥員攜帶駐藏大臣衙門(mén)之公文，前去工布地方制造。 （二十七）所有卸任之噶倫及代本，應(yīng)將公館及莊園移交新任，不得據(jù)為私有。 （二十八）不得提前發(fā)給活佛及喇嘛之俸銀。 （二十九）派人催繳賦稅，應(yīng)按規(guī)定期限辦理。各村逃亡戶(hù)之賦稅負(fù)擔(dān)應(yīng)予減免。