11月5日-10日，第六屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在上海舉辦。在全球經(jīng)濟復蘇緩慢、地緣沖突不斷的背景下，如何維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全與穩(wěn)定，成為了本次進博會的焦點話題。對此，21世紀經(jīng)濟報道在會上專訪了全球化智庫(CCG)創(chuàng)始人兼理事長、國務院原參事王輝耀。

全球化智庫（CCG）理事長王輝耀

中國市場對外資仍有較強吸引力

《21世紀》：根據(jù)商務部統(tǒng)計，今年1-9月中國新設立外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4%；實際使用外資金額9199.7億元人民幣，同比下降8.4%。在您看來，是什么原因?qū)е履壳爸袊赓Y規(guī)模下降但數(shù)量增多？王輝耀：外商投資是市場行為，階段性波動是正常的。既要看規(guī)模，也要看結構，既要看當下，也要看長遠。目前利用外資下降的一個主要原因是，目前全球經(jīng)濟還沒有從疫情中真正恢復過來。過去積累了幾年的不景氣，釋放和輸出總會有個過程，再加上目前地緣政治沖突不斷，跨國投資乏力是一個全球普遍現(xiàn)象，全球外國直接投資的下行壓力將繼續(xù)存在。與其相比，中國在吸引外資上的表現(xiàn)仍是較為突出的，特別是今年以來眾多跨國公司高管密集訪華并持續(xù)加碼在華投資，這次進博會上的參展企業(yè)也創(chuàng)下新高，新設外資企業(yè)數(shù)量的增長也說明了這一點，都表明中國市場對外資依然保持著很強的吸引力，深耕中國市場仍是跨國企業(yè)投資的必選項。《21世紀》：與吸收外資情況形成對比的是目前中國對外投資持續(xù)增長，今年1-9月份，中國對外非金融類直接投資6731.4億元人民幣，同比增長18.7%。對中國企業(yè)來說，外部環(huán)境有哪些發(fā)展的機遇？下一階段中國對外投資會有怎樣的發(fā)展趨勢？王輝耀：對外投資的增長要從兩方面看待。一方面，是由于此前一些國家的關稅壁壘、產(chǎn)品準入限制等貿(mào)易摩擦行為讓部分企業(yè)被迫提前出海，尤其是到東盟國家去投資設廠，這主要是為了更好地分散他們的貿(mào)易風險，也鍛煉了他們的國際化經(jīng)營能力。另一方面是企業(yè)出于擴大多元化貿(mào)易市場而主動開辟的新空間，比如目前關于共建“一帶一路”國家方面的投資，給這些國家的發(fā)展帶來了實實在在的利益，受到他們的歡迎。而且通過有序引導在境外投資建廠，也是有機會形成若干基礎設施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、關聯(lián)程度高、帶動和輻射能力強的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，有助于提升中國產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性與安全性。未來，隨著中國高水平對外開放和“一帶一路”建設的推進，與世界經(jīng)貿(mào)合作的深入，將會有越來越多的企業(yè)走向世界，拓展新的發(fā)展機遇，更好利用全球人才、市場、資源等，中國對外直接投資將會不斷增長。但需要注意的是，隨著越來越多的企業(yè)走向全球開展經(jīng)營，對外直接投資不斷增多，加強海外安全保障能力建設，維護中國企業(yè)在海外合法權益越來越必要。我們也需要加強對海外投資環(huán)境的動態(tài)研究和評估，為企業(yè)出海保駕護航。《21世紀》：前三季度中國民營企業(yè)進出口16.34萬億元，同比增長6.1%，占中國進出口總值比重為53.1%，且月度進出口增速均高于整體。目前世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球經(jīng)貿(mào)摩擦指數(shù)仍居高位，中國應當為外貿(mào)民企提供哪些支持？王輝耀：民營經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的重要性怎么強調(diào)都不過分。我們要鼓勵更多的民營企業(yè)“走出去”，民企的“56789”（民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量）已經(jīng)證明了它在國內(nèi)的積極作用，現(xiàn)在我們需要讓民企在國際上也能發(fā)揮它的長處，在國際經(jīng)貿(mào)合作中做出更大貢獻，很多外國政要都希望有更多的中國民企前往他們的國家，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。但另一方面，民企在海外的運轉(zhuǎn)需要政府的大力支持。今年的《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》也提出了，要鼓勵民營企業(yè)拓展海外業(yè)務，積極參與共建“一帶一路”，有序參與境外項目。從中央到地方都要把落實工作重視起來，在政策支持、金融服務方面，對民營企業(yè)、國有企業(yè)都要一視同仁。我認為還可以搭建如“一帶一路”企業(yè)家峰會這樣的平臺，讓民企跟跨國公司結成聯(lián)營體。在此基礎上把海外的華人華僑聯(lián)系起來，形成合力，共同推動民營經(jīng)濟在海外發(fā)展壯大。

以擴大開放共享市場機遇

《21世紀》：正如您剛才所說，目前全球貿(mào)易和投資環(huán)境正在發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局也開始進入深度調(diào)整期，您如何看待中國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈未來的安全與穩(wěn)定？王輝耀：產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的主要問題是信任問題。目前首先要做的就是建立全球信任，比如今年中美、中歐之間越來越頻繁的高層對話、民間互訪，都是恢復信任的過程。另外，中國目前作為世界工廠的地位、作為世界第二大經(jīng)濟體，我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位仍是十分強勁的，比如說中國有全世界70%的5G基站，擁有全球2/3里程的高鐵，全球10大集裝箱港口有7個在中國，聯(lián)合國劃分的400多個工業(yè)門類里，中國的數(shù)量在第一位，所以我覺得，中國處于價值鏈供應鏈中心位置，仍被跨國公司所青睞。改革開放45年來，對外開放順應了經(jīng)濟全球化的潮流，讓中國更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，不斷向全球價值鏈的高端延伸，有力推動了中國經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在中國再次提出高水平對外開放，宣布全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，連續(xù)召開六屆的進博會也向全球再一次提供了新的公共產(chǎn)品服務，這不光是對中國擴大開放的良好支撐，未來也可能成為一個世界采購平臺，從而進一步鞏固全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性。《21世紀》：中國已經(jīng)連續(xù)14年穩(wěn)居全球第二大進口市場，這很大程度得益于中國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場，這是否也會對維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定提供幫助？您如何看待中國目前的擴大進口戰(zhàn)略？王輝耀：擴大進口是特別需要的，目前中國擴大進口為世界各國提供了廣闊機遇，有利于世界各國分享中國大市場、推進經(jīng)濟增長，從而維護中國與其他國家的國際關系。中國目前堅持實施擴大進口戰(zhàn)略，連續(xù)14年穩(wěn)居全球第二大進口市場。這很大一部分是中間產(chǎn)業(yè)，這來源于中國強大的制造業(yè)生產(chǎn)能力。所以想要進一步擴大進口規(guī)模，也就意味著我們的制造業(yè)支持力度還要進一步加大，吸引全球的優(yōu)秀制造業(yè)到中國來，不斷提升中國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置。在這其中也離不開人才的吸納，根據(jù)我們在進博會上剛發(fā)布的《人才、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈韌性報告（2023）》，中國在人才資本方面位居第七，處于暫時弱勢。一方面，這與中國公共教育經(jīng)費投入不足有關，中國“公共教育經(jīng)費支出占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”這一指標的排名為第33。另一方面，這也和中國勞動力人口基數(shù)較大相關，在“勞動生產(chǎn)率”和“受過高等教育的勞動年齡人口比重”兩項指標上仍有較大的提升空間。人才是第一生產(chǎn)力，這是全球的共識。為了吸納各地的優(yōu)秀人才，現(xiàn)在很多國家的移民政策紛紛向技術移民傾斜，新一輪“搶人”大戰(zhàn)已經(jīng)開始，中國也不能落后。如果想要讓留學生等國際人才“回得來”“用得好”“留得住”，吸引更多國際頂尖人才來華發(fā)展，就需要加快推進人才發(fā)展體制機制改革，構建具有全球競爭力的人才制度體系，從而充分釋放人才發(fā)展活力，真正實現(xiàn)聚天下英才而用之。

文章選自21世紀經(jīng)濟報道，2023年11月10日