5月18日，國新辦舉辦國務(wù)院政策例行吹風會，工信部副部長徐曉蘭在國新辦發(fā)布會上表示：“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好，中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟才會強?！苯陙?大型民營企業(yè)拖欠其他企業(yè)賬款問題較為突出,加之當前正處于新冠肺炎疫情影響恢復(fù)期，成本壓力、需求壓力、應(yīng)收賬款收賬壓力等是中小企業(yè)普遍面臨的困難，經(jīng)濟上面臨著前所未有的重壓。部分專家表示，在大小企業(yè)力量不均衡的條件下，賒銷與否成為不少中小企業(yè)的兩難。單靠市場本身的約束行為，難以對欠款問題實施成效，良好的商業(yè)規(guī)則，需要政府引導(dǎo)并制定。抓實抓細清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務(wù)。

資金兩頭吃緊

疫情期間，虧損面不斷擴大導(dǎo)致諸多大型企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象嚴重、賬款構(gòu)成比例上升、賬款周轉(zhuǎn)率下降等風險開始顯露；部分大型企業(yè)在重大項目立項上出現(xiàn)未立項先招標的現(xiàn)象，導(dǎo)致下游中小企業(yè)備貨積壓，大量占壓中小企業(yè)資金。

“當然，企業(yè)與企業(yè)的交易方式屬市場行為，雙方自愿?！睂＜曳Q，小企業(yè)為了訂單，特別是大企業(yè)訂單，不得不作出讓步犧牲。

針對上述問題，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長許科敏指出“一方面，《支付條例》建立了支付信息披露制度，通過社會公眾的監(jiān)督，促使機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付款項。另一方面，建立投訴處理和失信懲戒制度，對于機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項情節(jié)嚴重的，受理投訴的部門可以依法依規(guī)將失信信息納入全國信用信息共享平臺，依法實施失信懲戒?！贝送?，建立監(jiān)督評價機制，國家有關(guān)部門依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，將及時支付中小企業(yè)款項的工作情況納入評估和評價內(nèi)容。

一方面，加強投訴機制建設(shè)，有效防范解決拖欠問題。目前工信部已建立“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”并上線運行，未來將進一步完善投訴渠道功能，健全投訴處理的機制，確保中小企業(yè)投訴能夠件件有著落、事事有回音。另一方面，也要加強第三方服務(wù)，提高中小企業(yè)的維權(quán)意識和能力，同時，在中小企業(yè)交易合同擬定、加強財務(wù)核算等方面提供有針對性的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助中小企業(yè)提高合同和資金管理水平，降低交易成本和風險。

拿訂單容易回款難

根據(jù)客戶業(yè)態(tài)與規(guī)模的差異，回款時間長短各不相同，連鎖化、標準化程度高的品牌回款節(jié)奏穩(wěn)定。相反，一些初創(chuàng)、新興企業(yè)，則可能存在后續(xù)業(yè)務(wù)縮減、企業(yè)經(jīng)營不善、破產(chǎn)等風險，從而導(dǎo)致貨款拖欠，壞賬死賬等現(xiàn)象。

對此建議企業(yè)加強客戶的信用管理體系建設(shè)，做好風險評估。企業(yè)在與客戶達成合作前，應(yīng)對客戶進行必要的盡調(diào)。

如客戶工商登記、稅務(wù)納稅登記、關(guān)聯(lián)公司、主要股東、資產(chǎn)狀況、資金周轉(zhuǎn)情況、銀行賬號等，盡量能識別商業(yè)合作對方的資信情況。特別是客戶的財務(wù)狀況、償債能力。此外，企業(yè)還可以通過企業(yè)信用平臺、中國裁判文書網(wǎng)等公開途徑，了解客戶的涉訴記錄等重大司法風險。通過對客戶的相關(guān)信息進行整理、分析，建立統(tǒng)一的內(nèi)部資料數(shù)據(jù)庫，得出客戶的償還債務(wù)能力，詳細掌握客戶的還款情況，對客戶進行相應(yīng)的信用分析和信用等級評估，合理控制應(yīng)收賬款規(guī)模，確保企業(yè)經(jīng)營風險在可控范圍之內(nèi)。一旦客戶出現(xiàn)經(jīng)營狀況嚴重惡化、喪失商業(yè)信譽等情形時，依法行使不安抗辯權(quán)，中止合同的履行，避免損失的進一步擴大。

行業(yè)規(guī)范度亟待提高

多家中小型企業(yè)負責人認為，應(yīng)收賬款回款慢，除了部分客戶信用等級差、惡意拖欠等因素外，還得從自身找原因。例如，對于客戶要求理解不準確，產(chǎn)品反復(fù)修改、調(diào)試導(dǎo)致延期交付；或是產(chǎn)品質(zhì)量問題，項目存在種種“硬傷”，最終驗收難達標，更嚴重的還會產(chǎn)生商業(yè)糾紛、法律訴訟等。

對此建議，企業(yè)應(yīng)在合作初期規(guī)范合同文本簽訂，加強履約管控。為預(yù)防產(chǎn)品多次驗收不合格或客戶拖欠貨款，企業(yè)在交易時就應(yīng)把好合同簽訂關(guān)，這是應(yīng)收賬款風險內(nèi)部管控的基礎(chǔ)和起點。

規(guī)范合同文本，理清客戶需求，需要格外注意的幾大重要模塊有：主體條款、交付條款、質(zhì)量條款、付款條款、違約條款、管轄條款和保證條款。合同條款中尤其要注意明確付款條件（最好約定一次性支付且付款期限不宜過長），對付款日期做好硬性規(guī)定（能夠?qū)?yīng)到具體的年月日，避免約定不明），約定賬款逾期的違約責任（例如日萬分之五的逾期利率），有條件的還應(yīng)約定擔保條款，最后就是盡可能地確保賣方企業(yè)所在地法院的管轄權(quán)。

其次，重視合同履行，跟蹤履約手續(xù)，強化履約管理，固定好相應(yīng)證據(jù)：采購合同/買賣合同、送貨單/收貨單、付款憑證、增值稅發(fā)票、對賬單/結(jié)算單據(jù)、往來郵件、書面函件、微信溝通記錄等。制作對賬單/結(jié)算單據(jù)要注意明確收款單位、付款單位、付款截止日、應(yīng)收賬款的項目及金額，且負責結(jié)算的人員身份清晰且有權(quán)限，簽字并加蓋公章/財務(wù)章/合同專業(yè)章。如果確實不便加蓋，最好提前在合同中約定好對賬方式。

缺少保險機制及產(chǎn)品

一款保險產(chǎn)品的落地要綜合考慮多方面因素，而目前多數(shù)行業(yè)缺乏相應(yīng)的保險產(chǎn)品。除了應(yīng)收賬款方面存在投保需求，交付過程中的各種事故險、安全險等多險種產(chǎn)品均存在開發(fā)空間。

例如，針對出口企業(yè)無法正常收到貨款等問題，中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）通過政策性出口信用保險手段，支持貨物、技術(shù)和服務(wù)等出口，為企業(yè)開拓海外市場提供收匯風險保障，并在出口融資、信息咨詢、應(yīng)收賬款管理等方面為進出口企業(yè)提供快捷、完善的服務(wù)。

據(jù)了解，出口信用保險對我國進出口貿(mào)易的支持作用日益顯現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮穩(wěn)定外需、促進出口成交的杠桿作用，幫助廣大進出口企業(yè)破解了“有單不敢接”“有單無力接”的難題，在“搶訂單、保市場”方面發(fā)揮著重要作用。