夜市里，一個名為“用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成”的“攤位”，人氣十足。

日前，東莞市虎門鎮(zhèn)以創(chuàng)新有趣的“夜間經(jīng)濟(jì)”宣傳形式，為群眾提供普法宣傳、法律援助、律師咨詢等法律服務(wù)，將普法宣傳工作與城市夜經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，讓普法更有溫度，更具“煙火氣”，亦提高了普法的針對性、實效性。

這僅僅是東莞大力促進(jìn)法治文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展一個縮影。

黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)法治社會?！薄昂霌P(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！薄芭κ棺鸱▽W(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)?！?/p>

對此，東莞將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，全力推進(jìn)法治東莞建設(shè)，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企業(yè)、校園等多維度扎實推進(jìn)法治文化建設(shè)，著力打造具有東莞特色的法治宣傳品牌，進(jìn)一步提升全民法治素養(yǎng)，推動全社會尊法學(xué)法守法用法，推動千萬人口與城市深度融合、共生共榮。

▲憲法與法治文化燈光秀

“一鎮(zhèn)街一法治風(fēng)景”

引領(lǐng)法治文化建設(shè)

法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。

“八五”普法期間，東莞提出要以高質(zhì)量普法推動建設(shè)更高水平的平安東莞、法治東莞，推進(jìn)更高效能的社會治理，為東莞順利實施“十四五”規(guī)劃，在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。其中，要以加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)為目標(biāo)，多措并舉開展普法工作。要推進(jìn)法治教育與德治教育相結(jié)合；要挖掘東莞本土法治文化資源，培育打造富有影響力的東莞特色法治文化品牌；要把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將法治元素融入公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用。

東莞歷來重視高度重視社會主義法治文化建設(shè)，因地制宜打造“一鎮(zhèn)街一法治風(fēng)景”“一村居一法治文化陣地”，打造法治文化“前沿陣地”，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法治保障。經(jīng)過長期的實踐，東莞市的法治文化建設(shè)取得了較好成效，形成具有東莞特色的法治文化品牌，推動了法治宣傳教育工作向縱深發(fā)展，打造東莞法治城市新形象。我們主要通過推動法治文化的“四大融合”，促進(jìn)法治文化的繁榮，營造良好的法治城市氛圍。其中，依托大小公園、廣場、小區(qū)等建成超過100個各具特色、融實用性、教育性于一體的法治文化實體陣地，12個公園獲評省級“法治文化主題公園”，數(shù)量位居全省前列。結(jié)合法治創(chuàng)建，東莞將法治文化建設(shè)作為一項系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性社會工程，納入“法治城市”“法治鎮(zhèn)（街）”“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動。如充分挖掘整理具有東莞地方特色的法治名人、法治典故、法治警言進(jìn)行宣傳，提升廣大群眾對法治城市的認(rèn)可度及自豪感。

東莞把法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、廉政文化、旅游文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、環(huán)境文化等有機(jī)結(jié)合，在多種文化中融入了法治元素。依托圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施，利用各種數(shù)字普法資源，方便市民查閱學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)、司法解釋和法律案例，構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的法治文化服務(wù)體系。

東莞推動法治文化與群眾生活融合，增強(qiáng)法治文化感染力。在突出法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性方面，如東莞山區(qū)片結(jié)合本土文化特色，利用客家山歌快板說唱形式，編排法治文藝節(jié)目，組織進(jìn)村巡演，成為了家喻戶曉的法治文化品牌。小豬班納公司設(shè)計了系列法制宣傳教育動漫，以法治動漫的形式將普法教育納入到企業(yè)的管理運(yùn)作之中。

東莞推動法治文化與各類傳媒融合，擴(kuò)大法治文化覆蓋面。通過這些年的不斷努力和總結(jié)，東莞市級層面形成了東莞市空中普法基地——電臺與法同行節(jié)目、《東莞日報》“法治東莞”專欄、法治宣傳長廊、東莞普法網(wǎng)、普法宣講團(tuán)等品牌陣地。鎮(zhèn)（街）里形成了麻涌鎮(zhèn)普法之聲、鳳崗客家山歌普法、清溪“五子麒麟”普法、洪梅花燈普法、寮步電視“香市講法”和法治公園、茶山“普法夜市”、莞城“10號普法日”、長安鎮(zhèn)“周六普法街”、鎮(zhèn)校合作普法和法治小區(qū)建設(shè)、塘廈“司法大講堂”、橫瀝“法治涂鴉公園”等系列地方法治文化風(fēng)景。

推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)

助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本，這些目標(biāo)的實現(xiàn)都需要法治的保障。而民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作正是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的有效措施和重要途徑。

近年來，東莞市堅持將“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作納入年度全面依法治市工作計劃進(jìn)行推動，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的創(chuàng)建工作體系，層層落實工作責(zé)任，形成一級帶一級、一級抓一級、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的創(chuàng)建工作聯(lián)動機(jī)制。其中，市司法局、市普法辦以加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化公共法律服務(wù)為抓手，通過堅持典型引路、以點(diǎn)帶面等方式，不斷提升全市民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作水平。目前，全市共有54個村（社區(qū)）成功創(chuàng)建“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”，其中9個村社區(qū)獲評為“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。

那么，在創(chuàng)建過程中，東莞有哪些經(jīng)驗和亮點(diǎn)呢？

東莞大力優(yōu)化公共法律服務(wù)實體平臺服務(wù)能力，切實保障人民群眾基本權(quán)利。目前，全市建成市公共法律服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)街公共法律中心32個、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站589個，其中包括了30個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心和150個示范性村公共法律服務(wù)工作站。2022年，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街推動公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈。目前，全市共14個鎮(zhèn)街已開展公共法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商圈工作，設(shè)立公共法律服務(wù)工作室。2022年1-9月通過廣東12348法律服務(wù)熱線為東莞群眾提供服務(wù)161956人次，居全省服務(wù)量的第3位。

▲青少年參觀體驗塘廈林村普法宣傳體驗館

東莞堅持典型引路、以點(diǎn)帶面，推動民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。如東城東泰社區(qū)將創(chuàng)建工作與法律服務(wù)相結(jié)合，采取“五位一體+法律顧問”模式靈活處理社區(qū)矛盾，促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定；長安烏沙社區(qū)以打造基層社會治理改革創(chuàng)新項目為契機(jī)，不斷深化社區(qū)公共法律服務(wù)內(nèi)容；虎門鎮(zhèn)路東社區(qū)為做到民主監(jiān)督切實有效，在全市率先推行滾動視頻三務(wù)公開；塘廈鎮(zhèn)林村社區(qū)以建設(shè)“我的法治·我的家”社區(qū)法治文化陣地為切入點(diǎn)，全力推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建。此外，東莞深入推進(jìn)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，至今，全市各村（社區(qū)）至少配備了3名“法律明白人”協(xié)助村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站、一村（社區(qū)）一法律顧問開展工作。

打造企業(yè)法治文化品牌

推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)

法治是最好的營商環(huán)境。東莞，是一座擁有改革開放基因的城市。早在1978年，東莞就引進(jìn)了全國第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)。被譽(yù)為“世界工廠”的東莞，以制造業(yè)立市，市場主體超150萬家，企業(yè)超70萬家，企業(yè)普法工作是其中一個“主戰(zhàn)場”。

近年來，東莞市按照全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)要求，以企業(yè)法治文化建設(shè)為抓手，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需求，落實企業(yè)普法“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展依法治企工作，不斷探索部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的依法治企工作格局，教育引導(dǎo)全市企業(yè)及員工尊法學(xué)法、守法用法，逐步形成部門緊密配合、企業(yè)主動參與的企業(yè)普法新局面，推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。至今，東莞市共有344家500人以上規(guī)模企業(yè)獲評廣東省“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”，數(shù)量位居全省前列。

東莞堅持“高標(biāo)準(zhǔn)”謀劃，從建立企業(yè)法治文化標(biāo)準(zhǔn)入手引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)法治文化建設(shè)。東莞市認(rèn)真落實企業(yè)普法“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，制定《東莞市推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)實施方案》等文件，明確了機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、活動形式、培訓(xùn)安排和陣地建設(shè)等方面的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)法治文化建設(shè)“六有”“六個一”。

東莞堅持“點(diǎn)帶面”思路，以試點(diǎn)企業(yè)帶動全市企業(yè)法治文化建設(shè)的全面發(fā)展。市普法辦選定了112家企業(yè)作為廣東省法治文化示范企業(yè)的申報培育試點(diǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)活動在全市全面推開。除了協(xié)助試點(diǎn)企業(yè)完成“常規(guī)動作”外，東莞也推動企業(yè)結(jié)合實際大膽創(chuàng)新思路，利用企業(yè)文化活動開展法治游園、法律知識競賽等，依托企業(yè)、工廠報刊廣播等開設(shè)以案說法法治欄目，在企業(yè)、工廠巡回放置法治宣傳展板、在飯?zhí)脧堎N法治類桌貼等等，通過各種方式豐富企業(yè)內(nèi)部法治元素。試點(diǎn)企業(yè)也涌現(xiàn)了眾多特色的做法，如東莞供電局的“法律診所”、長安鎮(zhèn)美泰玩具二廠的“飯?zhí)梅ㄖ挝幕钡?，這些好做法也逐步在全市進(jìn)行推廣。

▲律師深入企業(yè)參與企業(yè)文化建設(shè)，幫助企業(yè)進(jìn)行法律體檢

東莞堅持“強(qiáng)服務(wù)”原則，利用律師專業(yè)力量參與企業(yè)法治文化建設(shè)。近年來，市政府多個部門聯(lián)合組建東莞市民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)、東莞市涉外律師服務(wù)團(tuán)、東莞市工會律師服務(wù)團(tuán)等，為企業(yè)提供法律服務(wù)。此外，東莞市通過組建中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)、工會律師團(tuán)和鼓勵一村（社區(qū)）一法律顧問為轄區(qū)企業(yè)提供法律服務(wù)等形式，充分發(fā)揮律師在企業(yè)法治文化建設(shè)工作中的專業(yè)作用——2022年8月，市司法局、商務(wù)局、工信局、臺港澳事務(wù)局、貿(mào)促會、律師協(xié)會6個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織村（社區(qū)）法律顧問開展律師為企業(yè)“法治體檢”專項活動的通知》，組織村居法律顧問赴企業(yè)開展一對一服務(wù)，聚焦各類所有制企業(yè)（包括民營企業(yè)和外商投資企業(yè)）法律服務(wù)需求，開展專項公益“法治體檢”活動，通過梳理企業(yè)經(jīng)營決策中的法律風(fēng)險，指出薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，并就如何加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益提出意見建議，最終形成“體檢報告”，助力企業(yè)合規(guī)良性發(fā)展。

推動“校園法苑”建設(shè)

優(yōu)化青少年法治宣傳教育模式

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育。一直以來，東莞高度重視青少年法治宣傳教育工作，積極探索有效模式。針對各類青少年普法教育基地的不足，東莞從學(xué)校設(shè)立法治課程這個主渠道入手，從學(xué)校環(huán)境的塑造、法治教育師資的配備、第二課堂的熏陶、家庭與社會的配合等多個環(huán)節(jié)緊緊相扣，探索出了“校園法苑”青少年普法教育模式，將其納入《中共東莞市委關(guān)于全面深化法治東莞建設(shè)的實施意見》、年度改革行動計劃、年度依法治市工作要點(diǎn)等綱領(lǐng)性文件之中。目前，“校園法苑”青少年普法教育模式已在全市中小學(xué)推廣，輻射全市近129萬在校學(xué)生?！靶@法苑”工作模式自開展以來，受到了廣大學(xué)生以及家長和老師的歡迎，獲評廣東省普法辦2018-2019年全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項目。

“校園法苑”依托學(xué)校原有的場地、設(shè)施，推進(jìn)“六個一”的建設(shè)內(nèi)容，即建設(shè)一處以上校園法治文化場所；組建一支包括法治副校長、學(xué)校法律顧問以及社工、學(xué)校老師等在內(nèi)的法治宣講隊伍；每周播放一次以上校園普法廣播；每學(xué)期召開一次以上法治教育主題班會；每學(xué)年組織一次在校學(xué)生學(xué)法知識問答比賽；每學(xué)年開展一次專題法治教育周活動。

▲學(xué)生正在進(jìn)行模擬法庭

“校園法苑”構(gòu)建起學(xué)法課時由“課堂＋課外”、師資由“專業(yè)+志愿”、方式由“普及+個案”、內(nèi)容由“知識+意識”的“四個加”教育模式，根據(jù)青少年學(xué)生的年齡特點(diǎn)，為小學(xué)、初中、高中階段設(shè)置了針對性的目標(biāo)任務(wù)，利用面對面輔導(dǎo)、小組活動等各種形式，使法治宣傳教育在學(xué)校形成常態(tài)化。

“校園法苑”工作的推進(jìn)過程中，各鎮(zhèn)街、各中小學(xué)校可以根據(jù)自身實際情況采取個性化的教育活動。如，橋頭鎮(zhèn)在“校園法苑”中創(chuàng)新實施“校園法官”機(jī)制，通過法官與學(xué)校一對一結(jié)對，實現(xiàn)“法官進(jìn)校園”全域覆蓋；石碣鎮(zhèn)依托“校園法苑”工作機(jī)制，通過“地校聯(lián)建”模式將石碣鎮(zhèn)袁崇煥中學(xué)升級打造成青少年法治教育實踐基地，并且培育了一支12人的青少年學(xué)生普法志愿者隊伍；長安鎮(zhèn)通過打造“長安法寶”人偶舞臺劇等寓教于樂的創(chuàng)新普法形式，并且定期在轄區(qū)舉辦中小學(xué)生法治小品、法治書法、法治電腦繪畫等比賽，拓寬了“校園法苑”的工作內(nèi)涵。

文字：首席記者 李金健

圖片：東莞圖庫/鄭琳東、市司法局供圖