來源：上觀新聞?作者：朱珉迕

法治思維與群眾路線的并重，指向的正是“法理情”的統(tǒng)一。

法、理、情——基層矛盾糾紛中，三大要素何以充分實現(xiàn)、有效平衡？

在超大城市尤為復(fù)雜、多元的基層，這往往是一道難題。種種復(fù)雜因素讓矛盾化解常常成為一門遺憾的藝術(shù)。其間，能否以更切近、更直觀的方式觀照當(dāng)事群體，更高效地排憂解難，同時在此過程中充分發(fā)揮法治力量、捍衛(wèi)法律尊嚴，考驗格外深刻。

虹口區(qū)探索并在全市推廣的“三所聯(lián)動”糾紛調(diào)處機制，給出了一個耐人尋味的“解”——在基層社區(qū)，派出所、司法所、律師事務(wù)所共同搭建起化解糾紛的“會診室”，努力讓矛盾化于萌芽、止于訴前。這種兼具法治思維和群眾路線的方式，留下了眾多第一時間巧妙化解矛盾的范例，亦書寫出新時代“楓橋經(jīng)驗”的最新樣本。

60年前經(jīng)由毛澤東批示在全國推廣的“楓橋經(jīng)驗”，無疑是極富中國特色的基層治理經(jīng)驗，其精髓就在充分發(fā)動和依靠群眾，盡最大可能實現(xiàn)矛盾不上交、就地解決，從而“捕人少，治安好”。

習(xí)近平總書記曾明確指出，要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善預(yù)防性法律制度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，更加重視基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，推進市域社會治理現(xiàn)代化，促進社會和諧穩(wěn)定。

黨的二十大報告中亦明確強調(diào)，要在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)——新時代的“楓橋經(jīng)驗”，或者說不僅限于傳統(tǒng)農(nóng)村社會、要在更大范圍內(nèi)奏效的“楓橋經(jīng)驗”，延續(xù)了當(dāng)年強調(diào)群眾路線，實現(xiàn)就近、就地化解矛盾的特色，同時著重將法治思維注入矛盾化解的前端，以一種極易觸達也極易奏效的方式，提供了最為基礎(chǔ)也最為堅實的一道法律屏障。

法治思維與群眾路線的并重，指向的正是“法理情”的統(tǒng)一。尤為值得注意的是，在這里的法治思維、法治方式，絕不只是某種工具化的存在，更不是“錦上添花”或“權(quán)宜之計”，而要切切實實地成為一條大家都自覺選擇去走、也容易走通的路。

在虹口的一系列實踐中，我們無疑能夠看到法律的“如影隨形”——過去“清官難斷”的家務(wù)事，由專業(yè)法律工作者的及時介入，以法律之“剛”和群眾工作之“柔”，往往能夠給出既有說服力、又能通達人心、且經(jīng)得起各方檢驗的解決方案。

很大程度上，這也打消了過去人們對“調(diào)解”常常存在的誤解——這項出現(xiàn)在傳統(tǒng)法律程序之前或者之外的創(chuàng)舉，絕不是“不要法”，也不是象征性地用一下法，而恰恰是要用“更好的法”、“更好地用法”。

法治是黨治國理政的基本方式。這意味著，法治對于全社會規(guī)則秩序、公平正義的守護捍衛(wèi)，需要體現(xiàn)于治國理政的各方面、全過程，要在“國之大者”，也要在“大城小事”。

很多時候，“小事”背后就蘊藏著“大者”。對錯綜復(fù)雜的矛盾處理來說，能否善用法治思維、法治方式，又能否統(tǒng)一“法理情”，不是一道“要不要”的選擇題，而是一道必答題，是關(guān)乎“好不好”“管不管用”的探究題。

而在剛性的法治基礎(chǔ)上，充分用好群眾工作的“法寶”，充分激活各方的積極性、參與度，這樣的剛?cè)嵯酀g，我們能夠看到問題的迎刃而解，更能看到一個成熟的“社會”在不斷成長——除了一套日臻完善、行之有效的機制之外，這一點，無疑是“三所聯(lián)動”帶來的更深遠的價值。

題圖來源：蔣迪雯 攝

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