長城抗戰(zhàn)

（一）長城抗戰(zhàn)是中國抗日軍民在長城沿線抗擊日本侵略者的斗爭，是中國人民早期抗日斗爭的重要組成部分。1933年3月至5月中國國民政府指揮下的國民革命軍（東北軍、西北軍、中央軍等）在長城的義院口、冷口、喜峰口、古北口等地抗擊侵華日軍進攻的作戰(zhàn)，中軍頑強抵抗、浴血奮戰(zhàn)，但日軍裝備精良訓(xùn)練有素，長城沿線仍失守，平津危急。之后成立駐北平政務(wù)整理委員會被迫由參謀部作戰(zhàn)廳長熊斌與日本代表岡村寧次簽訂《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》，劃定冀東22縣為非武裝區(qū)，軍隊不得進入，而日軍退回長城以北。中華民國與偽滿洲國也因此事實上以長城為界，偽滿洲國更于長城各地樹立“王道樂土大滿洲國”的界碑。自1932年5月中日淞滬協(xié)定簽訂之后中日兩國軍事、政治形勢都發(fā)生變化，1932年5月15日日本國一批少壯派軍人發(fā)動政變，襲擊首相官邸及警視廳等國家重要機關(guān)，殺死首相犬養(yǎng)毅，組成齋藤實新內(nèi)閣。新內(nèi)閣以確立所謂“國防國家體制”為宗旨，將日本政體的法西斯化推進一步，在此情況下日本關(guān)東軍決定“調(diào)頭把圣戰(zhàn)指向熱河省”。熱河?。?956年撤銷）位于長城以北，連接?xùn)|北、華北和內(nèi)蒙，日軍如占領(lǐng)該省既可隨時進窺內(nèi)蒙和華北，又可切斷關(guān)內(nèi)和東北義勇軍的聯(lián)系，鞏固它在偽滿的統(tǒng)治。早在日本發(fā)動“九一八”事變兩個月后關(guān)東軍就已在《滿蒙自由國設(shè)立方案大綱》中將熱河劃入預(yù)定建立的偽滿洲國版圖，1932年2月關(guān)東軍炮制的“東北行政委員會”，在其所謂的《獨立宣言》中說：“熱河省與舊東北三省有不可分割之關(guān)系?！?933年1月日本外相內(nèi)田康哉在議會發(fā)表演說說：“滿蒙與中國系以長城為境界者，由歷史而言，亦無議論之余地。尤以熱河省之屬于滿洲國之一部者，征諸該國建國之經(jīng)緯，當可明了?！比毡疽幻嬖O(shè)法拉攏湯玉麟（1871年7月—1949年2月），一面開始籌劃直接以軍事行動奪取熱河。在這種情況下蔣介石還是采取“攘外必先安內(nèi)”的政策，但在北方中軍事委員會北平分會代委員長張學(xué)良在代理行政院長宋子文的支持下制止湯玉麟降日，采取增兵熱河和暗中接濟義勇軍等措施，以遏制日軍的侵略活動。

（二）到1932年底在熱河的軍隊共有步兵4個旅、騎兵3個旅及特種部隊約1.7萬人，部署在熱河?xùn)|朝陽、開魯間及凌源、赤峰附近和承德周圍地區(qū)。另外在河北境內(nèi)和平津地區(qū)駐有步兵22個師另2個旅，還有騎兵4個師及特種部隊。張學(xué)良于1932年10月組織以北平分會參事柏桂林及工兵人員組成的陣地構(gòu)筑委員會，指導(dǎo)熱河境內(nèi)的陣地構(gòu)筑。其陣地編成：第一線由赤峰經(jīng)建昌營、建平、葉柏壽、大城子至界嶺口內(nèi)，線上共有6個據(jù)點，每個據(jù)點有2個支撐點；第二線由赤峰經(jīng)樓子店、西橋頭、三十家子至喜峰口，再于大城子、三十家子間筑成斜交陣地。但由于天寒地凍、土質(zhì)堅硬導(dǎo)致開掘困難，且材料器具缺乏，工事構(gòu)筑進展十分緩慢。熱河省主席湯玉麟曾派代表參加偽滿洲國建國會議，但畏于全國人民的義憤，不敢公開降敵，關(guān)東軍見誘降不成乃決心以武力占領(lǐng)熱河省。關(guān)東軍司令官武藤信義及其正、副參謀長小磯國昭和岡村寧次等為了將華北方面中國軍隊的主力牽制于冀東地區(qū)，以使其進攻熱河容易，并保障其進攻部隊之側(cè)背安全，從1932年夏季開始不斷在山海關(guān)和遼寧與熱河交界處制造事端。10月發(fā)生偽滿警察非法進入山海關(guān)城，與東北軍士兵沖突的第一次“山海關(guān)事件”，12月8日又發(fā)生日軍裝甲列車炮擊山海關(guān)的第二次“山海關(guān)事件”。山海關(guān)又稱榆關(guān)，位于燕山山脈及萬里長城的東端，枕山襟海，地勢險要，扼遼、冀咽喉，戰(zhàn)略地位極為重要。東北淪陷之后張學(xué)良為加強山海關(guān)地區(qū)的防御力量，任命獨立步兵第9旅旅長何柱國為臨永警備司令，統(tǒng)領(lǐng)該旅及獨立步兵第12旅、騎兵第3旅和工兵、山炮兵各1個營，分駐于臨榆、撫寧、昌黎、盧龍、遷安等地。部署于山海關(guān)的部隊為第9旅第626團的2個營，根據(jù)《辛丑條約》規(guī)定日本及英、美等11個國家在天津至山海關(guān)間的各要點上均駐有軍隊。九·一八事變后山海關(guān)、秦皇島駐有日軍守備隊200余人，附近海面還泊有日海軍第2遣外艦隊的軍艦10余艘。

（三）山海關(guān)以東至錦州間沿北寧鐵路沿線駐有日關(guān)東軍第8師團的第4旅團和騎兵第3旅團一部及炮兵第8聯(lián)隊，另外配屬有關(guān)東飛行隊的第1中隊、鐵甲列車3列和坦克10余輛，兵力共約4000人。1933年1月1日23時日軍山海關(guān)守備隊長落合甚九郎派人在營院內(nèi)投擲手榴彈并鳴槍數(shù)次，卻反誣中國軍隊所為，即以此為借口向中方提出4項條件，蠻橫無理地要求中國軍隊、警察及保安隊撤出山海關(guān)的南關(guān)及南門，由日軍進駐。遭到中方拒絕后日軍于2日晨強占南關(guān)車站，并將中國警察繳械。上午9時開始攻城，被守軍擊退，日軍第8師團即向第9旅送來最后通牒，要求中國軍隊立即撤出山海關(guān)。10時日第8師團一部兵力乘4輛列車，在3輛鐵甲車護送下到達山海關(guān)，10分鐘后與其守備隊在飛行第1中隊5架飛機支援下共同發(fā)起進攻，守軍沉著應(yīng)戰(zhàn)。戰(zhàn)斗至17時許日軍受挫退去，當晚武藤信義命令第4旅團長鈴木美通：“一并指揮隨著事件發(fā)生而準備出動的各部隊及由步兵第16旅團增派的部隊，與山海關(guān)守備隊協(xié)力奪取該地?！?日晨日第8師團一個多旅團的兵力在15架飛機輪流支援下對山海關(guān)南門展開猛烈的攻擊，日海軍第2遣外艦隊的艦炮亦從山海關(guān)以東的海面上對中國守軍進行轟擊。激戰(zhàn)至14時東南城角被日軍突破，團長石世安組織反擊未能奏效，第1營營長安德馨及第2、3、4、5連連長先后戰(zhàn)死，2個營的官兵已傷亡殆盡。石世安率余部于15時從西水門向石河西岸撤退，日軍于當日占領(lǐng)山海關(guān)，4日攻占五里臺，10日攻占九門口，控制關(guān)內(nèi)外的交通要道。1月28日武藤信義下達進攻熱河的預(yù)先號令：“命第10師團派部隊接替第6師團的防務(wù)，命第6師團、騎兵第4旅團、第8師團、混成第14旅團、33旅團分別向通遼、彰武、打虎山、錦州、綏中等地集結(jié)，做好進攻熱河的準備?！睋芜M攻部隊的參謀于1月30日和2月1日乘飛機偵察熱河地區(qū)的地形。

（四）2月10日關(guān)東軍司令部召集各師團、旅團的主任參謀，傳達進攻熱河的作戰(zhàn)計劃，宣布：“進攻熱河的目的在于使熱河省真正成為滿洲國的領(lǐng)域，并為消滅擾亂滿洲國的禍根即華北張學(xué)良勢力創(chuàng)造條件，進而確立滿洲的基礎(chǔ)?！?span id="s0sssss00s" class="sup--normal font-size-12">?其兵力部署是：第6師團配屬騎兵第4旅團，由通遼、彰武、打虎山西向進攻赤峰，而后以一部兵力向西南攻擊前進，策應(yīng)第8師團進攻承德的作戰(zhàn)；第8師團由錦州經(jīng)義縣、朝陽、凌源、平泉進攻承德，而后以一部兵力向長城古北口進攻；混成第14旅團由綏中向西進攻凌源、平泉，策應(yīng)第8師團，而后南下進攻喜峰口、冷口；繼14旅團之后混成第33旅團由綏中向西轉(zhuǎn)南，進攻界嶺口、義院口；關(guān)東軍飛行隊的偵察第10大隊進駐通遼、錦州、綏中，各1個中隊并戰(zhàn)斗機第11大隊的2個中隊進駐綏中，轟炸機第12大隊進駐錦州，重點支援第8師團進攻承德，以一部支援第6師團。預(yù)定下旬開始進攻。在日軍集結(jié)部隊作進攻熱河準備的期間國民政府于2月11日派代理行政院長兼財政部長宋子文、軍政部長何應(yīng)欽、外交部長羅文干、內(nèi)政部長黃紹竑等至北平與張學(xué)良商討保衛(wèi)熱河問題及為張軍籌措軍費，宋子文等還與張學(xué)良至熱河視察部隊。宋子文先后在北平和承德發(fā)表演講說：“熱河為中國完整之一部，與蘇、粵各省無異，熱河被攻即同于南京被攻。如日軍來攻則將舉全國之力量以與其周旋，日本已占我東北，但任何進一步之進攻，即將予以抵抗。吾人決不放棄東北，吾人決不放棄熱河，縱令敵方占領(lǐng)我首都，亦決無人肯作城下之盟?！?18日張學(xué)良又與萬福麟、宋哲元等20多名將領(lǐng)發(fā)出通電說：“時至今日我實忍無可忍，惟有武力自衛(wèi)，舍身奮斗，以為救亡圖存之計?！睆垖W(xué)良與何應(yīng)欽等研究當前局勢后由北平軍分會制定保衛(wèi)熱河的計劃。其作戰(zhàn)方針是：“華北軍以捍衛(wèi)疆土、收復(fù)失地之目的，務(wù)需確保冀、熱，鞏固平津，以為將來進出遼河流域之根據(jù)。集中主力于冀、熱東部及平津、察南一帶，對由河北沿海登陸及自熱河方面侵入之敵，預(yù)期各個擊破之，并乘機東進，向遼西平原轉(zhuǎn)取攻勢?！?

（五）將華北現(xiàn)有駐軍編為8個軍團和1個預(yù)備軍團，第1軍團于學(xué)忠部防守津塘地區(qū)，第2軍團商震部防守灤東地區(qū)，第3軍團宋哲元部防守冀北地區(qū)，第7軍團傅作義部防守察東地區(qū)，第8軍團楊杰部和預(yù)備軍團集結(jié)于北平附近。又將第4軍團萬福麟部第53軍6個師、第5軍團湯玉麟部第55軍1個師4個旅、第6軍團張作相部第41軍3個旅及第63軍、挺進軍等共約10萬人編為兩個集團軍，直接擔任熱河省的防守任務(wù)。兩集團軍的作戰(zhàn)地域分界線為朝陽、建昌、凌源、平泉至承德的公路，公路以南為第1集團軍，張學(xué)良自兼總司令；公路以北為第2集團軍，張作相任總司令，湯玉麟任副總司令。2月17日武藤信義正式下達進攻熱河的作戰(zhàn)命令，定于23日按預(yù)定計劃開始行動。日本政府則使用其慣伎，于23日由駐華使館向中國政府外交部提交備忘錄，要求中國軍隊退出熱河省，否則難保戰(zhàn)局不及于華北方面，中國政府予以拒絕。就在日駐華使館送交備忘錄的同時日關(guān)東軍分3路向熱河發(fā)起進攻，日軍主攻方向為第8師團（師團長西義一），下轄步兵第4旅團（旅團長鈴木美通）、第16旅團（旅團長川原侃）、騎兵第8聯(lián)隊、炮兵第8聯(lián)隊、工兵第8大隊，配屬的第1戰(zhàn)車隊、旅順重炮兵大隊、關(guān)東軍汽車隊及偽奉天省警備軍于芷山部的偽獨立第1旅李壽山部，共約1.5萬人。以第4旅團為先遣部隊，于21、22日先期占領(lǐng)第5軍團防守的南嶺、北票，掩護其主力展開。守軍第4軍團的防線為朱錄科、葉柏壽、大城子、凌南、喇嘛洞、于溝鎮(zhèn)、義院口之線，正面約400華里，構(gòu)筑線式陣地。陣地工事簡陋，后方交通困難，一線突破后全線即有瓦解之虞。該軍團的兵力部署為：第130師防守葉柏壽至大城子間陣地；第119師防守大城子至凌南間陣地；第129師控制平泉、三十家子間地域；第108師防守凌南至喇嘛洞間陣地；第116師防守喇嘛洞至義院口間陣地；第106師控制叨爾磴、湯道河間地域；炮兵第11團配置于左翼凌源附近。

（六）日軍于2月23日開始進攻，25日占領(lǐng)朝陽。3月1日日軍挺進支隊第16旅團乘汽車沿公路南進，下午進至葉柏壽時遭到第130師的阻擊，激戰(zhàn)至傍晚守軍陣地被突破，第130師和前來應(yīng)援的第129師第1團被迫向平泉撤退。3月2日日軍繼續(xù)攻擊前進，于當日11時攻占凌源，與由綏中西進的混成第14旅團會合后向平泉進攻。第130師退至平泉與第129師會合后準備重新組織防御，但由于第4軍團其他各師已全線動搖，該兩師亦隨之向喜峰口撤退。3日拂曉日軍占領(lǐng)平泉，14時日軍一部向承德迫近，19時進至承德以東約50公里的三溝，與第5軍團守軍接觸。第5軍團擔任防守朱錄科、建平鎮(zhèn)、黑水鎮(zhèn)至赤峰（不含）之線，正面約200華里。其兵力部署為：第36師及騎兵第36團擔任北票、朝陽前線陣地和朱錄科至建平鎮(zhèn)間陣地，另以一個團控置于平泉、承德間作為軍團預(yù)備隊；第31旅防守黑水鎮(zhèn)至赤峰間陣地；騎兵第1旅防守青溝梁地區(qū)；騎兵第9旅防守開魯?shù)貐^(qū)；騎兵第10旅防守天山（今阿魯科爾沁旗）地區(qū)；炮兵第36團配置于建平鎮(zhèn)附近。第5軍團第一線陣地及前線陣地各部隊在中路日軍第8師團和北路日軍第6師團進攻下一觸即潰，在朝陽的團長邵本良和在開魯?shù)貐^(qū)的騎兵旅長崔興武先后投敵，其余一部退往赤峰，一部退往承德。3月3日晚當日軍進至承德以東的三溝時湯玉麟不僅沒有組織防御，反而下令赤峰附近所屬部隊撤向半截塔，自己率承德地區(qū)的部隊撤向灤平、豐寧地區(qū)，4日11時50分日軍先頭分隊騎兵第8聯(lián)隊128人不費一槍一彈占領(lǐng)承德。日軍由北路進攻的第6師團（師團長坂本政右衛(wèi)門）下轄步兵第11旅團（旅團長松田國三）、第36旅團（旅團長高田美明）、騎兵第6聯(lián)隊、野炮兵第6聯(lián)隊，配屬騎兵第4旅團（旅團長茂木謙之助）以及偽洮遼警備軍張海鵬部、偽暫編第2軍程國瑞部共約1萬人。步兵第36旅團和騎兵第4旅團由通遼經(jīng)開魯、巴林向赤峰進攻，以第6師團主力分由彰武、打虎山西進，向赤峰進攻。

（七）守軍第6軍團是由孫殿英的第41軍和退至熱北的東北義勇軍各部組成，其兵力部署為：第41軍防守赤峰、范胡屯地區(qū)；馮占海部防守奈曼旗、下洼地區(qū)；劉震東、李忠義兩部防守開魯?shù)貐^(qū)；邰斌山、鄧文、檀自新三部防守經(jīng)棚地區(qū)。日軍騎兵第4旅團及張海鵬偽軍2個騎兵旅于23日首先向天山、林東、大板、林西方向迂回，經(jīng)激烈戰(zhàn)斗后擊退第41軍及東北義勇軍的部隊后轉(zhuǎn)向南下，于3月1日推進至赤峰以北地區(qū)。第6師團其他各部亦于23日開始西進，雖然湯玉麟所部第5軍團位于赤峰以東地區(qū)的部隊一觸即潰，但日軍遭到馮占海等各部義勇軍的抵抗和襲擊。只是由于義勇軍裝備甚差，各部間又缺乏協(xié)同，所以難以遏止日軍的攻勢。日軍于24日攻占開魯，26日攻占下洼。3月1日日軍進至赤峰以東哈拉道口地區(qū)，受到第41軍第117旅的頑強抵抗。當夜守軍派出一連精銳兵力，夜襲日第6師團司令部，日軍集中參謀及勤務(wù)人員倉促抵抗，直至援軍到達后夜襲部隊方才撤離。3月2日騎兵第4旅團及偽軍騎兵旅開始進攻赤峰城，激戰(zhàn)至傍晚守軍向圍場、隆化轉(zhuǎn)移，日軍騎兵第4旅團占領(lǐng)赤峰城。但日軍第6師團部隊被阻于哈拉道口、炮營子地區(qū)，至3月5日方擊退守軍第117旅，進入赤峰城。日軍占領(lǐng)赤峰后分兵南進、北上，于3月10日攻占烏丹和圍場，中國軍隊撤至半截塔、豐寧地區(qū)，日軍撤回赤峰集結(jié)待命。由南路進攻的日混成第14旅團（旅團長服部兵次郎）下轄步兵第25、第26、第27、第28聯(lián)隊的各1個大隊，野炮兵第7聯(lián)隊的1個大隊及騎兵第7聯(lián)隊的1個中隊；混成第33旅團（中村馨）下轄第10、第40聯(lián)隊，共1萬人，歸第8師團長西義一指揮。混成第14旅團由沈陽乘火車到達綏中后于2月24日開始西進，27日推進至紗帽山以東地區(qū)，當即向防守該地的第119師和第108師陣地進攻，戰(zhàn)斗至28日10時守軍西撤。

（八）日軍追擊，并于3月1日占領(lǐng)凌南，爾后分為兩路，旅團主力向北于3月2日協(xié)同第8師團攻占凌源，一部（2個大隊）向南于3月2日突破第116師陣地占領(lǐng)喇嘛洞。旅團主力從凌源南下，經(jīng)叨爾磴、青龍，于4日占領(lǐng)冷口。旅團另一部占領(lǐng)喇嘛洞的一路，經(jīng)要路溝向界嶺口前進，于5日占領(lǐng)茶棚。6日混成第33旅團已從綏中出發(fā)，西義一命令在茶棚的2個大隊改變?nèi)蝿?wù)，向喜峰口方向前進，令混成第33旅向界嶺口和義院口進攻。由茶棚轉(zhuǎn)進的混成第14旅團2個大隊于9日到達喜峰口外，混成第33旅團分兩路于11日到達界嶺口和義院口外，至此日軍進攻熱河的作戰(zhàn)結(jié)束，熱河全省淪陷。熱河的失守使全國大嘩，在蔣介石示意下張學(xué)良引咎辭職。3月12日國民政府發(fā)布命令，批準張學(xué)良辭去各兼職，命軍政部部長何應(yīng)欽代理北平軍分會委員長。熱河失陷后日軍推進至長城沿線各口附近，其兵力部署為：第8師團位于承德、古北口外地區(qū)，混成第14旅團位于喜峰口外及冷口地區(qū)；混成第33旅團位于界嶺口外和義院口外；第6師團及騎兵第4旅團位于赤峰地區(qū)。北平軍分會代委員長何應(yīng)欽為阻止日軍繼續(xù)向長城各口侵犯，將參戰(zhàn)部隊重新進行部署：第1軍團防守天津、大沽及警備津浦鐵路；第2軍團擔任灤河以東和冷口附近的防務(wù)；第4軍團在原地整訓(xùn)，并以3個師協(xié)助第57軍防守冷口以東長城要隘；第3軍團負責喜峰口、馬蘭峪方面防御；第8軍團擔任古北口方面作戰(zhàn)；第6、第7軍團擔任察東防務(wù)；原第5軍團湯玉麟殘部在察東沽源整補。以上8個軍團共14個軍（含1個騎兵軍）36個師（含6個騎兵師）19個旅（含8個騎兵旅、3個炮兵旅），約25萬人。古北口、南天門戰(zhàn)斗是長城抗戰(zhàn)中歷時最長（自1933年3月7日至5月23日）、雙方兵力投入最多的戰(zhàn)斗，1933年3月4日日軍第8師團占領(lǐng)承德后以第16旅團向灤平方向挺進，師團主力在飛行隊支援下全力向黃土梁及其以西地區(qū)進攻。

（九）為阻敵西進，北平軍分會乃令駐古北口一帶的第107師北上，在青石梁一帶占領(lǐng)陣地，掩護后方部隊集中。3月7日令第112師及附屬炮兵營歸67軍軍長王以哲指揮，向古北口推進、并令第25師向密云集中，騎兵第三師從沙河向白馬關(guān)推進，第2師黃杰部向通縣集中。當?shù)?07師北進之時因熱河軍潰敗過快而致青石梁失守，該師乃在黃土梁附近進行抵抗。經(jīng)過4天激戰(zhàn)后終因敵我力量懸殊、官兵傷亡過多、彈藥將盡于3月9日下午2時向古北口撤退，此時第112師張廷樞部已在古北口附近的將軍樓、米窩鋪、二道溝之線部署防御。自9日起敵步兵在炮兵和空中飛機的掩護下向守軍陣地發(fā)起進攻，該師戰(zhàn)到10日因傷亡過重不支，敵軍沖入陣地，不得已向南天門撤退。北平軍分會急令第25師北上，防守古北口，第17軍第25師于3月5日抵達通縣。由于第17軍軍部還在蚌埠一帶，該師歸軍事委員會北平分會直接指揮，3月8日該師奉令進駐密云。這時古北口形勢危急，軍分會令其增援古北口。10日上午該師抵古北口，當?shù)?12師不支而退、陣地出現(xiàn)缺口時第25師第73旅即占領(lǐng)古北口鎮(zhèn)南的東西兩側(cè)高地，第75旅集結(jié)在黃道甸附近，另以第112師1個團在第73旅右翼的將軍樓擔任防守。3月10日下午3時日軍以一部兵力在炮火掩護下進行正面寬大的戰(zhàn)斗偵察性進攻，數(shù)小時后撤退。11日拂曉日軍第8師團主力向右翼陣地發(fā)起進攻，戰(zhàn)至上午10時第112師不支而退，日軍迅速占領(lǐng)古北口關(guān)口，并乘勝向第25師右翼包圍攻擊。防御該地的第73旅第145團因孤立突出被敵包圍，師長關(guān)麟徵指揮第75旅馳援，出古北口東關(guān)不遠與敵遭遇，雙方短兵相接。關(guān)麟徵師長負傷，團長王潤波犧牲，但終將敵擊退，關(guān)麟徵負傷后第73旅旅長杜聿明代理指揮。

（十）12日4時日軍再度發(fā)起進攻，戰(zhàn)斗更為激烈，至午后3時右翼第145團傷亡殆盡。師屬各部與師指揮所聯(lián)絡(luò)中斷，形成各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。守軍各部不支而紛紛潰退，古北口被日軍占領(lǐng)，到下午5時師屬各部退到南天門左右高地之線，其防御任務(wù)由第2師接替。日軍占領(lǐng)古北口后停止前進，中日雙方暫時形成對峙。對峙期間日軍不斷以小部隊對第2師陣地發(fā)動攻擊，均被守軍擊退。第2師利用戰(zhàn)斗間隙加構(gòu)陣地工事，在南天門陣地右自潮河岸黃士梁起左到長城上的八道樓子止，在正面寬約5公里的中段以421.3高地為據(jù)點，縱深配置，并在南天門后方構(gòu)筑6道預(yù)備陣地。4月5日軍事委員會電令調(diào)第67軍王以哲部增防灤西，由第83師接第110師防地，古北口方面全由第17軍防守。4月11日為配合冷口作戰(zhàn)，第17軍令第2、第83師各編1個大隊對敵后方古北口背面和巴克會營進行夜襲，殺傷日軍多人。何應(yīng)欽怕引起敵人更大的進攻，令部隊停止襲擊行動，但日軍并未因此不再進攻，自4月中旬以來不斷向古北口方面增兵。16日之后日飛機即向古北口、南天門一帶進行轟炸偵察，為大規(guī)模的軍事進攻作準備。20日拂曉日第16旅團主力一部向八道樓子守軍陣地發(fā)起進攻，另一部攻擊南天門兩側(cè)高地，守軍憑借險要地形打退敵人的進攻。當晚日步兵第32聯(lián)隊第3大隊用漢奸帶路，偷襲南天門左翼高點八道樓子。這里地勢險要、易守難攻，但守衛(wèi)在這里的1個連的官兵麻痹而放松警戒，致使敵偷襲成功，8座碉樓全被敵人占領(lǐng)。4月21日第2師師長黃杰嚴令第6旅反攻，該旅雖給敵以殺傷，但地處低下導(dǎo)致仰攻不易，連、營長犧牲，負傷者甚眾，終未奏效。又派第4旅旅長鄭洞國率第7團，并指揮第6旅的第11團繼續(xù)反擊，因敵居高臨下徒遭傷亡，陣亡官兵1500名，第2師被迫于22日夜將陣地變換到田莊子、小桃園一線。

（十一）24日日軍又增加兵力，在飛機、大炮的掩護下向南天門中央據(jù)點421.3高地連續(xù)沖擊，守軍第11團傷亡過重，至是日下午師長乃令第7團增援才將敵人擊退。這時第2師戰(zhàn)斗5個晝夜后傷亡甚大、疲勞已極，乃于當日黃昏后將陣地交予第83師劉戡部防守。第83師防守的南天門右翼陣地交予第25師防守，因第8軍團總指揮楊杰他調(diào)，徐庭瑤代理總指揮。25日又將部署作如下調(diào)整：第25師接替第83師守備地區(qū)；第83師接替第2師守備地區(qū)，第2師進駐九松山一帶整理；以騎兵第1旅接替騎兵第2師的警戒地區(qū)。26日拂曉日軍集中兵力向南天門中央陣地421.3高地進攻，敵炮火將該高地工事夷為平地，爾后步兵在坦克車掩護下發(fā)起攻擊。守軍雖奮勇作戰(zhàn)，但因兵力、火力懸殊，第83師2團又1營激戰(zhàn)數(shù)日，最終陣地全毀，作戰(zhàn)失去依托，因而于28日晚撤往南天門以南600米的預(yù)備陣地，經(jīng)過7晝夜的血戰(zhàn)后日軍付出相當大的代價才占領(lǐng)南天門陣地。當古北口戰(zhàn)斗正激烈之時日軍以第8師團第4旅團第31聯(lián)隊的第3營大隊為基干，附偽軍5000余人，沿燒鍋營、壽王墳、鷹手營子公路南進，企圖威脅古北口側(cè)背，掩護其主力作戰(zhàn)。4月20日南進途中與守軍騎兵第5師李福和部遭遇，該師敗退。日軍于21日占領(lǐng)興隆，24日分向馬蘭、黃崖兩關(guān)口進行戰(zhàn)斗偵察，并以一部向墻子路方向活動，意在吸引中國軍隊的注意力，掩護正面進攻南天門。軍事委員會北平分會為清除側(cè)背的威脅，令第26軍蕭之楚部（僅2個旅的兵力）加強馬蘭關(guān)、將軍關(guān)、黃崖關(guān)方面的防守，并于26日命其將興隆之敵驅(qū)逐于遠方，以便保持龍井關(guān)及南天門側(cè)背之安全。

（十一）蕭之楚隨即進行部署：將騎兵第5師編成騎兵支隊，以騎5師師長李福和為支隊長，向興隆縣東北龍?zhí)稖?、楊樹溝之線搜集前進，掩護第1縱隊右側(cè)；將獨立第4旅（欠1個團）和師屬山炮、騎兵各1連編成第1縱隊，以獨立第4旅旅長王金鏞為縱隊長，向興隆縣蕎麥嶺、土城頭一帶挺進，并相機截斷興隆敵人北退之路；將第132旅（欠1個團）、獨立第4旅1個團及另師屬工兵、炮兵各1連編成第2縱隊，以第132旅旅長于兆龍為縱隊長，向興隆攻擊前進；第3縱隊以第132旅的第264團編成，以該團團長郝奇為縱隊長，主要任務(wù)是協(xié)助第2縱隊攻擊興隆之敵。4月27日凌晨2時各隊向指定目標攻擊前進，第1縱隊和騎兵支隊分別于晨5時和8時占領(lǐng)預(yù)定位置；第2縱隊于4時到達興隆，迅即搶占有利位置，向敵發(fā)起攻擊；第3縱隊隨后趕到，即投入戰(zhàn)斗。經(jīng)激戰(zhàn)后將興隆縣署和興隆山之敵予以分割，日軍利用工事頑抗。到8時日軍飛機六七架飛來轟炸，攻擊部隊未構(gòu)掩體而無險可據(jù)，官兵傷亡300余人。下午敵機3架又來投彈，被中國軍隊擊傷1架，降落于興隆山麓。是日黃昏日軍在縣署300人、山上80人被包圍，興隆縣四周高山林立，日軍突圍不成、增援不得，糧食全賴空投。但中國攻擊部隊既無重武器，又無后援，無力殲滅被圍的日軍。4月29日何應(yīng)欽命令中止圍攻，第26軍主力退守墻子路長城一線。日軍混成第14旅團一部于3月9日到達喜峰口外后立即向防守該地的萬福麟部進攻，守軍一觸即潰，當日日軍占領(lǐng)第一道關(guān)口。此時第3軍團第29軍第37師的第109旅增援到達，立即投入戰(zhàn)斗，穩(wěn)住形勢。第29軍原集結(jié)于三河、玉田等處，準備占領(lǐng)義院口至叨爾磴之線，阻敵西進。當熱河形勢急轉(zhuǎn)直下、日軍向長城線逼近時宋哲元部于3月2日開始從集結(jié)地向喜峰口方向增援，喜峰口為冀東長城上的一個關(guān)口，口外群峰聳立，險要天成。

（十二）長城蜿蜒，為華北之屏障，為冀、熱之咽喉。喜峰口之左為潘家口，臨灤河扼長城，右為鐵門關(guān)、董家口。第109旅展開后迅速占領(lǐng)喜峰口及其左右的董家口、鐵門關(guān)、潘家口各要點，此時喜蜂口東北制高點已被日軍占領(lǐng)，旅長趙登禹急派王長海團長率部反攻，激戰(zhàn)數(shù)小時后肉搏數(shù)次，守軍將制高點奪回。3月10日雙方爆發(fā)爭奪關(guān)口的戰(zhàn)斗，日軍在炮火掩護下向喜峰口及其兩翼陣地猛攻，趙登禹旅與前來增援的第113旅英勇抵抗，但因中國守軍裝備差，雖給日軍以殺傷，但自己損失亦極大。此時第29軍主力已進抵遵化城，為爭取主動、消滅入侵之敵，宋哲元決定進行夜襲，其行動計劃為：第109旅趙登禹旅長率特務(wù)營及所屬第217團（團長王長海）、第224團（團長董升堂）和第218團（團長童瑾榮）的1個營與第220團（團長戴守義）的手槍隊出潘家口，繞攻敵右側(cè)背；第113旅佟澤光旅長率第226團（團長李九思）和第218團一部出鐵門關(guān)，繞攻敵人左側(cè)背；第110旅王治邦旅長率第219團（團長劉景山）、第218團（加強第220團第3營）與各特種兵共守本陣地，并相機出擊，以為牽制。11日夜12時趙登禹將部隊集結(jié)到潘家口，命王長海團長率一個營外一個連于12日凌晨分兩路向蔡家峪、小喜峰口等處日軍發(fā)起進攻。夜襲隊手持大刀，奮勇沖殺，時日軍還在夢中，不少未及清醒即已身首異處。次日4時夜襲隊與敵肉搏十余次，接連攻占小喜峰口、蔡家峪、西堡子、后杖子、黑山嘴等十余處敵據(jù)點，趁勢破壞敵裝甲車、大炮、給養(yǎng)車、彈藥車等，繳獲機槍20余挺和一批戰(zhàn)利品。摧毀駐白臺子的敵指揮所及炮兵陣地，斃傷日軍五六百人。右翼佟旅夜襲隊出鐵門關(guān)，連殲跑嶺莊、關(guān)王臺之敵，在白臺子與左翼夜襲隊的王長海團會合，而后南攻喜峰口東北高地之敵。

（十三）擔任正面防守的王治邦旅在夜襲隊攻擊的同時躍出陣地攻擊當面日軍，但由于所處地形在敵瞰制之下，守敵負隅頑抗、死守待援，加之冰雪堅滑導(dǎo)致中國官兵攀攻不易，未獲夾攻之效，激戰(zhàn)到下午3時夜襲隊和正面攻擊部隊方撤回原防。日軍混成第14旅團在喜峰口遭第29軍反擊后于11日夜急向關(guān)東軍司令部請求增援，于是武藤信義決定命駐赤峰的第6師團及獨立守備隊一部增援兵力薄弱的混成第14旅團和混成第33旅團，援兵未到之前雙方未發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)斗，處于對峙狀態(tài)。日軍第8師團長西義一偵知羅文峪無重兵把守，遂調(diào)第4旅團及騎兵第8聯(lián)隊附偽軍2個旅向羅文峪方向進攻。羅文峪地處喜峰口西南50公里，南距遵化十多公里，長城自西向東在這里向南拐個彎，為喜峰口后方聯(lián)絡(luò)線之側(cè)背。兩側(cè)山勢陡峭，隘路縱橫，其西的隘口名“山楂峪”，長城碉樓均尚完好。日軍如果將該地占領(lǐng)，第29軍主力陣地喜峰口將受到嚴重威脅，日軍如果繼而長驅(qū)南下遵化，部署在平東（北平東部地區(qū)）的中國軍隊均將被斷絕后路，中國軍隊在華北的防線勢必全線崩潰。守衛(wèi)羅文峪的部隊是第29軍暫編第2師劉汝明部，該師守備龍井關(guān)到馬蘭關(guān)長約50公里的地段，正面過大，兵力薄弱，僅賴長城之險。3月14日日軍開始迫近羅文峪，宋哲元命令第37師第219團劉景山部、第38師第228團祁光遠部增援劉汝明；令第38師第224團董升堂部向四十里鋪集中；令第106師沈克部由薊縣以東向長城外興隆方面前進，夾擊南侵日軍。3月16日從興隆沿半壁山南進的日軍遭到守軍的頑強阻擊，戰(zhàn)至晚9時日軍退去。17日上午8時日軍步炮兵聯(lián)合，分向山楂峪、羅文峪進攻，并以飛機20余架輪番轟炸。守軍奮勇死拒，多次肉搏，敵進攻1日亦未得逞。是日晚劉汝明抽調(diào)王合春營自左翼夜襲敵后正面防守部隊全面出擊，激戰(zhàn)至18日晨日軍傷亡甚眾，被迫暫退待援。

（十四）當晚師長劉汝明命李金田旅長率步兵第1團乘夜?jié)摮錾称掠?，向敵后進襲；祁光遠團亦乘機從右翼潛出于家峪，奇襲馬道溝、南場，日軍全線動搖。李金田部因日軍多日被偷襲而被提前發(fā)現(xiàn)，兩軍交火，劉汝明遂令全線出擊。激戰(zhàn)到19日晨將古山子、三岔口、快活林、馬道溝附近之敵全部肅清，部隊向前推進10多公里，沉重地打擊日軍的侵略氣焰，振奮全國人民。3月19日日混成第14旅團集中兵力向冷口發(fā)動進攻，守軍頑強抵抗并多次組織反擊，經(jīng)反復(fù)激烈的爭奪戰(zhàn)斗后于22日將日軍驅(qū)逐至口外十余公里之線。3月23日由赤峰增援的日軍第6師團及配屬的獨立守備隊一部到達喜峰口、冷口以北地區(qū)，27日關(guān)東軍司令官武藤信義下達首先向長城各口實施全面進攻，而后越過長城向灤東地區(qū)進攻的作戰(zhàn)命令。4月8日日軍首先對冷口進行試探性攻擊，三四百名日軍在炮火掩護下向北劉家口進犯，被中國守軍擊退。4月9日日軍第6師團及混成第14旅團開始向冷口守軍陣地發(fā)起猛攻，千余名日軍向白梨山、櫻桃園方向進攻，雙方戰(zhàn)至拂曉在日軍猛烈炮火下櫻桃園守軍全部陣亡，櫻桃園失守。接著白梨山陣地也落入敵手，全軍撤退至灤河西岸。日軍跟蹤追擊，向縱深發(fā)展，占領(lǐng)建昌營及遷安地區(qū)。在冷口作戰(zhàn)的同時界嶺口、義院口戰(zhàn)斗也已展開，防守界嶺口的是萬福麟第53軍的繆澄流第116師。日軍第33旅團于3月11日從綏中向界嶺口挺進，16日拂曉發(fā)起攻擊。由于日軍兵力多、火力強，第116師稍事抵抗即后撤，日軍占領(lǐng)關(guān)口，進到長城以內(nèi)郭家廠、石家溝一帶，而后又退守界嶺口。第116師調(diào)整兵力部署，于17日乘日軍后撤之機實施反攻，經(jīng)過激戰(zhàn)后占領(lǐng)界嶺口兩側(cè)長城上的敵樓，并從正面迫近日軍。日軍重新部署，于24日晨5時發(fā)動第二次進攻，守軍再度后撤。日軍越過長城再進到郭家廠、468高地一線，爾后又退守長城沿線，嗣后兩軍轉(zhuǎn)入對峙，直到4月中旬。

（十五）義院口方面原由第116師的1個團防守，15日一度為日軍侵占，爾后又克復(fù)，嗣后交由第115師姚東藩部1個團防守。3月21日義院口左翼守軍義勇軍鄭桂林部不戰(zhàn)而向石門寨西北撤退，致使正面守軍陷于孤立，姚師長乃令該團撤退，義院口失陷。3月27日武藤信義下達向長城各口進攻的命令后占領(lǐng)義院口的日軍混成第33旅團協(xié)同新增加的第6師團一部兵力首先于4月1日向灤東發(fā)起進攻，先后攻占石門寨和海陽鎮(zhèn)，守軍何柱國部退守秦皇島。4月11日日軍攻占冷口、建昌營和遷安后灤河以西守軍的側(cè)背受到威脅，為避免腹背受敵，宋哲元第29軍、商震第32軍、何柱國第57軍和楊正治第53軍只得撤到灤河西岸，沿灤河布防。第6師團展開追擊，先后攻占灤東的盧龍、撫寧、昌黎各縣，灤河?xùn)|部、長城以南全部被日軍占領(lǐng)。日軍占領(lǐng)灤東之后國際形勢發(fā)生變化，當日軍攻占冷口時蔣介石向西方列強尋求支持，希望國聯(lián)出面干預(yù)，制止日本的侵略。雖然此時的英、美、法極不愿意卷入中日沖突，但華北畢竟不是日本的“傳統(tǒng)”勢力范圍，在冀東的唐山和秦皇島中英、美海軍以保護僑民為理由作出登陸的姿態(tài)。這時的日本雖然退出國際聯(lián)合會，但在與中國交戰(zhàn)之時日本當權(quán)者對與西方列強對抗是有顧慮的，因此4月19日日本天皇出面敦促軍方停止在灤東的攻擊。4月21日關(guān)東軍只得將進入灤東的第6師團等部隊又撤回長城以北，此時軍事委員會北平分會命令何柱國派第57軍少數(shù)部隊渡過灤河，謹慎跟進，到4月底灤東地區(qū)又回到中國軍隊手中。長城戰(zhàn)役進行到4月底中日雙方都有結(jié)束作戰(zhàn)的想法，只是在達成什么目標和以什么手段結(jié)束的問題上不同而已。日本關(guān)東軍以第6、第8師團及一個混成旅團守備從古北口到山海關(guān)400公里的長城線時兵力顯然不足，處于不遑應(yīng)戰(zhàn)的狀態(tài)，且屢以小部隊越過長城線進行反擊致使官兵疲憊不堪。因此關(guān)東軍參謀部內(nèi)產(chǎn)生莫若進行一次短暫的大規(guī)模作戰(zhàn)的設(shè)想，企圖越過長城線結(jié)束長城戰(zhàn)役，為此關(guān)東軍參謀長小磯國昭于4月12日到東京尋求軍部的支持。

（十六）當灤東和南天門戰(zhàn)斗進行之際蔣介石繼續(xù)在南昌督師剿共，而請從國外回來的汪精衛(wèi)代替宋子文主持國民政府。汪精衛(wèi)上任后即起用黃郛為未來的華北政權(quán)首腦，目的是尋求與日本停戰(zhàn)談和的途徑。從4月19日開始中日雙方在上海進行秘密談判，日本提出4項停戰(zhàn)條件并堅持中方先從長城前線撤軍，否則不予停戰(zhàn)，使談判進展緩慢。日本陸軍大臣荒木貞夫認為：“戰(zhàn)爭的擴大與不擴大要對時間、地理、兵力三方面進行考慮，如時間能縮短，地域和兵力的擴大都可認為是次要的，時間的延長才是大忌。”于是陸軍省與小磯國昭重新制訂“以迫和為主”的沿長城線作戰(zhàn)計劃。武藤信義遂于5月3日下達作戰(zhàn)命令，其要點為“決續(xù)予敵以鐵錘的打擊，以挫其挑戰(zhàn)的意志”。此時日方對談判已不感興趣，而著手準備以更大規(guī)模的作戰(zhàn)來奪取整個冀東地區(qū)，為此將在黑龍江的第14師團之28旅團調(diào)至長城一線。在長城一線參戰(zhàn)的中國軍隊已堅持兩三個月，人員、彈藥消耗都很大，戰(zhàn)斗力已經(jīng)下降。何應(yīng)欽也一再致電蔣介石，要求蔣增派援軍和增加財政補助，以利作戰(zhàn)。但蔣介石堅持不再增兵華北，尤其不允許參加剿共的中央軍北調(diào)，這時國民政府的中上層中樞機構(gòu)特別是軍委會北平分會已對長城抗戰(zhàn)失去勝利的信心。到4月下旬何應(yīng)欽已作收縮兵力，確保平津的部署。5月7日日方中斷中日秘密談判，在西起古北口、東至山海關(guān)的長城全線向中國守軍發(fā)動開戰(zhàn)以來規(guī)模最大的進攻。日軍進攻開始后第6師團、混成第14旅團首先從山海關(guān)到冷口一線突入關(guān)內(nèi)，守軍第57軍何柱國部迅速后退到灤河以西的既設(shè)陣地，灤東再次淪入敵手。5月10日日軍第8師團主力夜襲新開嶺（古北口南11公里）第17軍陣地，經(jīng)過3天的戰(zhàn)斗后重鎮(zhèn)石匣（密云東北30公里）被敵占領(lǐng)。第17軍的3個師損失慘重，無力再戰(zhàn)，遂下令后撤，日軍于19日晨占領(lǐng)密云。

（十七）當守軍潰退、日軍向密云追擊的時候北平軍分會急調(diào)集結(jié)于昌平地區(qū)的傅作義第59軍進到懷柔布防，協(xié)助第26軍蕭之楚部保衛(wèi)北平。由于北平危急，蔣介石急令馮欽哉第42師、第87師、第88師等部北上，保衛(wèi)北平。在灤河地區(qū)中日軍第6師團、混成第14旅團、第14師團的第28旅團等先后從遷安的高臺子、忍子口等地渡過灤河，從第29軍和第67軍的結(jié)合部突破，使灤河西岸的守軍紛紛后退。第29軍頑強抵抗到15日終因寡不敵眾不得不向西撤退，16日日軍占領(lǐng)灤西的豐潤、遵化。當前線戰(zhàn)斗最激烈的時候中日間在北平的秘密談判也到了關(guān)鍵時刻，為了使日軍答應(yīng)停戰(zhàn)，何應(yīng)欽命令何柱國、王以哲、萬福麟等軍撤到寧河、寶坻之線，宋哲元部撤到三河、平谷以東地區(qū)，這樣日第6師團在灤西的進攻如同旅次行軍，未遇到中國軍隊的任何抵抗。這時新成立的北平政務(wù)整理委員會委員長黃郛到達北平，派出密使與日方人員談判。日方獲悉北平軍分會已經(jīng)準備屈服，為了在即將到來的停戰(zhàn)談判中占據(jù)更為有利的地位，關(guān)東軍命令所屬各部繼續(xù)進攻，以搶占更多的地盤。到22日日軍又相繼占領(lǐng)玉田、平谷、薊縣、三河等縣城，第6師團全線推進到薊運河一線，已兵臨平、津城下。5月23日在北平懷柔、順義一帶構(gòu)筑工事的傅作義第59軍與日軍第8師團進行長城抗戰(zhàn)以來的最后一戰(zhàn)，給日軍以一定的殺傷。當天在北平城內(nèi)黃郛連夜與日方代表達成協(xié)議，決定中日雙方在順義、通縣、香河、寶坻、寧河、蘆臺一線全線?；?，正在與日軍交戰(zhàn)的傅作義軍只好遵令停止戰(zhàn)斗，向后撤退，至此歷經(jīng)近3個月的長城戰(zhàn)役的戰(zhàn)火逐漸平息下來。5月26日北平軍分會派參謀徐燕謀前往密云與日本第8師團長西義一面洽停戰(zhàn)，日方除原提出的4項條件外又增加“隨時派飛機偵察及用其他方法以視察中國軍之撤退狀況，中國方面對此須予以保護及一切之便利”的條件。

（十八）何應(yīng)欽表示接受，并于5月31日通令各部隊：對陣地工事之構(gòu)筑，即日停止工作；凡第一線之突出部隊均撤回預(yù)定之線內(nèi)；對敵飛機停止射擊。5月30日北平軍分會中將總參議熊斌等與日本關(guān)東軍副參謀長陸軍少將岡村寧次等在塘沽談判停戰(zhàn)條件，5月31日上午11時10分簽字，產(chǎn)生《塘沽協(xié)定》。這個協(xié)定實際上默認日本侵占東北三省和熱河省的合法性，并承認冀東為“非武裝區(qū)”，整個華北門戶洞開，處在日軍的武裝監(jiān)視和支配之下，日軍隨時可以進占平津和冀察。5月25日軍事委員會北平分會代委員長何應(yīng)欽派軍使至密云與日軍和談，雙方停止軍事行動。31日國府代表熊斌和日軍代表岡村寧次在塘沽簽訂《塘沽協(xié)定》，在事實上承認日本占領(lǐng)東北三省和熱河，并把冀東22縣置于日偽勢力范圍之內(nèi)，華北門戶洞開。長城抗戰(zhàn)斷斷續(xù)續(xù)5個多月，中方總傷亡4萬余人，日方公布死傷2400人，戰(zhàn)績遠不如同時期的淞滬抗戰(zhàn)（上海中國軍隊傷亡1.4萬，日軍傷亡3100人）。日軍戰(zhàn)報數(shù)字存疑，肯定有縮水之處，單單古北口抗戰(zhàn)日軍在關(guān)前就遺尸上千具，總損失肯定超過5000人。該戰(zhàn)爭給山海關(guān)城內(nèi)百姓帶來深重災(zāi)難，死傷近4000人，毀于炮火的房屋達500多處。在日軍攻城前山海關(guān)內(nèi)很多古建筑的保存還是相當完好的，在日軍轟炸機、迫擊炮、平射炮和機關(guān)槍的轟炸、掃射中關(guān)城的很多古建筑物也遭受到致命的襲擊，在城墻上還殘留著戰(zhàn)爭中留下來的彈孔。南門、東南角城墻是榆關(guān)抗戰(zhàn)中日軍瞄準地兩個突破口，是戰(zhàn)爭較為激烈的地方，位于南門附近的望洋樓被日軍的炮火擊毀。東南城角的魁星樓建于清朝，是一座類似閣樓的建筑，戰(zhàn)爭中被完全擊毀，無法修復(fù)。東南城角附近的城墻也被日軍炮火轟出一個缺口，城墻外側(cè)磚土坍塌。

（十九）此外日軍占領(lǐng)山海關(guān)后還大肆劫掠和破壞文物古跡，原收藏在魁星樓內(nèi)的“天下第一關(guān)”匾牌就被盜運至日本，該戰(zhàn)爭阻止并延緩日本軍事侵略華北的進程。兵力對比：軍事委員會北平分會代理委員長張學(xué)良指揮先后調(diào)集14個軍20余萬人，企圖保衛(wèi)熱河和依托長城阻止日軍進關(guān)。張學(xué)良任集團軍總司令兼第一方面軍總指揮，下轄第一、二、三軍團（第三軍團司令萬福麟），共5個軍1個師兵力。第二方面軍總指揮張作相轄四、五、六、七、八軍團共9個軍1個師，分布在長城各口，固守御敵；關(guān)東軍司令官武藤信義指揮關(guān)東軍第6、第8師團、混成第14旅團、第33旅團、騎兵第4旅團和航空兵、海軍各一部4萬余人及偽軍3萬多人，企圖攻占熱河、古北口以東的長城一線，伺機進占冀東。長城抗戰(zhàn)得到全國人民的熱烈支援，紛紛捐款、捐物，并組織各種團體上前線慰問官兵。長城抗戰(zhàn)是九·一八事變后中國軍隊在華北進行的第一次較大規(guī)模的抗擊日本侵略者的戰(zhàn)役，在這次戰(zhàn)役中廣大愛國官兵進行近三個月的戰(zhàn)斗，給驕橫一時的日軍以沉重的打擊，自己也做出重大的犧牲。長城抗戰(zhàn)雖然失敗了，但也阻止并延緩日本軍事侵略華北的進程，尤其是通過長城抗戰(zhàn)表現(xiàn)中國廣大愛國官兵為反抗侵略而具有的高尚的抗戰(zhàn)熱情和頑強的抵御能力。而如此喪權(quán)辱國之賣國條約《塘沽協(xié)定》的簽訂遭到國內(nèi)部分人士的強烈抨擊，更加激發(fā)全國人民抗日救亡運動的高漲。但以胡適為代表的一些人士認為長城戰(zhàn)敗后華北已經(jīng)無險可守，華北若再陷落敵手后國家損失更大，因此支持華北停戰(zhàn)，認為這是一種不得已的救急辦法，與上海停戰(zhàn)同樣可以諒解。

華北事變

（一）華北事變是指繼九一八事變東北淪陷之后1935年日本侵略軍蠶食侵犯華北地區(qū)的一系列事件的統(tǒng)稱，1933年長城抗戰(zhàn)《塘沽協(xié)定》簽訂之后日本暫時將對中國“武力鯨吞”的露骨侵略方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蛲七M的“漸進蠶食”方式，即企圖一口一口啃噬掉中國，這樣繼東北之后華北順理成章地成為日本侵略的下一個目標。在日本的既定世界霸權(quán)方針下中國民眾和中國共產(chǎn)黨、熟悉形勢的世界各國觀察家都非常清楚，日本絕不會滿足僅僅占據(jù)東北的現(xiàn)狀，華北必將成為東北之續(xù)。日本侵占華北的具體謀略使用“華北分離”的政策，這一政策的實施方法則和炮制偽“滿洲國”的手法如出一轍。即收買小部分漢奸，強奸民意，憑空捏造出“地方自治”的假象，在刺刀威脅下實現(xiàn)“自治”，進而在刺刀控制下完成“獨立”。這完全是日本侵略者一手制造的自欺欺人的荒誕鬧劇，但日本認為通過這種方式就可以掩人耳目，緩和國際干涉。日本法西斯的陰險狡詐不可謂不惡毒，但是中國人民決不允許日本侵略者的陰謀得逞，對其進行無情的揭露和斗爭。然而面臨如此緊迫的態(tài)勢時南京政府當局竟繼續(xù)對日妥協(xié)退讓、喪權(quán)辱國、步步撤退，導(dǎo)致日軍得寸進尺，越發(fā)貪得無厭，華北和中華民族產(chǎn)生空前嚴重的危機。1935年1月中旬日軍首先制造“察東事件”，迫使南京政府承認察哈爾沽源以東地區(qū)為“非武裝區(qū)”。5至7月其華北駐屯軍司令官梅津美治郎和關(guān)東軍奉天（今沈陽）特務(wù)機關(guān)長土肥原賢二又借口“河北事件”和“張北事件”，脅迫南京政府批準北平（今北京）軍分會代理委員長何應(yīng)欽與梅津達成的條件，即世人所稱的“何梅協(xié)定”及察哈爾代理主席秦德純與土肥原賢二簽定的“秦土協(xié)定”，接受日軍所提取消冀、察兩省境內(nèi)的國民黨黨部等多項要求，使河北、察哈爾兩省的主權(quán)大部喪失。察東事件是日本為侵占華北而制造的兩起事件，察哈爾省長梁、烏泥河為熱河豐寧縣轄境，屬偽滿洲國境。1935年1月日本侵華軍指使偽滿自衛(wèi)團進攻駐守以上地區(qū)的國民革命軍第二十九軍，第二十九軍將40余名偽軍繳械。

（二）日本關(guān)東軍遂以中國軍隊侵犯偽滿“國境”為名令第七師團谷壽夫旅團兵分兩路向察東進攻，1月22日日軍1000余人、偽軍2000余人在飛機配合下向察東獨石口地區(qū)進攻，察哈省地方當局卻一再表示愿和平解決。此時偽滿軍隊在北面與外蒙軍隊發(fā)生武裝沖突，日軍遂在察東停止軍事行動。2月2日中日雙方在熱河豐寧縣大灘（現(xiàn)河北省沽源縣內(nèi)）進行談判，中方代表為第二十九軍第三十七師參謀長張樾亭等，日方代表為第七師團十三旅團長谷壽夫等。最后達成《大灘口約》，其主要內(nèi)容：察東事件原出于誤會，現(xiàn)雙方為和平解決起見，日軍即返原防；二十九軍亦不侵入石頭城子南石柱子?xùn)|柵子（長城東側(cè)之村落）之線及其以東之地域；所有前此第二十九軍所收槍支子彈發(fā)還熱河民團。同年6月日軍再次制造察東事件，11日熱河日偽軍進犯東柵子及小廠，第二十九軍奮起抵抗。日方以此為借口，關(guān)東軍令土肥原少將在最短時間內(nèi)使守軍撤退至黃河以南。后日本陸軍部恐將第二十九軍逼過黃河，過份刺激有影響平津地區(qū)之虞，遂于13日電令土肥原暫時放棄逼迫第二十九軍撤過黃河的決定。河北事件是日本侵略華北的事件，1935年5月2、3日日本華北駐屯軍指使特務(wù)暗殺兩個親日的中文報社社長，事后反誣中國人所為。5月29日日軍又指責中國軍隊進入河北灤東“非武裝區(qū)”，破壞《塘沽協(xié)定》。日本以此為借口向中國政府提出無理要求：罷免河北省主席及其他指定官吏，省府遷保定；中央軍及憲兵第三團撤出河北，國民黨河北省黨部停止活動；逮捕嚴辦暗殺新聞社長人犯；取締反日團體及活動等，并從東北調(diào)兵入關(guān)以武力要挾。6月初中國國民政府軍事委員會北平分會代理委員長何應(yīng)欽開始與日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎秘密談判，7月6日何應(yīng)欽致函梅津，全部承諾日軍要求，即所謂《何梅協(xié)定》，自此河北省的主權(quán)大部喪失。1935年6月6日四名潛入中國察哈爾省境內(nèi)偷繪地圖的日本特務(wù)，在張北縣被中國駐軍第二十九軍第一三二師扣留八小時后放行。

（三）6月11日日方藉此向南京國民政府提出無理要求，6月27日國民政府指派察哈爾省代主席、民政廳長秦德純?yōu)榇砼c日本關(guān)東軍代表土肥原賢二以換文方式簽訂損害中國主權(quán)的“察哈爾協(xié)定”，又稱“秦土協(xié)定”。國民政府同意從察哈爾省撤退中國駐軍和國民黨黨部，解散抗日機關(guān)和團體，聘日本人為軍事和政治顧問，這一協(xié)定的簽訂使中國冀察兩省進一步落入日本的控制中?！昂蚊穮f(xié)定”是南京國民政府軍事委員會華北分會代理委員長何應(yīng)欽與日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎達成的喪權(quán)辱國的秘密協(xié)定，又作“梅津·何應(yīng)欽協(xié)定”“何應(yīng)欽-梅津美治郎協(xié)定”和“何梅換文”等。1933年5月31日中華民國和日本帝國簽訂《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》，之后日本著手全面實施分離華北。1935年5月胡白被殺事件和孫永勤事件先后發(fā)生（二者合稱“河北事件”），日本方面隨即借河北事件對中國方面施壓。同月29日日本駐屯軍參謀長酒井隆和駐華使館武官高橋坦開始與中國方面的何應(yīng)欽交涉，之后在日本步步緊逼之下國民黨政府屢屢退讓，中日雙方經(jīng)過4次交涉而達成一致意見。何應(yīng)欽于7月6日正式簽署致日本天津駐軍司令梅津美治郎的通知，“何梅協(xié)定”正式達成并生效。內(nèi)容上“何梅協(xié)定”包括《覺書》（《梅津致何應(yīng)欽備忘錄》）和《何應(yīng)欽復(fù)函》各一份，主要內(nèi)容有：罷免日本指定的中國軍政人員；取消或解散日本指定的國民黨政府黨政機構(gòu)；撤退駐河北的國民黨中央軍和東北軍；禁止抗日活動等。1933年5月31日中華民國和日本簽訂《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》，為了實現(xiàn)日本帝國主義侵吞華北進而獨霸中國的既定國策，日本軍部與關(guān)東軍利用國民黨的不抵抗政策，著手全面實施分離華北，將華北變?yōu)椤暗诙€滿洲國”。但由于準備不充分，日本采取以軍事力量為后盾，在經(jīng)濟上加緊掠奪華北資源，在政治上制造分裂，策動華北五省（河北、山西、山東、察哈爾、綏遠）“防共自治運動”，旨在通過華北政權(quán)特殊化的方式而達到完全占領(lǐng)華北目的。

（四）在河北方面日本利用的陰謀事件主要是孫永勤事件和胡白被殺事件，因為二者均發(fā)生在河北省，所以二者又被合稱為“河北事件”。孫永勤事件指孫永勤所領(lǐng)導(dǎo)的救國軍進入遵化縣大屯、侯家寨一帶（屬于《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》規(guī)定的“停戰(zhàn)區(qū)域”），日軍侵占熱河后自幼習(xí)武的河北興隆縣黃花川人孫永勤在家鄉(xiāng)組建“民眾軍”，進行抗日武裝斗爭，打擊日偽勢力，從而得到人民群眾的擁護和支持。1934年2月中共冀東特委派特委委員王平陸會見孫永勤，民眾軍從此接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。冀東特委選派一部分優(yōu)秀黨員加入這支隊伍，經(jīng)過整編后改名為“抗日救國軍”，孫永勤任軍長，下轄4個縱隊，隊伍發(fā)展到5000余人。在之后一年多的時間里救國軍擊退日偽多次“圍剿”，在拔除日偽據(jù)點、消滅日偽軍方面戰(zhàn)績卓著。1935年5月初部分救國軍活動在攻打承德附近的日軍據(jù)點，日軍駐承德第七師團長杉原應(yīng)對救國軍的攻打而調(diào)古北口日軍及察東偽軍李守信部到承德附近上下板城馳救，救國軍遂撤出承德，到興隆縣東部青杏子溝一帶集結(jié)。日軍隨即調(diào)集各路兵力進行包剿：松井部出灑河橋西進，奔遵化東北部；石井部500多人自古北口經(jīng)石匣出長城墻子路口東進；川岸部兩個聯(lián)隊進占羅文峪灑河北山一帶，設(shè)司令部在羅文峪。總計有日軍5000人、偽軍1000人從西、東、北三面包圍救國軍，形成逼救國軍入關(guān)的態(tài)勢。5月5日下午3時駐清東陵日軍警備隊隊長巖永通知國民黨駐遵化保安隊王隊長謂：“日軍對孫永勤部殘匪決定鏟除之，唯恐發(fā)生誤會，請該隊轉(zhuǎn)移長城以南25華里，羅文峪方面防務(wù)交日軍擔任?！币?5華里已在遵化城以南，雙方交涉后改為撤離長城以南15華里。保安隊于當日晚即撤回遵化城，數(shù)日后日軍將司令部由羅文峪移到灑河橋北三道河而未通知國民黨戰(zhàn)區(qū)保安隊接防。此前就河北省戰(zhàn)區(qū)保安隊換防等問題時中日雙方曾多次交涉，4月15日國民黨戰(zhàn)區(qū)新保安隊改編完竣，定名為河北省特種警察隊，5月10日起國民黨戰(zhàn)區(qū)新、舊保安隊開始換防。

（五）5月15日救國軍乘虛入關(guān)，直抵遵化縣的大屯、侯家寨一帶。按照《塘沽停戰(zhàn)協(xié)定》的規(guī)定這一帶地區(qū)屬于“停戰(zhàn)區(qū)域”，中方不得派軍入駐，地域內(nèi)之治安維持只能以中國警察機關(guān)任之。救國軍入關(guān)時國民黨正派員與日軍司令部接洽填防，國民黨戰(zhàn)區(qū)新保安隊一部分也尚在開拔，在5月14日時僅有保安隊李寶如三個中隊換防到遵化，人數(shù)稀少，而聽聞救國軍人數(shù)在1000以上且槍械頗多后保安隊因此對救國軍無可奈何。5月17日除李連貴所部四縱隊外救國軍各縱隊都已相繼入關(guān)，并于當日下午駐于遵化城東15華里的西小寨一帶，18日李連貴所部四縱隊也成功入關(guān)。20日上午遵化縣縣長何孝怡派人給救國軍送來大米約2000斤，肉少量，子彈2箱，步槍數(shù)支。21日殷汝耕拜訪日本武官高橋坦，擔保中國當局竭力剿匪。25日救國軍在茅山溝一帶遭到日軍川岸部5000余人和近1萬名的新編特警夾擊，此時孫永勤身患重病，仍堅持指揮抵抗，不幸中彈犧牲。余部1400余人突出重圍，退到遷安縣，之后陸續(xù)撤到長城外。日本方面鎮(zhèn)壓救國軍的反抗斗爭，在孫永勤事件上等大作文章，對中國政府施壓。胡白被殺事件指胡恩溥、白逾桓二人被暗殺一事，又稱“胡白暗殺事件”等。胡恩溥、白逾桓二人均系親日派人物，經(jīng)常往來于偽滿地區(qū)及日本，二人所辦報紙受日本駐天津軍事機構(gòu)資助，并為日本侵華政策作宣傳辯護。1935年5月2日晚11時天津親日的國權(quán)報社社長胡恩溥在住處日租界壽街北洋飯店被人槍擊，日租界巡捕聞聲趕到，未獲兇手，將胡恩溥送至租界鹽谷醫(yī)院，胡恩溥因傷重斃命。5小時后（5月3日凌晨4時許）天津親日報社振報社社長白逾桓也在日租界須磨街22號自宅內(nèi)被人槍擊，當日本警署人員趕到現(xiàn)場時白逾桓已身死。對于這一事件時當時許多人認為并指出日本駐軍參謀長酒井隆上校是事件的操縱者，國民黨政府財政部部長孔祥熙會見美國大使詹森時便說：“親日記者被殺害應(yīng)該說是日本為設(shè)置（侵略）口實所為。”而天津駐屯軍參謀石井嘉穗則在戰(zhàn)后透露稱：“白逾桓之暗殺實即出酒井隆之唆使。”

（六）胡白暗殺事件發(fā)生后日本方面向中方提出強烈抗議，5月11日日本駐北平使館武官高橋坦聲稱：“此次日租界暗殺白、胡事件，日方認為紊亂日租界治安，情形嚴重，萬難漠視。”又稱：“暗殺白、胡案與藍衣社、憲兵特務(wù)隊及青紅各幫均有秘密關(guān)系，然省府當局知之有素，事后則佯無所聞，若不嚴加制止，恐引起事態(tài)之擴大?！贝撕笕毡咎旖蝰v屯軍不斷騷擾河北省政府、天津市政府、市黨部等機關(guān)，日本軍官池上還誣指天津市市長張廷鍔等為主兇而于學(xué)忠為指使者，日本武官左禎昭、關(guān)東軍副參謀板垣征四郎甚至要求逮捕張廷鍔和于學(xué)忠。河北事件發(fā)生后華北駐屯軍就以事件為借口向中國方面提出種種苛刻要求，進行分離華北的活動。華北駐屯軍參謀長酒井隆在與關(guān)東軍山海關(guān)特務(wù)機關(guān)長儀我誠也和駐北平武官高橋坦商議后于1935年5月25日向日本陸軍中央部報告華北駐屯軍的處理方案，決定利用這一機會貫徹對華北工作的既定方針，逐步從根本上驅(qū)逐舊東北系及中央系勢力，以達分離華北的目的。5月29日梅津美治郎以日本天津駐屯軍司令官的身份發(fā)表通告說由于發(fā)生“孫永勤事件”，日軍便有理由進入長城，并單方面擅自宣布把北平和天津也并入所謂的停戰(zhàn)區(qū)內(nèi)。同日日本駐屯軍參謀長酒井隆偕同駐華使館武官高橋坦到北平軍分會代委員長何應(yīng)欽的住所居仁堂會見何應(yīng)欽和北平政務(wù)整理委員會秘書長俞家驥，第一次以口頭的形式提出日本方面的通告和要求，基本內(nèi)容為：由于中國官憲方面的責任，發(fā)生對付滿洲國的陰謀，中國方面給予長城附近的中國義勇軍援助，還有實行對日恐怖等破壞停戰(zhàn)協(xié)定的行為，其發(fā)動的根據(jù)地在北平和天津。如此看來日本軍隊已經(jīng)需要再度越過長城線而進行新的發(fā)展，北平、天津兩地也應(yīng)在實際上包括進停戰(zhàn)區(qū)域；胡恩溥、白逾桓被暗殺是踐踏在天津訂立的交換公文，是對日本的挑釁行為，今后如有類似事件發(fā)生，日本將依據(jù)條約所規(guī)定的權(quán)力，采取自衛(wèi)上所必要的行動。

（七）同時日本方面還提出3個具體要求：中國憲兵隊第三團、軍事委員會北平分會政治訓(xùn)練處和與事件有關(guān)系的國民黨部及排日團體從平津撤退，罷免字形團體的負責人員；罷免于學(xué)忠河北省主席職；希望事項有駐平津地區(qū)的第51軍（于學(xué)忠軍）及中央軍移駐保定以南，禁止平津地區(qū)黨部及藍衣社和其他秘密團體所策動的反滿抗日活動。30日梅津美治郎調(diào)集裝甲車、小炮及機關(guān)槍隊等在河北省政府主席辦公樓前的路上展開武裝游行，并請求關(guān)東軍也應(yīng)其請求而派飛機在北平和天津低飛示威，向于學(xué)忠施壓。31日南京政府電令河北政府由天津遷往保定，并命令何應(yīng)欽與日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎舉行談判。6月4日酒井隆和高橋坦再次到居仁堂會見何應(yīng)欽，詢問中方對日方要求的執(zhí)行情況，何應(yīng)欽答復(fù)稱已經(jīng)罷免蔣孝先等3人，解散憲兵隊第三團特務(wù)處等7項。酒井隆當即又提出將于學(xué)忠免職，從天津撤走國民黨河北省黨部，調(diào)走北平的憲兵第3團，解散抗日團體及調(diào)走駐天津的第五十一軍這5條要求。6月7日關(guān)東軍調(diào)兵至古北口、山海關(guān)等長城一線，顯出向平津推進的勢態(tài)。6月9日酒井隆和高橋坦第3次會見何應(yīng)欽，何應(yīng)欽對二人稱：“日方所希望之點截止昨日為止已經(jīng)完全辦到：于學(xué)忠、張廷鍔已他調(diào)；軍分會政訓(xùn)處已結(jié)束，憲兵第3團已他調(diào)；河北省黨部已移保定，天津市黨部已停止工作；日方認為有礙兩國國交之團體（如勵志社、軍事雜志社）已結(jié)束；第51軍已決定他調(diào)?！本凭‘敿从痔岢鏊狞c要求：河北省內(nèi)一切黨部完全取消；第51軍撤退，并將全部離開河北日期告知日方；第2師、第25師他調(diào)；排日行為之禁止?！贝尉凭〉热藢⑷辗揭蟮目槍懠环萁唤o中國方面，限中國于12日中午前答復(fù)，并一再聲稱中央軍調(diào)離河北是日軍軍部的決議，絕無讓步可言。對酒井隆的最后通牒時日軍全力配合：關(guān)東軍出動步兵1個大隊及騎兵一部到山海關(guān)；獨立混成旅團和第1旅團主力到古北口；航空兵2個中隊到錦州；天津駐屯軍從天津、唐山各抽調(diào)1個中隊向北平推進；駐旅順港的日本海軍也派出兩艘驅(qū)逐艦駛向塘沽。

（八）10日南京政府發(fā)布《申儆國民對友邦務(wù)敦睦誼令》（《敦睦邦交令》）稱：“凡我國國民，對于友邦，務(wù)敦睦誼，不得有排斥及挑撥惡感之言論行為，尤不得以此目的組織任何團體，以妨國交。如有違背，定予嚴懲?！蓖障挛?時何應(yīng)欽第4次約見酒井隆和高橋坦，根據(jù)國民黨中央的訓(xùn)令以口頭形式答應(yīng)日方的全部要求，停止國民黨部在平津區(qū)域的活動，中央軍關(guān)麟征部第25師開始移駐洛陽，黃杰部第2師移駐豫皖。在此前的6月6日國民黨政府已令于學(xué)忠率第51軍經(jīng)保定退避陜西，再以孫永勤入境問題令遵化縣縣令何孝怡辭職，憲兵第3團調(diào)走。6月11日高橋坦攜帶一份由梅津美治郎簽署的“備忘錄”到北平軍分會，要求中國方面照抄一份，并由何應(yīng)欽簽章后送交梅津美治郎，該備忘錄即《覺書》（或稱“梅津致何應(yīng)欽備忘錄”）。備忘錄的第一部分將何應(yīng)欽在6月4日、9日、10日的三次答復(fù)內(nèi)容全部記錄，還新增三項“附帶事項”，要求中方抄錄一份，再由何應(yīng)欽簽署后交還梅津美治郎。12日南京政府召開中央政治會議和國防會議，決定不應(yīng)在《覺書》上留下文字根據(jù)而不讓何應(yīng)欽簽字，何應(yīng)欽于是在13日凌晨秘密回到南京。14日高橋坦找到南京政府外交部特派員程庚錫，威脅稱：“日軍對于如果中國方面拒絕簽署，因而發(fā)生嚴重情勢已有所準備。”同時表示可不再提“附帶事項”，但要求中國方面至少給予表示承諾的書面通知。15日何應(yīng)欽抵達南京，然后向國防會議匯報河北事件的交涉經(jīng)過，國防會議隨即對河北事件的處理進行討論，最后決定：“此事始終口頭交涉，且酒井隆參謀長、高橋坦武官一再聲明，由中國自動辦理?，F(xiàn)中國均已自動辦理，且必能如期辦妥，是日方意見已完全達到，實無文字規(guī)定之必要。我方難以照辦，應(yīng)請日方原諒?！币嗉淳芙^在《覺書》上簽字，何應(yīng)欽隨即電令北平軍分會辦公廳照此答復(fù)高橋坦。收到答復(fù)之后日本方面不再堅持要求何應(yīng)欽在《覺書》上簽字，轉(zhuǎn)過來要求中國方面給一個書面通知，6月21日和7月1日高橋坦連續(xù)到何應(yīng)欽住所將擬好的一份要求何應(yīng)欽具名的通告交給何應(yīng)欽。

（九）7月6日南京政府急忙給梅津美治郎送去《何應(yīng)欽復(fù)函》，至此由《覺書》（《梅津致何應(yīng)欽備忘錄》）和《何應(yīng)欽復(fù)函》形成的“何梅協(xié)定”正式出籠?！昂蚊穮f(xié)定”的主要內(nèi)容有：罷免日本指定的中國軍政人員；取消或解散日本指定的國民黨政府黨政機構(gòu)；撤退駐河北的國民黨中央軍和東北軍；禁止抗日活動；約定事項，即“覺書”中的“附帶事項”三項?！昂蚊穮f(xié)定”使得整個河北的軍事、政治、經(jīng)濟都處于日本的控制之下，中國在河北的主權(quán)全部喪失，國民黨在河北的黨政軍勢力，削弱河北的其他抗日軍事力量。同時使得日本在華北的勢力得到極大的加強，為日本進一步制造“冀察特殊化”和分割華北創(chuàng)造有利條件。秦土協(xié)定亦稱《察哈爾協(xié)定》，由察哈爾省民政廳長秦德純與日本關(guān)東軍代表土肥原賢二于1935年6月27日簽訂。規(guī)定：撤換與張北事件有關(guān)的中國軍官，向日軍道歉，并擔保日本人今后可在察省自由來往；取消察省境內(nèi)的國民黨機關(guān)；成立察東“非武裝區(qū)”，中國軍隊從該區(qū)撤出；中國方面停止向察省移民等。它使察哈爾省的主權(quán)大部分喪失。1935年6月5日有未帶護照的日本特務(wù)機關(guān)部屬員四名到張北旅行，當?shù)貦z查后因無護照，扣留查詢后經(jīng)宋哲元批準放行。為此駐張家口日本領(lǐng)事橋本正康和特務(wù)機關(guān)長松井源之助借口日本軍宮被恐嚇，向中方提出多次交涉，最后于1935年6月27日舉行正式談判，日方代表為土肥原賢二（日本關(guān)東軍特務(wù)機關(guān)長）、高橋、松井，中方代表為秦德純（察哈爾省代理主席）、天津市長程克、陳覺生。雙方達成一致意見，此即秦土協(xié)定。最后中方被迫接受日本所提的條件，簽訂“秦土協(xié)定”。在該協(xié)定中日方首先要求將駐于昌平和延慶一線的延長線之東，并經(jīng)獨石口之北、龍門西北和張家口之北，至張北之南這一線以北的宋（哲元）部隊調(diào)至其西南地區(qū)；解散排日機構(gòu)，取消察省境內(nèi)的國民黨機關(guān)；對日表示遺憾，并懲辦事件相關(guān)負責人，將張北縣城北門守備團長和第一三二師軍法處長免職；以上各點自6月23日算起在兩星期內(nèi)完成。

（十）此外日本還要求：承認日滿的對蒙工作，援助日本特務(wù)機關(guān)的活動，并且停止對察哈爾的移民，停止對蒙古人的壓迫；對日滿經(jīng)濟發(fā)展和交通開發(fā)工作予以協(xié)助，例如對張家口—多倫之間以及其他滿洲國—華北之間的汽車和鐵路交通加以援助；必須對日本人的旅行予以方便，并協(xié)助進行各種調(diào)查；察哈爾?。◤娜毡荆┱衅杠娛录罢晤檰?；必須援助日本建立各種軍事設(shè)備（如機場設(shè)備和無線電臺的設(shè)置等）；中國軍隊撤退地區(qū)的治安，應(yīng)根據(jù)停戰(zhàn)區(qū)所使用的方法予以維持，以地方保安隊維持秩序。在“秦土協(xié)定”簽訂前后日本華北駐屯軍還以漢奸白逾桓（《振報》社長）、胡恩溥（《國權(quán)報》社長）在天津日租界被暗殺和遵化縣縣長幫助義勇軍孫永勤部為借口向國民黨政府提出種種要求，蔣介石擔心日軍借機進逼平津，對日方所提要求立即應(yīng)允并自覺實行。《秦土協(xié)定》簽訂后宋哲元部從長城以北撤出，向北平方向集結(jié)?！肚赝羺f(xié)定》的簽定使中國喪失在察哈爾省的大部分主權(quán)，也喪失察省疆土的70%-80%，這一協(xié)定與《何梅協(xié)定》一起為日本吞并中國華北大開方便之門。1935年5月初在天津日租界發(fā)生親日分子《國權(quán)報》社長胡某和《振報》社長白某被暗殺的“河北事件”，日本華北駐屯軍參謀長酒井隆等密謀挑起事端，聲稱：“此案系中國排外之舉動，若中國政府不加以注意改善則日方將采取自衛(wèi)行動?！毕驀裾岢鰺o理要求并調(diào)兵遣將，駐津日軍連日在河北省政府（當時天津是河北省會）門前武裝示威并舉行巷戰(zhàn)演習(xí)。1935年5月29日日本關(guān)東軍天津駐屯軍借口中國當局破壞《塘沽協(xié)定》，向國民黨軍事委員會北平分會代理委員長何應(yīng)欽提出對華北的統(tǒng)治權(quán)，并從東北調(diào)集大批日軍入關(guān)，以武力相要挾。5月31日南京國民黨政府電令何應(yīng)欽與日方談判，6月國民黨軍委會華北分會代理委員長何應(yīng)欽與日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎談判，達成所謂的《何梅協(xié)定》。按協(xié)議規(guī)定中國軍隊從河北撤退；取消河北省內(nèi)的國民黨部；撤換河北省主席和平、津兩市市長；禁止河北省內(nèi)的一切反日活動?！逗蚊穮f(xié)定》的簽訂使日本帝國主義實際取得對華北的控制權(quán)。

（十一）“河北事件”一波未平又發(fā)生“張北事件”，5月30日4名沒有護照的日本特務(wù)機關(guān)人員潛入察哈爾省境內(nèi)繪制地圖，行至張北縣，被當?shù)伛v軍扣留。察哈爾省主席宋哲元為避免引起事端，即令釋放。由于日方借口提出蠻橫要求，6月27日察哈爾省民政廳長秦德純和日軍特務(wù)頭子土肥原賢二達成《秦土協(xié)定》，其主要內(nèi)容為：向日軍道歉，撤換與該事件有關(guān)的軍官，擔保日人今后在察哈爾省可以自由行動；取消在察哈爾省的國民黨機構(gòu)，成立冀東非武裝區(qū)，第二十九軍從該地區(qū)全部撤退；中國方面停止向察哈爾省移民，察哈爾省主席宋哲元撤職。至此中國在冀、察二省主權(quán)大部喪失。10月20日日軍繼“豐臺奪城事件”后再次收買漢奸、流氓發(fā)動“香河暴動事件”，并同時加緊進行以平津衛(wèi)戍司令宋哲元為重點對象的上層策變活動。香河事件是日本為實現(xiàn)“華北自治”而策動的暴亂事件，1935年10月22日在日本天津待務(wù)機關(guān)長大迫通貞策動下日本浪人勾結(jié)香河、昌平、武清、三河等地的漢奸地主武裝和流氓無賴發(fā)動暴亂，在日本憲兵掩護下闖入香河縣城，縣長出逃，縣警被繳械。暴徒自推縣長，實行“自治”。日軍借口該縣在《塘沽協(xié)定》所劃定的“非武裝區(qū)”，不許中國政府派兵進入，28日河北省政府接納叛民“要求”。豐臺事件是日軍在抗日戰(zhàn)爭前夕進行的兩起滋事事件，結(jié)果導(dǎo)致豐臺陷入日軍手中。豐臺鎮(zhèn)位于北平西南，盧溝橋東面。豐臺自建火車站后客貨運輸暢通，北寧、平綏、平漢等線路均以此為樞紐，交通四通八達，客貨運輸暢通，被稱做平津的南大門。搶占軍事、政治上的戰(zhàn)略要地的豐臺自然成了日本侵略者侵占北平乃至控制華北的重要步驟，《塘沽協(xié)定》和《何梅協(xié)定》簽訂后蔣介石政府的中央軍和黨政人員即由平津冀察等地撤走，1935年夏的白堅武叛亂失敗后日本人便開始策劃占領(lǐng)豐臺，在“七七事變”前約兩年的時間內(nèi)豐臺一帶由二十九軍的三十七師（師長馮治安兼河北省政府主席）駐防，當時正值侵華日軍積極推進所謂“華北自治”。

（十二）1935年11月12日日本特務(wù)頭子土肥原賢二到北平，企圖以二十九軍宋哲元（1885年10月30日－1940年4月5日）為中心來策劃與華北五省自治相關(guān)的建立新政權(quán)的工作，并企圖禁止華北的白銀南運，破壞南京國民政府的貨幣改革。為配合土肥原的行動，日本關(guān)東軍命令大批部隊集結(jié)山海關(guān)，然后分批乘火車南下，以對二十九軍進行武力恐嚇。1935年11月28日由山海關(guān)開到北平的日兵67人由隊長戒大尉率領(lǐng)，于清晨6時許到達豐臺火車站。了戒到站后當向北寧、平漢兩站站長提出要求稱：“近日來北寧路貨車車皮由豐臺轉(zhuǎn)往平漢路后多被中方扣留，不予放還，日軍此來系監(jiān)視北寧、平漢兩路貨車車皮不準過軌?！贝撕罅私涞热嗽谪S臺站北的大興貨棧看定房屋9間，限下午2時前讓出，并稱日給租金4元，幾經(jīng)交涉后該貨棧允將臨街鋪面房6間讓出駐兵。1936年5月日本為了進一步向宋哲元施加壓力決定以“防共”、“保護僑民”為借口大規(guī)模向平津增兵，而日本陸軍省次官梅津美治郎堅持將增兵一部部署在豐臺。從6月21日到30日日軍分批進入豐臺，并開始在豐臺構(gòu)筑兵營，與二十九軍駐豐臺部隊相距只有約300多米。1936年6月26日一列滿載中國士兵的列車開進豐臺站，火車汽笛聲驚動二十九軍的軍馬，其中一匹軍馬跑進日本兵營的建筑工地。中國士兵來到日軍營房門口，要求他們放還軍馬，遭到無理拒絕，雙方爭吵起來。這時二十九軍三十七師幾名軍官聞訊趕到現(xiàn)場，要求大家采取克制態(tài)度，一場爭端才告結(jié)束。然而第二天一群日軍闖進三十七師駐軍的馬廄進行挑釁，與中國守軍發(fā)生械斗，中國士兵被迫奮起自衛(wèi)，雙方都有人受傷。事件發(fā)生后日方要求宋哲元道歉、賠償并撤出豐臺，宋哲元答應(yīng)道歉，但拒絕從豐臺撤兵，只將與日軍發(fā)生沖突的官兵調(diào)往北平西郊頤和園，將三十七師一一跂旅的部分官兵調(diào)往豐臺，此為“第一次豐臺事件”。8月31日日僑森川太郎闖入二十九軍駐豐臺軍營無理取鬧，與衛(wèi)兵毆斗，被刺傷。日軍立即以駐豐臺日軍感受到二十九軍的威脅為由要求二十九軍撤出豐臺，宋哲元只是派人前去交涉有關(guān)賠償、道歉、懲辦打人者了事。

（十三）此后豐臺日軍更不斷向二十九軍尋釁，9月15日日本參謀本部甚至發(fā)布命令宣稱：“在華北萬一發(fā)生有關(guān)帝國軍隊威信的事件，中國駐屯軍應(yīng)立即斷然給以懲罰?！?月18日下午二十九軍豐臺駐軍的第五連孫香亭部在營房外鐵道附近演習(xí)，回營途中與日軍中隊相遇，日軍小隊長巖井帶領(lǐng)兩名日本騎兵沖入孫香亭連行進的隊列中，孫部士兵以槍托擊馬。日軍以此為借口將孫香亭連包圍，并要解除其武器。孫香亭上前交涉，遭日軍扣押，雙方對峙。此時日軍隊長牟田口廉也聞訊率一個大隊從北平趕來增援，行至大井村與二十九軍展開槍戰(zhàn)，日軍趁機將豐臺通北平的電話線切斷，強占豐臺重要地點，威逼二十九軍。雙方對峙一整夜，此為“第二次豐臺事件”。事后日軍要求：“在豐臺地區(qū)之中國軍隊最后應(yīng)撤至南苑或西苑?！钡握茉淮饝?yīng)中國軍隊移防到豐臺東南方趙王莊、新林莊。此后日軍用卑鄙手段非法占領(lǐng)豐臺后以宛平城、盧溝橋為攻擊點的“軍事演習(xí)”日益頻繁地舉行，面對日軍的瘋狂挑釁時二十九軍也積極調(diào)整部署，尤其加強盧溝橋等地的戒備。11月11日土肥原賢二向宋提出《華北高度自治方案》，誘其出任華北共同防赤委員會委員長，限20日前宣布。25日土肥原見宋哲元未如期宣布“自治”，轉(zhuǎn)而先策動灤榆區(qū)兼薊密區(qū)行政督察專員殷汝耕在通縣成立脫離南京中央政府的冀東防共自治委員會（一月后改稱冀東防共自治政府），同時繼續(xù)對宋及南京政府施加壓力。經(jīng)過日軍、宋哲元、南京政府之間一系列的討價還價，12月18日終于在北平正式成立既保存南京中央政府和宋的體面，又有一定“自治”之實的冀察政務(wù)委員會。在日本侵略者的壓力下南京國民政府特派宋哲元為委員長，王揖唐、王克敏等為委員。日本帝國主義在迫使國民黨中央的勢力退出華北后隨即積極策動華北五省（河北、山東、山西、察哈爾、綏遠）的所謂自治運動，企圖使華北五省成為“第二個東北”。

（十四）10月22日日本侵略者煽動河北東部香河、三河、昌平、武清等縣的“饑民”（漢奸）舉行暴動，攻占香河縣城，并由少數(shù)漢奸組織臨時維持會，實際上是成立漢奸政權(quán)。11月25日日寇又收買一批漢奸，流氓向國民黨天津當局請愿，要求自治。同日日寇唆使國民黨政府特派冀東行政督署專員漢奸殷汝耕（當時兼任灤榆、薊密兩區(qū)的行政督察專員）在通縣組織所謂“冀東防共自治委員會”（后改稱“冀東防共自治政府”），使冀東20余縣脫離中國政府的管轄，這就是“冀東事變”，與此同時日本帝國主義還策動閻錫山、韓復(fù)榘搞華北五省自治。日本帝國主義企圖借“自治”的名義達到吞并華北的目的，而國民黨政府既不能允許華北脫離南京中央政策管轄而宣布“自治”，又懾于日本的威脅，在日軍的壓力下南京政府于1935年11月26日取消軍事委員會北平分會和行政院北平政務(wù)整理委員會。12月18日在北平（今北京）成立以宋哲元為委員長，由日方推薦的著名漢奸王揖唐、王克敏等為委員的“冀察政務(wù)委員會”，這是蔣介石政府對日妥協(xié)的產(chǎn)物。冀察政務(wù)委員會名義雖隸屬南京國民政府，但它實際上具有相當大的獨立性，日本帝國主義和漢奸勢力對它有很大影響和控制力，實際上成為變相的“自治”，使冀察兩省實際上置于中國行政區(qū)域之外。冀東防共自治政府是1935年日本侵略者在華北扶植的傀儡政權(quán)，11月24日河北薊密行政區(qū)督察專員殷汝耕（1883年—1947年12月1日，1945年8月日本投降后被捕，以漢奸罪被判處死刑，1947年被槍決）受日本特務(wù)唆使，在通縣宣布“獨立”，翌日成立“冀東防共自治委員會”，12月25日改稱冀東防共自治政府。管轄冀東22縣，后又包括延慶、龍門、赤城3縣，人口500萬。以池宗墨、王廈材、張慶余、張硯田、趙雷、李海天、李允聲、殷體新、殷汝耕等9人為委員，殷汝耕為委員長。偽政府機關(guān)設(shè)于通縣，下設(shè)民政、財政、外交等廳，并統(tǒng)轄偽政府軍5個師、4個保安總隊。各廳及偽軍各部隊都安置有日籍顧問，掌握實權(quán)。冀察政務(wù)委員會建立后該政府名義上歸其領(lǐng)導(dǎo)，實際上仍是一個受日本控制的獨立偽政權(quán)。

（十五）“冀東防共自治政府”是日本在扶植偽滿洲國以后在關(guān)內(nèi)地區(qū)最早扶植的一個傀儡政權(quán)，1931年9月18日日軍武裝侵占中國東北，在1932年3月扶植建立偽滿洲國后又立即把侵略矛頭指向華北地區(qū)。1935年4月起日軍開始積極策動“華北自治運動”，1935年10月日本內(nèi)閣會議通過“鼓勵華北自治案”，分離華北、分裂中國成為日本侵華戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容。一開始日本駐天津駐屯軍司令官多田駿把策動華北自治、分離華北的目光瞄準第二十九軍軍長宋哲元、河北省政府主席商震、山東省政府主席韓復(fù)榘和晉綏（山西、綏遠）綏靖公署主任閻錫山，企圖把這四個華北實力派拉攏在一起，組成一個“華北自治政權(quán)”，但這四人都不愿出頭，日方的策動工作宣告失敗。日本關(guān)東軍司令官南次郎把特務(wù)土肥原賢二（1883年8月8日－1948年12月23日，1945年戰(zhàn)敗后接受審判，在審判中采取一言不發(fā)的龜縮策略，但是最終被遠東國際軍事法庭判定為甲級戰(zhàn)犯，經(jīng)抽簽第一個被處以絞刑）派到華北，土肥原賢二決定先策動掌控冀東軍政大權(quán)的河北省薊密區(qū)兼灤榆區(qū)行政督察專員殷汝耕宣布自治，然后再推向整個華北地區(qū)。1935年11月24日殷汝耕在土肥原賢二的策動下配合日本“華北自治”的陰謀，聯(lián)合冀東各地批親日分子在通縣召集會議，通電全國，發(fā)表《自治宣言》，成立“冀東防共自治委員會”。1935年11月25日殷汝耕召開“冀東防共自治委員會”成立大會，該委員會成為繼偽滿洲國之后的第二個在日本卵冀下的偽政權(quán)。一個月后1935年12月25日殷汝耕發(fā)表《冀東防共自治委員會改組冀東防共自治政府宣言》和《冀東防共自治政府組織大綱》，正式宣布將“冀東防共自治委員會”改組為“冀東防共自治政府”，以通縣為政府所在地。殷汝耕自任為“冀東防共自治政府”政務(wù)長官（主席），偽冀東防共自治政府宣布脫離南京國民政府。管轄區(qū)域為通縣、灤縣、臨榆、遵化、豐潤、昌黎、撫寧、遷安、密云、薊縣、玉田、樂亭、盧龍、寶坻、寧河、昌平、香河、三河、順義、懷柔、平谷、興隆，計22縣，和察哈爾的延慶、龍門、赤城3縣，此外還管轄唐山市、塘沽、大沽、秦皇島港等地。統(tǒng)治面積約8200平方公里，統(tǒng)轄約600萬人口，財政收入占當時河北省的22%。

（十六）“冀東防共自治政府”成立后全面奉行親日賣國政策，在軍事上與日本及偽滿洲國、偽蒙疆政權(quán)先后訂立軍事性質(zhì)的政治同盟，商定冀東海防由日本海軍艦隊負責；冀東接近東北的長城沿線由偽滿政權(quán)負責治安；冀東與偽蒙邊境防務(wù)由雙方共同負責；各方實行軍事上的共同防共。在各交通要道和重要城鎮(zhèn)駐守日軍，所屬偽軍聘用日本教官，鄉(xiāng)村實行五家連保制度。在政治上分裂中國、出賣主權(quán)，在各機關(guān)、各縣市都聘用日籍的顧問與秘書，軍政大權(quán)均被目本人操縱。多次派人或考察團赴日本和偽滿等地，作親善訪問和其他活動尋求日本帝國主義的庇護和支持。1936年8月殷汝耕撥款5萬余元在通州公園建造大規(guī)模的“親善公寓”，專供日本侵略者居住。在經(jīng)濟上大肆出賣國家經(jīng)濟主權(quán)，勾結(jié)日商，對日本的走私活動予以掩護。對日本運來的砂糖、石油、雜貨與鴉片只征收象征性的進口稅，使得日貨源源不斷地由冀東流入內(nèi)地，這對于天津海關(guān)的收入與中華民國的貿(mào)易造成極大的沖擊，很快摧毀華北的關(guān)稅璧壘。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計僅1935年8月1日至1936年10月4日間經(jīng)由冀東偷運入境的日貨計有9000多萬噸，偷漏關(guān)稅合國幣3460多萬元，由此造成三分之二的工廠倒閉、三分之二的店鋪停業(yè)，導(dǎo)致物價飛漲，失業(yè)人數(shù)與日俱增。日商還大量掠奪冀東地區(qū)的物質(zhì)財產(chǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計掠奪長蘆鹽上億噸、開灤煤2862萬噸、糧食166億斤等，致使冀東地區(qū)的寶貴資源大量流失，冀東人民祖祖輩輩者積累的財產(chǎn)被洗劫一空。在文化教育上推行奴化教育，冀東各類學(xué)校的教科書刪去一切帶有民族意識的內(nèi)容。增設(shè)日語，鼓吹“中日滿親善”和“王道文化”。偽政府還大力推行吸毒、賭博、娼妓“三毒”政策，冀東各地片烏煙瘴氣?！凹綎|防共自治政府”的親日賣國行為使得華北政局更加動蕩不安，中華民族危機加深，遭到全國人民的聲討與譴責，殷汝耕被南京國民政府下令通緝。

（十七）盧溝橋事變爆發(fā)后全國抗日救亡熱潮高漲，1937年7月29日駐守通州的偽冀東防共自治政府所轄的偽軍冀東保安隊官兵數(shù)千人在第一總隊長張慶余和第一總隊長張硯田的帶領(lǐng)下宣布反正，舉行起義，對通州日軍和偽冀東防共自治政府的漢奸發(fā)動攻擊，活捉殷汝耕。不久日軍發(fā)起反攻，數(shù)十架飛機狂轟濫炸，起義部隊被迫經(jīng)北平向西轉(zhuǎn)移。此次事件沉重打擊日軍，殷汝耕后雖僥幸逃脫，卻失去日方的信賴，被日方關(guān)押三個多月。1938年2月1日“冀東防共自治政府”被日本當局并入新成立的偽政權(quán)——以王克敏為首的偽中華民國臨時政府，殷汝耕本人在汪偽政府成立后應(yīng)偽國民政府代理主席兼行政院院長汪精衛(wèi)之邀，赴南京先后擔任偽全國經(jīng)濟委員會特派委員、偽治理運河籌備處主任、偽治理運河工程局局長等職，直至日本投降、偽政權(quán)崩潰?！爸腥A民國臨時政府”是抗日戰(zhàn)爭初期日本在華北占領(lǐng)區(qū)建立的漢奸傀儡政權(quán)，又稱“華北臨時政府”、“北平臨時政府”。1937年7月底日軍占領(lǐng)平津后策劃建立統(tǒng)一的華北偽政權(quán)，12月13日南京陷落的第二天日本侵略者在北平成立“中華民國臨時政府”。湯爾和、王克敏、董康、朱深、王揖唐、齊燮元等為委員，下設(shè)議政委員會（委員長湯爾和）、行政委員會（委員長王克敏）、司法委員會（委員長董康）。以五色旗為“國旗”，繼續(xù)用中華民國年號，北平為首都。轄河北、山東、山西、河南四個省公署和北平、天津兩個市政府，1940年3月30日汪偽國民政府成立后改組成“華北政務(wù)委員會”。汪偽國民政府（1940年3月30日—1945年8月16日）又稱汪偽政權(quán)，是抗日戰(zhàn)爭期間以汪精衛(wèi)（本名汪兆銘）等投靠日本的中國國民黨黨員為首建立的政權(quán)，其以“中華民國國民政府”為名，實際上則是日本在侵華戰(zhàn)爭期間扶持的傀儡政權(quán)之一。1938年12月8日汪精衛(wèi)托詞到昆明進行演講，按預(yù)先策劃好的叛國降日路線先飛到“云南王”龍云管轄的昆明，再轉(zhuǎn)飛越南河內(nèi)，12月18日汪精衛(wèi)夫婦和曾仲鳴、周佛海等逃離到越南河內(nèi)后發(fā)表降敵“艷電”。

（十八）1939年4月由日本特務(wù)秘密護送汪等進入上海，1940年3月30日南京舉行所謂“國民政府”還都儀式，正式成立傀儡政權(quán)。汪精衛(wèi)擔任該政權(quán)的“國民政府”代主席兼行政院院長，周佛海、李士群為主要成員?！巴魝螄裾币欢冗b奉重慶國民政府主席林森為主席，汪精衛(wèi)任“國民政府”代主席兼行政院院長。1943年國民政府主席林森在重慶車禍身亡后渝方由國民政府軍事委員會委員長蔣中正擔任國民政府主席，汪精衛(wèi)同時在南京“轉(zhuǎn)正”。1944年汪精衛(wèi)在日本病死，陳公博（1892年10月19日-1946年6月3日）繼位。1945年8月15日日本宣布無條件投降，16日偽“國民政府”宣告解散，以陳公博為首的一批漢奸頭目先后被處決。1945年8月陳公博在日本投降后解散偽國民政府并出逃日本，不久被押解回中國。1946年4月12日被江蘇高等法院判處死刑，6月3日被執(zhí)行槍決，終年54歲。1937年12月14日日本侵略者扶植漢奸王克敏（1876年5月4日－1945年12月25日，1945年8月日本投降之后王克敏被國民政府以漢奸罪逮捕，1945年12月25日于獄中自殺身亡）、王揖唐（1877—1948，抗日戰(zhàn)爭勝利后王揖唐在北平被捕，被關(guān)進炮局監(jiān)獄，1948年9月10日王揖唐以漢奸罪在北平姚家井第一監(jiān)獄被處以死刑）等在北平成立偽政權(quán)，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后日本侵略者為進一步并吞和控制華北，即著手在華北淪陷區(qū)策劃建立偽政權(quán)。1937年7月底在北平（北京）成立以北洋軍閥余孽、漢奸江朝宗為主席的“北平地方治安維持會”，8月初又在天津成立以直系軍閥、政客、漢奸高凌蔚為首的“天津地方治安維持會”。10月日本政府派喜多誠一為北平特務(wù)機關(guān)長，扶植漢奸籌建統(tǒng)一的華北偽政權(quán)，以王克敏、董康、湯爾和、朱深、王揖唐、齊燮元等為“政府籌備處”成員。12月14日華北偽組織和“冀東防共自治政府”合并，在北平成立“中華民國臨時政府”，管轄山西、河北、河南、山東4省及北平、天津兩市。這個偽政權(quán)標榜“三權(quán)分立”，責任內(nèi)閣設(shè)行政、議政、司法3個委員會，分掌行政、立法、司法權(quán)。以王克敏為行政委員會委員長，湯爾和為議政委員長，董康為司法委員長，以王克敏、王捐唐、江朝宗、齊燮元、朱深等為臨時政府委員。偽政府下設(shè)6部：行政部總長王克敏，治安部總長齊燮元，教育部總長湯爾和，賑濟部總長王揖唐，實業(yè)部總長王蔭泰，司法部總長朱深。

（十九）偽政府采用北洋軍閥政府時期的紅黃藍白黑五色旗為“國旗”，同時發(fā)表《政府成立宣言》，聲稱要“絕對排除共產(chǎn)主義，發(fā)揚東亞道義”?！芭R時政府”成立后日本政府與之簽訂《政治技術(shù)指導(dǎo)協(xié)定》，用所謂日本進步的行政、法制、軍事的技術(shù)由側(cè)面來指導(dǎo)華北的政治。1938年4月日本政府派行政、法制和軍事高級顧問3名常駐“臨時政府”，并派輔佐官15人分駐各部，“臨時政府”的一些重大施政措施及人事調(diào)動完全受日本控制。5月王克敏去東京與日本商定以“分治合作”的辦法，成立一中介機構(gòu)，作為統(tǒng)一的偽政權(quán)成立前的過渡。9月22日“中華民國政府聯(lián)合委員會”在北平成立，“臨時政府”派王克敏、王揖唐、朱深為委員，“維新政府”派梁鴻志、溫宗堯、陳群為委員，以王克敏為主席。1940年3月30日汪精衛(wèi)的“中華民國國民政府”在南京成立后北平的“臨時政府”改稱“華北政務(wù)委員會”，下屬各部改稱總署，原各部負責人改稱督辦，名義上隸屬南京汪偽政權(quán)，實際上仍保持相對的獨立性?！叭A北臨時政府”同時在北平成立“大東亞聯(lián)合銀行”來發(fā)行“聯(lián)銀券”，“華北臨時政府”組建的“華北治安軍”又名華北綏靖軍，俗稱“皇協(xié)軍”、“偽軍”，是抗日戰(zhàn)爭期間日軍華北方面軍扶植的一支中國武裝。華北政務(wù)委員會是抗戰(zhàn)時期的漢奸機構(gòu)，1940年3月30日原“中華民國臨時政府”的名稱廢止，改稱“華北政務(wù)委員會”，大漢奸王克敏出任委員長。同日汪偽國民政府發(fā)布《華北政務(wù)委員會組織條例》規(guī)定：“國民政府為處理河北、山東、山西三省及北京、天津、青島三市境內(nèi)防共、治安、經(jīng)濟及其他國民政府委內(nèi)各項政務(wù)，并監(jiān)督所屬各省市政府，設(shè)置華北政務(wù)委員會?！辈⒃O(shè)最高法院華北分院。華北政務(wù)委員會名義上歸汪偽國民政府管轄，在汪偽政權(quán)中享有極高的自治權(quán)，擁有直屬的“華北治安軍”，并全權(quán)處理河北、山東、山西三省日本淪陷區(qū)及北平、天津、青島三個特別市的政務(wù)。河南省的豫北、豫東地區(qū)也歸華北管轄，承擔所謂防共、治安、資源開發(fā)及調(diào)節(jié)物資供求關(guān)系等方面的任務(wù)。

（二十）除對外關(guān)系外在內(nèi)政各方面實際不受汪偽政府統(tǒng)制，是由日本實際控制的一個傀儡政權(quán)。在政務(wù)委員會下設(shè)省和特別市，省以下設(shè)道、市、縣，省長、道尹、市長、縣知事由政務(wù)委員會任命。華北政務(wù)委員會下設(shè)內(nèi)務(wù)、財務(wù)、治安、教育、建設(shè)五總署，各置督辦一人，分掌政委會的政務(wù)。并設(shè)政務(wù)、秘書兩廳，為政委會內(nèi)部機構(gòu)。設(shè)常務(wù)委員7人：委員長兼內(nèi)政總署督辦王克敏、財政總署督辦汪時璟、治安總署督辦齊燮元、實業(yè)總署督辦王蔭泰、教育總署督辦湯爾和、建設(shè)總署督辦殷同，政務(wù)廳長朱深，委員為董康、王揖唐、蘇體仁、余晉、江朝宗、趙琪、馬良、潘毓桂。在籌建汪偽中央政府時王克敏與汪精衛(wèi)爭權(quán)奪利結(jié)怨甚深，日本為安撫汪精衛(wèi)于1940年6月把王克敏趕下臺，任命王揖唐為華北政務(wù)委員會委員長兼內(nèi)務(wù)署督辦。王揖唐就職后成立“華北防共委員會”和專為日本掠奪資源服務(wù)的“華北綜合調(diào)查研究所”，并自任這兩個組織的委員長。在不到三年任期內(nèi)王揖唐搞了5次強化治安運動，屠殺無數(shù)愛國志士和無辜百姓，抓捕大量民供日軍役使。并開發(fā)礦藏、強征糧食，竭盡華北物力以支援日本的侵華戰(zhàn)爭，在日本侵占的8年中華北人民所遭受的壓迫、屠殺、搜刮、掠奪要以這一時期最為殘酷。汪偽國民政府在華北僅徒具虛名，“華北特殊化”是日本的既定“國策”，在華北淪陷區(qū)甚至于連五色旗還照舊懸掛，只是把它改為新民會的旗幟。日本對于華北的方針是政務(wù)工作受陸軍大臣的直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)治、監(jiān)督占領(lǐng)地區(qū)內(nèi)的行政。即對華北有關(guān)全面的重要事項，可直接指導(dǎo)華北政務(wù)委員會或“根據(jù)需要”（主要指有關(guān)經(jīng)濟事項）由“興亞院華北聯(lián)絡(luò)部”擔任幕后指導(dǎo)。日本“華北派遣軍”統(tǒng)治、監(jiān)督全部華北偽政權(quán)的行政，河北、北平、天津、山西、山東、河南由當?shù)厝毡抉v軍負責“政務(wù)指導(dǎo)”。華北和省級，日軍派設(shè)“顧問部”。各地具體事務(wù)由日本陸軍設(shè)在北平、天津、唐山、保定、石門、邢臺、邯鄲、太原、崞縣、陽泉、臨汾、運城、長治、濟南、德州、濟寧、益都、煙臺、新鄉(xiāng)、開封、商丘、徐州、海州等地的特務(wù)機關(guān)負責,道、市、縣派駐“聯(lián)絡(luò)員”。

（二十一）1938年1月23日日本首相宣布日本政府對華北偽政權(quán)處于監(jiān)護地位，日本“興亞院”駐北平的“華北聯(lián)絡(luò)部”擔當華北偽政權(quán)的“外部監(jiān)督”，1942年11月興亞院聯(lián)絡(luò)部由日本使館事務(wù)部取代。至于汪偽插手華北，“華北派遣軍”警告說：“勿過于采取急劇的中央化，使華北妨礙幫助大東亞戰(zhàn)爭?！蓖魝卧谌A北也得到一些表面上的東西，華北方面取下“五色旗”，于1943年2月9日掛上與汪偽國府直轄區(qū)域完全相同的旗幟。在“淮海省”（即前“蘇北行政區(qū)”、“蘇淮特別區(qū)”）停用“聯(lián)銀券”，使用汪偽政權(quán)的“中儲券”。汪偽國府設(shè)立一個“軍事委員會駐華北辦事處”，派了一名上將“委員”駐在北平?！叭A北治安軍”改稱為“華北綏靖軍”，更換成與汪系相同的軍旗和軍徽。1945年8月14日日本宣布無條件投降，9月2日日本正式簽訂投降書，10月10日日本“華北派遣軍”在北平簽降。10月11日華北政務(wù)委員會為重慶國民政府軍事委員會委員長北平行營接收，歷時近8年的華北偽政權(quán)徹底覆滅。冀東事變是日本帝國主義在華策動的在河北省東部建立漢奸傀儡政權(quán)的事件，1935年10月日本侵略者唆使河北香河漢奸武宜亭等以反對加稅，召開所謂“國民自救會”為名占領(lǐng)縣城，實行“自治”，隨后河北三河、寶坻、武清、安次等縣也先后發(fā)生在日本人操縱下的“自治運動”。11月24日日本侵略者唆使國民黨薊密區(qū)行政督察專員殷汝耕在通縣發(fā)表宣言，宣告冀東停戰(zhàn)區(qū)脫離中央、自治獨立，在河北省東北部22個縣成立傀儡政權(quán)，名為“冀東防共自治委員會”。不久又改組為“冀東防共自治政府”，殷汝耕任“政務(wù)長官”，統(tǒng)轄冀東22縣，從而使冀東大片領(lǐng)土脫離中國政府的統(tǒng)治，為日本帝國主義所控制。早在1933年9月國民黨政府就批準將冀東劃分為兩個區(qū)，在通縣和唐山分別設(shè)立薊密、灤榆兩個行政督察專員公署，由殷汝耕、陶尚銘分任公署專員。

（二十二）陶尚銘（1889-1967）不歸附日本，為日方所排斥而辭職。1935年殷汝耕則由日本侵略者推薦兼任灤榆區(qū)行政督察專員，冀東地區(qū)的大權(quán)實際上完全被殷汝耕一人掌握在手中。殷汝耕是一個死心塌地的漢奸，他公開與日本侵略者勾結(jié)，使冀東非軍事區(qū)成為日本帝國主義嚴密控制的勢力范圍。1935年11月15日殷汝耕為配合日本“華北自治”的陰謀，聯(lián)合冀東各地一批親日分子致電宋哲元、韓復(fù)榘，攻擊南京政府內(nèi)外政策，要求實現(xiàn)“華北自治”。11月23日殷汝耕又在日本指使下在天津日租界召集有非軍事區(qū)各保安隊長等人參加的會議上密商非軍事區(qū)“自治”，翌日殷汝耕在通州召集非軍事區(qū)各縣及寶坻、香河、昌平縣縣長，召開非軍事區(qū)各保安隊長臨時會議，并于當晚發(fā)表脫離國民黨中央政權(quán)宣言，決定：“自本日起脫離中央，宣布自治，樹立聯(lián)省之先聲，謀東之和平?！?5日殷汝耕在專員公署“冀東防共自治委員會”成立大會，自任“委員長”。12月后改為“冀東防共自治政府”，殷汝耕任政務(wù)長、主席，公開打出其叛國“自治的旗號，成為偽滿洲國之后的第二個在日本帝國主義卵翼下的漢奸傀儡政權(quán)?！皞巫灾挝瘑T會”宣布非軍事區(qū)所屬18縣以及昌平、寶坻、香河和察哈爾省的延慶、赤誠、龍門均屬“委員會”管轄，這樣使冀東22個縣淪為日本控制區(qū)。12月偽保安隊又占領(lǐng)塘沽并強行將塘沽、大沽劃入轄區(qū)。殷偽冀東政權(quán)成立后全面奉行親日賣國政策，在軍事方面與日本及偽滿、偽蒙疆政權(quán)先后簽訂軍事性質(zhì)的政治同盟，商定冀東海防由日本海軍艦隊負責；冀東接近東北的長城沿線，由偽滿政權(quán)負責治安；冀東與偽蒙邊境防務(wù)由雙方共同負責；各方實行軍事上的共同防共。在政治方面殷偽政權(quán)各部門大批聘請日本顧問，為了尋求日本帝國主義的庇護和支持，殷汝耕還多次派人或考察團赴日本和偽滿等地活動。

（二十三）在經(jīng)濟方面一方面尋求日本和偽滿的經(jīng)濟支持，另一方面又大肆出賣華北經(jīng)濟主權(quán)，使國民政府在財政上蒙受重大損失，華北事變表明中華民族的危機已到空前嚴重的程度。華北事變是日本侵略中國、稱霸世界的一個重要步驟，雖一時得逞，但遭到中國人民的堅決反對。作為侵華急先鋒的關(guān)東軍和華北駐屯軍，積極策劃其所謂以“華北特殊化”為目的的“華北自治”運動，并公開擺出一副武力外交的架勢。之前日軍已在華北各地制造一系列事件，壓迫中國退讓、撤兵，為其開展“自治運動”創(chuàng)造條件。首先是謀劃建立“蒙古國”，在察哈爾制造兩次張北事件等多起事件，最后在1935年6月27日逼簽《秦土協(xié)定》，割讓察東6縣于“滿洲”，二十九軍撤出察哈爾境內(nèi)長城以北地區(qū)，國民黨黨部也撤出察省。1935年7月6日制造河北事件，南京政府竟與之簽訂臭名昭著的“何梅協(xié)定”，承諾國民黨黨部和中央軍完全撤出河北、平津，撤換平、津兩市長，取締一切抗日組織活動，并且凡是日本認為有反日嫌疑的中方勢力都不得重新進入。這樣日本就可以肆無忌憚地扶植河北平津“地方人士”作為傀儡，實施其“自治”陰謀，這無異于將河北平津拱手讓與日本。這時卻突然發(fā)生一件中日都未預(yù)料到的事件，即原受日本極力壓迫排斥的駐察哈爾宋哲元第二十九軍突然利用豐臺事件開進北平，成為中國在華北平津的主要軍事力量，給“華北自治”事件造成曲折。日軍因宋哲元不是中央嫡系認為可以利用，轉(zhuǎn)而以宋哲元為脅迫“自治”的主要對象。但是宋哲元并不甘作日本的傀儡，但又孤立無援，無力獨自抵抗日本，故而態(tài)度非常曖昧。日本以軍事訛詐為后盾，緊鑼密鼓地開展“華北五省自治”（五省為河北、山東、山西、察哈爾、綏遠）運動，企圖先從它處入手最終脅迫宋哲元“自治”。1935年10月日本制造“香河事件”，煽動河北省東部香河、昌平、武清等縣的“饑民”暴動，占據(jù)香河縣城，并成立由漢奸組成的臨時維持會。接著日本扶植漢奸殷汝耕在河北通縣成立“冀東防共自治政府”，控制冀東22縣，宣布脫離國民政府，以之作為促進宋哲元“自治”的榜樣。

（二十四）日軍還開列“反日分子”名單，在平津大肆濫捕。同時大批日軍進入關(guān)內(nèi)，威脅北平、天津，一時間華北空氣極其緊張。經(jīng)過宋哲元、日本及南京政府之間緊張的三角交涉后南京政府雖也曾力爭保留主權(quán)，但在妥協(xié)退讓政策下提出并得到日本的勉強同意。12月下旬在北平成立半獨立性質(zhì)的“冀察政務(wù)委員會”，除了名義上隸屬南京政府外實質(zhì)已經(jīng)成為變相的自治，但也不是日本所希望的完全“自治”。華北平津地區(qū)包括中國北方大片地區(qū)，尤其北平是中國的歷史古都在當時也是全國的文化中心，華北事變的發(fā)生使中華民族面臨著亡國滅種的生死危機。1935年12月9日在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下北平學(xué)生終于爆發(fā)轟轟烈烈的抗日救亡游行示威活動，迅速擴大為全國性的抗日救亡運動，極大地促進民族覺醒，打擊南京政府當局的妥協(xié)退讓政策。冀察政務(wù)委員會成立后“華北自治”告一段落，日本對華北政策隨之發(fā)生新的變化，總體上則暫停軍事侵略，采取“不取其名而取其實”的手段，妄圖從政治、軍事、經(jīng)濟上緊密控制冀察當局。采用其慣用的陰謀手法，先由交通經(jīng)濟入手，企圖使成為張作霖時代之東北。然而隨著全國抗日救亡運動的推動，宋哲元受到鼓舞，逐步采取一些抵制日本的措施，使其陰謀不能得逞。如此日本自然不會善罷甘休，更猛烈的驟雨就要落下。日軍在華北所制造的一系列侵略事件使華北的局勢處于危機關(guān)頭，中國的政治形勢發(fā)生重大變化，影響重大。首先華北事變使中日民族矛盾上升到主導(dǎo)地位，華北事變充分暴露日本帝國主義要滅亡中國，把中國變成它的殖民地，作為其獨霸亞洲、征服世界的戰(zhàn)略基地的野心。華北事變是日本侵略中國的一個重要步驟，事變后日本準備把戰(zhàn)爭擴展到更大的范圍。1936年8月廣田內(nèi)閣確定“一方面確保帝國在東亞大陸的地位，另一方面向海洋發(fā)展”的侵略方針，其侵略野心昭然若揭。其次華北事變使中國抗日救亡運動進一步高漲，成為國共兩黨由對峙到聯(lián)合的重要契機。華北事變后中華民族面臨亡國滅種的危機，全國各階層人民掀起抗日救亡高潮，要求停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日?！耙欢拧边\動促進中華民族的新覺醒，掀起抗日救亡的新高潮。

（二十五）在此影響下發(fā)生的西安事變，反映國民黨內(nèi)部分化加劇，說明抗日救國符合整個中華民族的利益。事變和平解決揭開國共兩黨由內(nèi)戰(zhàn)到和平、由分裂對峙到合作的序幕，標志著十年內(nèi)戰(zhàn)局面基本結(jié)束和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初步形成。第三華北事變改變國共兩黨的關(guān)系，為國共兩黨第二次合作的實現(xiàn)提供可能。事變發(fā)生后中共發(fā)表的“八一宣言”，號召停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日。在瓦窯堡會議上確定建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，并于1936年9月發(fā)出《關(guān)于逼蔣抗日問題的指示》，正式將“反蔣抗日”的總方針改為“逼蔣抗日”，斗爭矛頭指向帝國主義。第四華北事變促使國民黨統(tǒng)治集團內(nèi)部急劇分化，在對日政策上發(fā)生分歧，形成以蔣介石為首的親美英派和以汪精衛(wèi)為首的親日派。最后華北事變加深美、英與日本的矛盾，華北事變后日本從政治上和軍事上控制華北。他們扶植漢奸、買辦拼湊許多經(jīng)濟機構(gòu)，使華北經(jīng)濟日益殖民地化。日本在華北經(jīng)濟勢力的擴張損害英、美帝國主義在華北的經(jīng)濟利益，于是英、美就支持國民黨統(tǒng)治集團中的親英、美派來抵制日本。華北五省自治是1935年間由日本特務(wù)機關(guān)幕后策劃的獨立于中華民國政府、投靠日本的運動，亦稱“華北特殊化”。1935年7月6日南京國民政府親日派首領(lǐng)何應(yīng)欽與日本天津駐屯軍司令梅津美治郎簽訂賣國的《何梅協(xié)定》，內(nèi)容主要是取消河北境內(nèi)的國民黨組織，撤出河北境內(nèi)的中央軍，取締一切反日團體和反日活動，之后日本侵略者及大小漢奸開始大肆鼓噪“華北五?。ê颖?、山東、山西、察哈爾、綏遠）自治”。10月22日日寇在河北香河指使?jié)h奸暴動，發(fā)表所謂“自治宣言”。河北的安次、慶云等數(shù)十縣也先后發(fā)生類似事件，并由漢奸組織臨時維持會。不久日寇又收買一批漢奸，流氓向國民黨天津當局“請愿”，要求自治。1935年11月24日日本指使原國民黨河北省灤榆區(qū)行政督察專員、大漢奸殷汝耕發(fā)動“冀東事變”，24日在通縣發(fā)表脫離南京國民政府的宣言，25日在通州成立“冀東防共自治委員會”，后改稱“冀東防共自治政府”。作為“華北自治”的“榜樣”，提倡華北特殊化，將冀東十二個縣獨立與國民政府管治之外，由日本幕后操控。與此同時日本特務(wù)頭子土肥原又奔波于保定、太原、濟南等地，企圖利用冀察平津地區(qū)的宋哲元、山西的閻錫山、山東的韓復(fù)榘、河北的商震等來實現(xiàn)“華北五省自治”。

（二十六）1935年9、10月間土肥原正式向宋提出建立轄有河北、察哈爾兩省的“華北防共委員會”，并允以軍事和經(jīng)濟上的支持。11月又拋出《華北高度自治方案》，要宋在20日前照其方案首先宣布“自治”。天津日本中國駐屯軍司令官多田駿則聲言：“土肥原的要求必須實現(xiàn)，無商量余地。”為此多田駿親飛濟南引誘韓復(fù)榘，派人去保定詭稱宋哲元、韓復(fù)榘對“華北自治”已表同意，以脅迫在醫(yī)院治療的河北省主席商震返平“協(xié)商”事宜。日本外相亦在各種外交場合上宣揚：“對華北自治運動，無理由取消?！比毡抉v華大使有吉奉命向蔣介石提出警告：“此時中國中央政府如果不迅速采取適應(yīng)華北形勢的態(tài)度，事態(tài)有日益惡化的危險?！痹谌哲姷膲毫ο履暇┱黄认铝畛蜂N軍事委員會北平分會和行政院北平政務(wù)整理委員會，于1935年12 月18日成立以宋哲元為委員長，由日方推薦的王揖唐、王克敏等為委員的“冀察政務(wù)委員會”，使冀察兩省實際上置于中國行政區(qū)域之外。冀察政務(wù)委員會成立后“華北自治”告一段落，日本對華北政策隨之發(fā)生新的變化，總體上則暫停軍事侵略，采取“不取其名而取其實”的手段，妄圖從政治、軍事、經(jīng)濟上緊密控制冀察當局。采用其慣用的陰謀手法，先由交通經(jīng)濟入手，企圖使“成為張作霖時代之東北”。日本帝國主義企圖借“自治”的名義達到吞并華北的目的，中華民族的危機已到了空前嚴重的程度。中華民國維新政府為日本于抗日戰(zhàn)爭期間扶持成立的傀儡政權(quán)，由梁鴻志（1882年—1946年11月9日）等人于1938年3月28日成立于南京。中華民國維新政府的主要支持力量為日本華中派遣軍，管轄蘇、浙、皖三省的日占區(qū)和寧、滬兩個特別市。中華民國維新政府頭目梁鴻志成立“新民會”進行反動統(tǒng)治，還勾結(jié)華北臨時政權(quán)頭目王克敏、王揖唐等漢奸利用漢奸組織“大民會”進行大量投敵賣國的活動。他們聘請日本侵略者陸軍少將、駐北平特務(wù)機關(guān)長松室孝良為“大民會”首席顧問，在日本侵略者的監(jiān)護下“大民會”越發(fā)成為日本帝國主義侵華的得力工具。汪偽政權(quán)成立后梁鴻志任汪偽政權(quán)監(jiān)察院院長，1944年11月汪精衛(wèi)病死后梁鴻志改任立法院院長。1945年日本投降后梁鴻志躲在蘇州，同年10月2日梁鴻志在蘇州被捕，隨即被解押上海。1946年6月21日梁鴻志以漢奸叛國罪被判處死刑，11月9日槍決。

（二十七）1938年3月28日在日本華中派遣軍的直接操縱下“中華民國維新政府”在南京宣告成立，定北洋政府時期的《卿云歌》為國歌。根據(jù)日本政府決定的《調(diào)整華北及華中政權(quán)關(guān)系要領(lǐng)》的規(guī)定華中新政權(quán)是一個地方政權(quán)，原則上以“中華民國臨時政府”作為中央政府，盡快使其合并統(tǒng)一?！熬S新政府”雖為地方政府，卻設(shè)有類似中央政府的行政、立法及司法三院。但因司法院長找不到人選，僅設(shè)行政及立法兩院，以溫宗堯為立法院院長，梁鴻志為行政院院長。另設(shè)設(shè)議政委員會為最高權(quán)力機關(guān)，議政委員會設(shè)常務(wù)委員由梁鴻志、溫宗堯及內(nèi)政部部長陳群3人組成。中華民國維新政府以梁鴻志為行政院長兼交通部長，溫宗堯為立法院長，陳群為內(nèi)政部長，陳箓為外交部長，陳錦濤為財政部長，王子惠為實業(yè)部長，陳則民為教育部長，任援道為綏靖部長，胡礽泰為司法部長。以上閣僚多為過去北洋政府中的要人與官僚，社會號召力并不大。中華民國維新政府的所有政務(wù)由特別設(shè)立的日本顧問部控制，未經(jīng)與顧問協(xié)議時“維新政府”不得施行其政務(wù)。行政院會議內(nèi)容及決議案均由顧問事先按日方意見定調(diào)，連偽政權(quán)這群漢奸的生活起居也要受到日本顧問的監(jiān)視。至同年8月相繼在吳縣（今蘇州市）、杭州及鳳陽縣蚌埠鎮(zhèn)（今蚌埠市）成立江蘇、浙江、安徽各省偽政府，1938年10月16日和翌年3月3日相繼將原偽上海和南京兩市政公署改稱上海和南京兩特別市政府，這也是“維新政府”的管轄范圍。中華民國維新政府成立后立即與日本簽訂《華中鐵礦股份有限公司設(shè)立要綱》等一系列賣國條約，出賣華中資源，使日本得以迅速控制華中經(jīng)濟，掠奪中國的資源和物資等。它還發(fā)行偽鈔，掠奪人民財產(chǎn)，對淪陷區(qū)人民犯下累累罪行。以上海為中心的長江三角洲地區(qū)是中國的經(jīng)濟和金融中心，因此成為日本經(jīng)濟掠奪的重點地區(qū)。維新政府其最大的罪行就是在經(jīng)濟上幫助日本侵略者對淪陷區(qū)人民進行掠奪，為其擴大侵略戰(zhàn)爭服務(wù)。首先梁鴻志等漢奸以“政府”的名義劫收上海海關(guān)和中國政府在蘇、浙、皖地區(qū)的稅收機關(guān)，這些機關(guān)名義上由偽政權(quán)管轄，實際上是日本侵略者的御用機關(guān)。

（二十八）其次與日本侵略者簽訂一系列出賣經(jīng)濟利益的賣國協(xié)定。1938年10月30日在上海成立“華中振興股份有限公司”，由日本著名資本家兒玉謙次任總裁。從此華中地區(qū)的交通運輸、電力、通信、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、煤氣等基本上為日本侵略者所控制。再次1939年5月開辦華興商業(yè)銀行（名義上是商業(yè)銀行，實際上享有發(fā)行貨幣及代理偽維新政府“國庫”與“公債”事務(wù)等特權(quán)），發(fā)行”華興商業(yè)銀行券“，作為流通貨幣與法幣等價流通，破壞中國金融。維新政府規(guī)定所有的稅都用華興券交納，在買賣、債券及債務(wù)轉(zhuǎn)移中不得拒絕華興券，并在上海海關(guān)強制使用華興券，攻擊國民政府和國外商人的出口壟斷，處罰拒絕使用華興券者。為了向日本主子獻媚和自身的揮霍，維新政府公開實施煙、賭、娼三大毒化政策，喪心病狂地毒害同胞，榨取錢財。在偽政權(quán)統(tǒng)治下淪陷區(qū)一片烏煙瘴氣，不知有多少人傾家蕩產(chǎn)，有多少家庭慘遭拆散，有多少良家婦女淪入火坑。梁鴻志（1882年－1946年11月9日）字眾異，晚號迂叟，福建長樂人。近代中國的政治人物，日本扶助成立中華民國維新政府中的主要人物之一。梁鴻志出生于1882年，清末著名楹聯(lián)大師梁章巨的孫子。自幼飽讀詩書，喜好搜集古籍。擅長詩文，著有《爰居閣詩集》，其詩低徊多感，頗有獨到之處。京師大學(xué)堂畢業(yè)后加入同盟會，1905年入京師大學(xué)堂。畢業(yè)后任山東登萊高膠道尹公署科長、奉天優(yōu)級師范學(xué)堂教員，參與辛亥革命。中華民國成立后成為安福系的重要人物，與王揖唐與段祺瑞頗為友好，并曾出任充當北洋政府陸軍部長、京畿衛(wèi)戍司令秘書長。1920年皖系（段祺瑞）戰(zhàn)敗后被列為十大禍首之一遭通緝，避居天津。1925年段祺瑞擔任臨時執(zhí)政時出任政府秘書長，倒臺后先后閑居天津、大連、上海、杭州?？箲?zhàn)前他再度居滬，因為藏得36件宋代古物，因此號稱“三十六宋齋主”。1938年梁鴻志出任中華民國維新政府行政院長，1940年汪精衛(wèi)的南京國民政府成立后轉(zhuǎn)任監(jiān)察院長，汪精衛(wèi)于1944年死后改出任立法院院長。1945年日本投降后梁鴻志躲在蘇州，同年10月2日梁鴻志在蘇州被捕，隨即被解押上海，送到楚園里作了“楚囚”。次年6月21日梁鴻志以漢奸叛國罪被判處死刑，11月9日在上海提籃橋監(jiān)獄被執(zhí)行槍決，結(jié)束其罪惡的一生。