中巴關(guān)系為什么“鐵”之五

作者：桅桿

1965年8月，印巴在克什米爾爆發(fā)第二次戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)立即給予巴基斯坦聲援和支持。巴基斯坦當(dāng)時(shí)認(rèn)為：西巴完全有能力打敗印度，但東巴非常脆弱，希望中國(guó)在東巴附近采取軍事行動(dòng)，牽制在東部地區(qū)的印度軍隊(duì)，使其不敢西調(diào)或進(jìn)攻東巴。

9月6日，印軍違反國(guó)際法準(zhǔn)則，直接進(jìn)攻巴基斯坦本土后，巴方要求其盟友美國(guó)依據(jù)雙邊協(xié)定，向巴方提供緊急軍事援助。但美國(guó)不僅不援助，還宣布中立，并對(duì)印巴兩國(guó)實(shí)施武器禁運(yùn)。此舉對(duì)巴方打擊很大：巴軍的主要裝備幾乎全由美國(guó)提供，而印度的武器來(lái)源還有蘇聯(lián)等國(guó)，且軍事物資儲(chǔ)備更多。對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，美國(guó)的武器禁運(yùn)無(wú)疑是釜底抽薪。

由于現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)消耗巨大，巴軍很快就會(huì)彈盡糧絕，戰(zhàn)敗只是遲早的事。巴方只得頻頻向中國(guó)求助，特別是請(qǐng)求中國(guó)出兵，在東部夾擊印度。面對(duì)巴方的多次求助，中國(guó)采取了3項(xiàng)措施：

一是在9月17日凌晨，向印度駐華大使遞交了一份措辭異常強(qiáng)硬的照會(huì)。嚴(yán)正要求印度在收到照會(huì)后3天內(nèi)，拆除印軍在中國(guó)與錫金邊界的所有工事，立即停止對(duì)中國(guó)的一切入侵并保證不再騷擾。還打破常規(guī)，在當(dāng)天的人民日?qǐng)?bào)上全文刊登了照會(huì)內(nèi)容。

二是在接近東巴的中錫邊境地區(qū)集結(jié)軍隊(duì)，并同時(shí)向4個(gè)山口逼近，擺出進(jìn)攻架勢(shì)。實(shí)際上，中國(guó)軍隊(duì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，一旦印度不接受中方照會(huì)所提出的要求，進(jìn)攻行動(dòng)就會(huì)展開。

【中國(guó)慷慨無(wú)私地援助了當(dāng)時(shí)自己也沒有完全普及的59式坦克，解了巴基斯坦燃眉之急】

三是通過(guò)印度尼西亞，向巴軍方提供緊急軍事裝備和物資援助。之所以利用印尼作為中介，是為了避免刺激美、英和印度等國(guó)。9月19日，中國(guó)再次向印度發(fā)出最后通牒，要求印方須在1965年9月22日午夜前，拆除它在中錫邊界中國(guó)一側(cè)和跨邊界線上的所有56個(gè)侵略工事，立即停止在中印、中錫邊界的一切入侵活動(dòng)，送回被印軍劫走的中國(guó)邊民，歸還被印軍搶走的牲畜，并保證今后不再越境騷擾。

印度為避免兩線作戰(zhàn)，完全滿足了中國(guó)提出的各項(xiàng)要求，在21日即放棄或拆除了上述地區(qū)的56個(gè)軍事工事，歸還了被印軍劫掠的藏族同胞及牲畜等。中國(guó)軍隊(duì)隨即控制了這些工事。印度在接到中國(guó)17日照會(huì)后，曾立即要求美國(guó)公開聲明，表明“一旦中國(guó)進(jìn)攻印度，美國(guó)將會(huì)干涉，并向印度提供軍事援助”的態(tài)度，但是美國(guó)拒絕了印度的這一要求。正是因?yàn)橹袊?guó)及聯(lián)合國(guó)的施壓，印度才迅速接受了安理會(huì)20日通過(guò)的?；饹Q議，結(jié)束了第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，從而使武器消耗殆盡的巴基斯坦避免了戰(zhàn)敗的危險(xiǎn)。

印度炮兵

中巴事實(shí)上的軍事同盟關(guān)系，在第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)。事實(shí)表明，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的盟友，在各方面給予了巴基斯坦極有力的支持。尤其是出動(dòng)軍隊(duì)威逼并牽制東部地區(qū)的印軍，使之不敢西調(diào)，也阻止了印軍對(duì)東巴可能的進(jìn)攻。這樣，使巴方可以集中精力于西部戰(zhàn)場(chǎng)，并在巴軍彈藥即將耗盡時(shí)發(fā)出“最后通牒”，迫使印度同意?；?。

但透過(guò)這次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)，也暴露出中巴同盟存在的一系列問題，主要有：一是雙方雖已結(jié)成事實(shí)上的軍事同盟，但并沒有建立應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其在印軍違背常規(guī)，突然進(jìn)攻巴基斯坦本土?xí)r，雙方都有些措手不及。

二是地理上的阻隔，極大地限制了中國(guó)援巴的效率。盡管中巴、中印都是鄰國(guó)，但橫亙其間的雪山使中國(guó)無(wú)法迅速有效地向西巴提供物資援助，我軍無(wú)法做到一年四季都能南下支持東巴。在第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)援助巴方的軍事物資，除一部分通過(guò)空運(yùn)及時(shí)抵達(dá)西巴戰(zhàn)場(chǎng)外，其他大型裝備直到?；鸷蟛诺竭_(dá)巴基斯坦。這種地理上的阻隔在之后的第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中體現(xiàn)更加充分：由于印度選擇在冬季進(jìn)攻東巴，大雪封山之下，中國(guó)軍隊(duì)即使有意愿，也無(wú)法南下支援東巴作戰(zhàn)。

三是受國(guó)力限制，中國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)世界局勢(shì)的影響力以及對(duì)外援助的能力都較弱，巴基斯坦將一國(guó)的安全都寄希望于中國(guó)是不現(xiàn)實(shí)的。

其實(shí)，無(wú)論是中國(guó)還是巴基斯坦，當(dāng)時(shí)也都明顯意識(shí)到這些問題。戰(zhàn)后，巴基斯坦開始調(diào)整其“一邊倒”的政策，轉(zhuǎn)而采取“等距離”外交，尤其是積極改善與美國(guó)的關(guān)系。巴總統(tǒng)阿尤布·汗在1965年12月訪美時(shí)就公開表示：“美國(guó)對(duì)巴基斯坦安全負(fù)有第一責(zé)任，中巴沒有安全協(xié)定。”同時(shí)，中巴也對(duì)兩國(guó)關(guān)系做出一些調(diào)整：雙方放棄了事實(shí)上的軍事同盟關(guān)系，轉(zhuǎn)而維持一種特殊友好關(guān)系。這樣，中國(guó)也放下了一些不切實(shí)際的承諾。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在經(jīng)受第二次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)之后，中巴關(guān)系開始走向成熟，成為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在上述三個(gè)主要問題中，由于中巴放棄了軍事同盟關(guān)系，第一個(gè)問題也就不存在了。為解決第二個(gè)問題，即克服地理上的障礙，中巴兩國(guó)在戰(zhàn)后不久，即從1966年開始修建喀喇昆侖公路。歷時(shí)13年，這條全長(zhǎng)1032公里的公路在1979年全線通車。其中巴基斯坦境內(nèi)616公里，中國(guó)境內(nèi)416公里。巴境內(nèi)的路段也全部由中國(guó)援助并建設(shè)。

這條世界上海拔最高的公路，北起喀什，經(jīng)中巴邊境紅其拉甫口岸，南到巴基斯坦北部城市塔科特，穿越喀喇昆侖、興都庫(kù)什山脈、帕米爾高原和喜馬拉雅山西端。這條公路極大地改善了中巴之間的地理阻隔，對(duì)巴基斯坦的國(guó)家安全具有重要意義。同時(shí)，這條公路也打通了中國(guó)直達(dá)印度洋瓜達(dá)爾港等港口的陸路通道,有相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，尤其是便利新疆的貨物出口。但這條公路1年中有半年因大雪封山不能通行，其價(jià)值也因此打了折扣，無(wú)須過(guò)度夸張。

對(duì)于第三個(gè)問題，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，中國(guó)的綜合國(guó)力持續(xù)提升，無(wú)論是全球影響力還是援助能力，比當(dāng)年都大為提高?；谧陨?/span>的戰(zhàn)略利益，中巴兩國(guó)長(zhǎng)期給予對(duì)方必要的支持。局勢(shì)變幻，中巴也根據(jù)形勢(shì)的變化，不斷調(diào)整和適應(yīng)兩國(guó)關(guān)系。

順便說(shuō)一下：巴基斯坦還是1971年中美關(guān)系“破冰”的中介人：尼克松在1969年上臺(tái)后，為了從越南“體面”地脫身，設(shè)法改善對(duì)華關(guān)系。但苦于當(dāng)時(shí)中美沒有溝通渠道。而當(dāng)時(shí)巴基斯坦與中、美兩國(guó)都保持友好關(guān)系。1970年10月25日，巴總統(tǒng)葉海亞·汗訪美時(shí)，尼克松請(qǐng)他作為中介人，傳達(dá)美方愿與中國(guó)和好及派人秘密訪華等信息。葉海亞隨即于11月10日到訪北京，轉(zhuǎn)達(dá)了尼克松的口信。周總理答復(fù)：只要美國(guó)有解決臺(tái)島問題的誠(chéng)意，中國(guó)歡迎尼克松派特使訪華。

在巴總統(tǒng)的牽線下，1971年7月9日，到訪巴基斯坦的基辛格在伊斯蘭堡突然“失蹤”了2天。實(shí)際上是葉海亞·汗派飛機(jī)將基辛格送到了北京，中美關(guān)系的大門就此打開。

此外，在應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)侵略阿富汗問題上，中巴兩國(guó)也曾密切合作。這是題外話了。