北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起，在本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放評價相關(guān)工作。

碳排放評價可以識別碳排放來源，評估減排潛力，對減排措施的實(shí)施情況提供監(jiān)測和追蹤，在減碳過程中發(fā)揮著重大作用。

2021年7月，生態(tài)環(huán)境部就已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)的通知》，組織開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)。

那碳排放評價該怎么做？我整理了這份實(shí)操指南，幫你全方位了解碳評，指南包含兩部分內(nèi)容：

一是碳評精選資料：包含21份碳評相關(guān)政策、4份企業(yè)環(huán)境影響報告案例及1份深度PPT；

二是碳評知識大全：詳細(xì)梳理了碳排放評價的概念意義、報告編制重點(diǎn)內(nèi)容、項目案例等內(nèi)容。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批復(fù)同意，北京市生態(tài)環(huán)境局決定自2023年8月1日起，在本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放核算評價相關(guān)工作。

鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展規(guī)劃環(huán)境影響評價、環(huán)境影響跟蹤評價以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響后評價中開展碳排放核算評價。

那碳排放評價該怎么做？我整理了這份實(shí)操指南，幫你全方位了解碳評。

01

碳評精選資料

我整理了21份碳評相關(guān)政策、4份企業(yè)環(huán)境影響報告案例及1份深度PPT。

一、21份碳評政策匯總

如需下載完整版政策，請在后臺回復(fù)“0706”，查看獲取權(quán)限

• 安徽省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南

• 北京市關(guān)于在建設(shè)項目環(huán)境影響評價中試行開展碳排放影響評價的通知

• 福州市重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價的指導(dǎo)意見

• 海南關(guān)于試行開展碳排放環(huán)境影響評價工作

• 廣東省石化行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價編制指南

• 河北省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)技術(shù)指南

• 江蘇省重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價技術(shù)指南

……

二、4份企業(yè)環(huán)境影響報告案例

我匯總了含有碳排放評價章節(jié)的4份環(huán)評樣例，大家可參考如何編制報告。

• 龍游縣金怡熱電有限公司環(huán)境影響報告書

• 安徽銅陵郊區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃 （2021-2030 年）環(huán)境影響報告書

• 吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）環(huán)境影響報告書

• 健力粘扣帶有限公司智能工廠技改項目環(huán)境影響報告書

三、碳排放納入環(huán)境影響評價制度體系的思考.PPT

PPT共56頁，深度解讀了碳排放納入環(huán)評制度的必要性：

• 迫切需要將碳排放納入生態(tài)環(huán)境管理體系：在法律法規(guī)、制度體系、監(jiān)管管理、任務(wù)舉措、執(zhí)法等多方面協(xié)同應(yīng)對氣候變化與污染防治。

• 決策、規(guī)劃等宏觀源頭層面考慮降碳目標(biāo)：空間布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、排放控制等多尺度綜合因素統(tǒng)籌納入排放源微觀管理。

• 亟待提高源管理的約束力和精細(xì)化水平：以嚴(yán)控新增量為切入點(diǎn)，對排放源的能源消費(fèi)、工藝過程、節(jié)能技術(shù)、降碳措施等方面實(shí)現(xiàn)全方位、全過程管控。

02

什么是碳排放評價？

碳排放評價，也稱為碳排放環(huán)評，是一種評估和衡量機(jī)構(gòu)、工作場所、項目或政策措施對大氣中二氧化碳（CO2）和其他溫室氣體的排放量及其潛在影響的過程。

碳排放評價主要包括以下幾個方面：

1、數(shù)據(jù)收集：收集相關(guān)數(shù)據(jù)，包括能源消耗、生產(chǎn)過程、運(yùn)輸、廢棄物處理等，以了解和計算碳排放源的數(shù)量和類型。

2、排放量計算：基于收集的數(shù)據(jù)，利用特定的方法和公式，計算出碳排放源的總排放量，并將其轉(zhuǎn)換為碳排放等價物，通常以噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為單位。

3、影響評估：評估碳排放對氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)、人類健康、能源消耗等方面的潛在影響。這一評估可能涉及模型模擬、分析和預(yù)測。

4、減排方案建議：基于評估結(jié)果，提出減排建議和措施，包括改善能源效率、采用可再生能源、改變生產(chǎn)過程、改善廢棄物管理等方面的措施。

碳排放環(huán)評在減碳過程中發(fā)揮著重要的作用，主要由于以下原因：

1、識別碳排放來源：碳排放環(huán)評可以幫助確定減碳的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，找出主要的碳排放來源。通過分析和評估當(dāng)前的碳排放水平，可以更準(zhǔn)確地制定針對性的減排措施。

2、評估減排潛力：碳排放環(huán)評可以評估不同減排措施的潛在效果和影響。通過模擬和分析各種減排策略的效果，可以確定哪些措施可能會產(chǎn)生最大的減排效益，從而優(yōu)化資源分配和決策制定。

3、提供科學(xué)依據(jù)：碳排放環(huán)評采用科學(xué)方法，通過收集和分析大量的數(shù)據(jù)和信息，提供減排決策的科學(xué)依據(jù)。這有助于避免減排行為的盲目性，確保減排措施的有效性和可持續(xù)性。

4、監(jiān)測與追蹤：碳排放環(huán)評可以監(jiān)測和追蹤減碳行動的實(shí)際效果。通過對減排措施的實(shí)施情況進(jìn)行評估和監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整策略，確保減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

通過進(jìn)行碳排放評價，可以幫助組織和決策者了解其碳足跡，并提供減排建議，以實(shí)現(xiàn)減少碳排放的目標(biāo)，并為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

03

碳排放評價報告編制重點(diǎn)

按照國家生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的指南，編制流程一般分為7步：在其中，我們尤為關(guān)注流程的3、4、5點(diǎn)。

建設(shè)項目碳排放環(huán)評編制指南流程

一、碳排放分析

主要包括識別建設(shè)項目中所有的碳排放節(jié)點(diǎn)、核算具體的碳排放數(shù)據(jù)，對建設(shè)項目的碳排放情況有全面了解。

識別節(jié)點(diǎn)：根據(jù)國家指南要求，繪制流程圖來識別碳排放節(jié)點(diǎn)，即產(chǎn)生和排放節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)的識別很重要，目前陜西、廣東和重慶要求用表格識別，河北甚至要求用表格和鋼鐵的生產(chǎn)工序相結(jié)合的方式來加強(qiáng)識別。

結(jié)合工藝流程識別產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)范例

碳排放核算：根據(jù)二氧化碳的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生方式和治理措施，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二氧化碳排放量核算。核算能量化減碳效果，完善環(huán)評的評估效果。

二、降碳措施可行性論證和治污方案比選

降碳措施可行性論證：指分析措施技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，以同類或相同措施的實(shí)際運(yùn)行效果判定其是否有效；如果實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，則提供工程化實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

治污方案比選：指在滿足污染物達(dá)標(biāo)排放前提下，選擇碳排放量最小的治污方案。

三、碳排放績效核算

“碳達(dá)峰”的目標(biāo)是區(qū)域的碳排放量增加量越來越小，最終排放量達(dá)到頂峰，碳排放不再增加。因此需要引入“碳排放績效”這一指標(biāo)來衡量項目的碳排放是否有符合行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、符合碳達(dá)峰的目標(biāo)要求。

碳排放績效分析的參考值暫時還未有全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。如果碳排放績效的績效參考值無法做到全國統(tǒng)一，可能會影響全國范圍內(nèi)的碳達(dá)峰進(jìn)程。

總結(jié)一下就是：為了評估、追蹤、控制、優(yōu)化項目對氣候變化的影響，就要先明確項目中會產(chǎn)生碳排放的部分，即識別節(jié)點(diǎn)；

接著需要確定產(chǎn)生了多少碳排放，即碳排放核算；

產(chǎn)生了碳排放就需要有減碳措施，但真正動工之前，減碳措施能產(chǎn)生多少成效呢？這就需要減污降碳措施可行性論證；

項目采取的減碳措施，用一個怎樣的體系來評估，才能知道減碳成效如何，這就是績效水平核算。

04

碳排放評價案例

以下為某開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價案例，提供給大家參考。

一、開發(fā)區(qū)區(qū)位特點(diǎn)

該開發(fā)區(qū)為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”），經(jīng)過近30年的發(fā)展，現(xiàn)狀已形成汽車及零部件、裝備制造、精細(xì)化工、鋼鐵、造紙、電力等產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上及主要污染物排放企業(yè)139家，其中3家造紙、化工類企業(yè)有自備燃煤鍋爐。規(guī)劃期將大力發(fā)展電子、裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)。

二、碳排放評價思路及主要內(nèi)容

規(guī)劃環(huán)評基于開發(fā)區(qū)碳排放現(xiàn)狀及規(guī)劃碳排放量預(yù)測，以減污降碳協(xié)同為目標(biāo)導(dǎo)向，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及削減污染物及碳的排放量等方面，提出了有關(guān)對策和建議。

1、邊界選擇與現(xiàn)狀排放量核算

開發(fā)區(qū)面積59.38平方公里，以工業(yè)用地為主，配套居住、公共管理、道路與商住混合用地。

通過對開發(fā)區(qū)土地開發(fā)利用、資源能源利用強(qiáng)度等的調(diào)查分析，結(jié)合園區(qū)特點(diǎn)，確定碳排放量核算邊界為能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳直接排放以及電力調(diào)入蘊(yùn)含的間接排放，其中能源消費(fèi)重點(diǎn)關(guān)注了能源生產(chǎn)與加工轉(zhuǎn)換、工業(yè)、交通運(yùn)輸、居民生活、廢棄物處理等碳排放領(lǐng)域。

同時，規(guī)劃環(huán)評聚焦開發(fā)區(qū)主要碳排放源，以開發(fā)區(qū)內(nèi)134家工業(yè)企業(yè)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)評價對象，詳細(xì)調(diào)查了企業(yè)規(guī)模、能源結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)量、凈調(diào)入電力和熱力、涉碳生產(chǎn)環(huán)節(jié)原輔料使用量等內(nèi)容，綜合甲烷排放情況，核算了開發(fā)區(qū)碳排放量（見表1）。

2018年至2020年，開發(fā)區(qū)碳排放以工業(yè)為主，工業(yè)碳排放量占開發(fā)區(qū)碳排放總量比例在98%以上，其中又以工業(yè)能源活動為主，占開發(fā)區(qū)碳排放總量的97%以上。

2、碳排放量預(yù)測

結(jié)合開發(fā)區(qū)碳排放特征，分別設(shè)定了基準(zhǔn)、節(jié)能、節(jié)能減排三種情景模式，采用LEAP（低排放分析系統(tǒng)）模型進(jìn)行了分析預(yù)測。

綜合電力行業(yè)20%的煤炭能源替代、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施低碳技術(shù)、降低能耗強(qiáng)度等措施，在節(jié)能減排情景下，2030年開發(fā)區(qū)新增碳排放量305.12萬噸CO2e，碳排放強(qiáng)度為1.65噸CO2e/萬元，較現(xiàn)狀下降38%，滿足規(guī)劃期區(qū)域碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)。

3、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和對策措施

一是優(yōu)化開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，鼓勵實(shí)施分布式光電項目，探索氫能利用以及高效儲能技術(shù)應(yīng)用，提高可再生能源比重；完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)，積極擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，推進(jìn)與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位不符的“兩高”企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型或搬遷，推動橡膠生產(chǎn)等高碳低效產(chǎn)業(yè)有序退出或改造升級。

三是推進(jìn)減污降碳協(xié)同，對開發(fā)區(qū)內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度較大的3家醫(yī)藥類企業(yè)，開展循環(huán)化改造和節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升廢水治理工藝及管理水平，提高零碳電力使用占比等。

三、專家點(diǎn)評

該開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的碳排放評價有兩個顯著特點(diǎn)：

一是規(guī)劃環(huán)評探索了綜合類開發(fā)區(qū)碳排放評價技術(shù)路徑，按邊界選擇-現(xiàn)狀核算-碳排放量預(yù)測-規(guī)劃優(yōu)化建議和措施等邏輯關(guān)系開展評價，評價思路清晰。

二是嘗試開展了碳排放評價與其他評價內(nèi)容的有機(jī)融合。碳排放情景設(shè)置與節(jié)能減排要求、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合緊密，碳排放評價與其他評價內(nèi)容共同提出能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、“兩高”產(chǎn)業(yè)退出或改造升級、重點(diǎn)碳排放企業(yè)降碳措施等減污降碳協(xié)同減排建議，對園區(qū)環(huán)境管理的指導(dǎo)性較強(qiáng)。