好消息！首個分布式光伏“隔墻售電”試點項目之一日前已在蘇州正式投運！近日，由普洛斯集團旗下普楓新能源、中方財團旗下中鑫能源以及蘇州物流中心聯合投資的蘇州工業(yè)園區(qū)分布式發(fā)電市場化交易試點項目正式投運。項目利用蘇州普洛斯物流園和蘇州物流中心的倉庫屋頂，采用了阿特斯的組件，以及陽光電源和固德威的組串式逆變器。鋪設面積約20萬平方米，總裝機約12MW，預計年均發(fā)電量1,223萬度。該項目是全國首個“一對多”的分布式光伏發(fā)電市場化交易試點項目，所產生的清潔電力，可直接出售給同在一個110kV變電站內的用電企業(yè)，實現就近消納

這也是既2022年9月浙江通過《浙江省電力條例》在全國率先破局?，“允許分布式發(fā)電企業(yè)與周邊用戶按照規(guī)定直接交易”以來，“隔墻售電”模式取得的又一重大進展！

1“隔墻售電”優(yōu)勢

有人問：“隔墻售電到底是什么意思？有什么好處？”“隔墻售電”=分布式發(fā)電市場化交易，前者是后者的通俗說法。就是允許分布式光伏電站通過配電網將電力直接銷售給周邊的電力用戶，而不是先低價賣給電網，再由用戶從電網高價買回。1、隔墻售電意味著您的光伏項目發(fā)電量不再綁定一個用戶，可以有更多種選擇，對光伏行業(yè)來說是重大的利好消息！2、當前新能源裝機一擁而上，隨之而來的就是消納問題，而“隔墻售電”是加快新能源消納的重要突破口。3、隔墻售電可以看做是一種自用的形式，據測算，在“全額自用”的模式下，分布式光伏發(fā)電項目的?IRR可達到?19%，投資回收期約為6年；而在“全額上網“模式下，IRR 為12%，投資回收期約為11 年。因此，隔墻售電有望顯著提升企業(yè)微電網項目整體經濟性。4、對于屋頂面積大而用電量小的業(yè)主而言，隔墻售電模式可以更科學地利用屋頂資源，有利于提升分布式光伏發(fā)電項目的投資價值。

2“隔墻售電”的歷史沿革

我國對分布式發(fā)電項目“隔墻售電”的布局歷時多年：

早在2017年10月，國家發(fā)改委、能源局就印發(fā)了《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號），標志著“隔墻售電”啟動。這一文件為“隔墻售電”的鋪開明確了三個方面：一是分布式發(fā)電項目的規(guī)模限制，確保發(fā)電量在接入電壓等級范圍內就近消納。二是分布式發(fā)電的三種交易模式，分別為“直接交易”“委托交易”和“標桿價收購”。三是明確了“過網費”暫按照分電壓等級輸配電價級差的核定原則。

2019年公布了首批26個分布式發(fā)電市場化交易試點名單，容量共計1470MW。試點項目的交易電量僅執(zhí)行風電、光伏發(fā)電項目接網及消納所涉及電壓等級的配電網輸配電價，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費。對納入試點的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補貼予以減免。2021年以來，國家多次發(fā)布重要政策文件，鼓勵分布式光伏、分散式風電項目參與市場交易，包括與周邊用戶直接交易。

3浙、蘇率先破局，多省加快步伐

既2022年9月浙江省率先“破局”后，首個分布式光伏發(fā)電“隔墻售電”試點項目在江蘇蘇州落地。

事實上，江蘇省的分布式發(fā)電市場化交易試點推進早在2019年便已拉開序幕。2019年5月20日，《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于公布2019年第一批風電、光伏發(fā)電平價上網項目》 （發(fā)改辦能源〔2019〕594號），將蘇州工業(yè)園區(qū)新建50MW光伏分布式市場化交易試點項目列入試點項目清單內。2019年12月9日，江蘇省發(fā)展改革委和國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯合發(fā)文《關于印發(fā)<江蘇省分布式發(fā)電市場化易規(guī)則（試行）>的通知》,明確了分布式發(fā)電項目參加市場化交易的注冊、主體、交易等相關細則，也是全國第一個省份出具相關試點試行項目的實施細則。

既蘇、浙之后，近年來“隔墻售電”在多個省份的各類政策中也被頻繁提及：

1廣東

2月20日，廣東省能源局，廣東省農業(yè)農村廳和廣東省鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《廣東省加快農村能源轉型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興實施方案》?！斗桨浮分赋?，將探索在縣域工業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)等建設多能互補、源荷互動的綜合能源系統(tǒng)，采用合同能源管理運營模式，引導企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與，建設新能源高效利用的微能網，為用戶提供電熱冷氣等綜合能源服務。完善配套政策機制，推動增量配電企業(yè)發(fā)展綜合能源服務，創(chuàng)新發(fā)展新能源直供電、隔墻售電等模式。

2浙江金東區(qū)

2月22日，浙江省金東區(qū)人民政府發(fā)布2023年金東區(qū)政府工作報告，報告指出，關于光伏，2023年發(fā)展目標及重點工作如下：探索自貿區(qū)“光伏+儲能+隔墻售電”試點建設，開展分布式發(fā)電市場交易，努力降低企業(yè)用電成本。

3湖南長沙

2月27日，湖南長沙市發(fā)改委發(fā)布關于《長沙市新能源及可再生能源發(fā)展保障方案》的通知?！?/span>通知》指出，按照有關規(guī)定盡快落實分布式發(fā)電市場化交易“過網費”標準，有序推進分布式新能源就近開發(fā)利用，積極爭取“隔墻售電”工作落地。優(yōu)先在工業(yè)園區(qū)、大型生產企業(yè)和大數據中心等周邊地區(qū)因地制宜開展電力源網荷儲一體化試點。適時推進風電光伏項目與電力用戶開展直接交易，鼓勵雙方簽署長期購售電協(xié)議。

4山東

3月13日，山東發(fā)布《山東省電力市場體系建設工作分工方案》，指出健全分布式發(fā)電市場化交易機制，鼓勵分布式光伏、分散式風電等主體與周邊用戶直接交易，完善微電網、存量小電網、增量配電網與大電網間的交易結算、運行調度等機制。

5浙江

3月27日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關于促進浙江省新能源高質量發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》。文件指出，推進風電光伏項目與用戶直接交易或使用。按照有關規(guī)定盡快明確分布式發(fā)電市場化交易“過網費”標準。編制并發(fā)布適用于風電光伏項目與用戶直接交易的市場規(guī)則與標準合同范本，大力支持風電光伏項目與電力用戶開展直接交易，鼓勵雙方簽署長期購售電協(xié)議。作為國家首批分布式發(fā)電市場化交易(又稱“隔墻售電”)試點項目之一，該項目有別于業(yè)內常見的“自發(fā)自用、余電上網”和“全額上網”模式，其所產生的清潔電力可直接出售給同在一個110kV變電站內的用電企業(yè)，實現就近消納。

6加快項目落地，政策體系仍需捋順

需要關注的是，盡管從中央到地方有關“隔墻售電”的政策頻繁下發(fā)，但實際項目的進展卻不盡如人意。早在2019年國家發(fā)改委、能源局就公布了首批26個分布式發(fā)電市場化交易試點，而直至4年后的今天才真正并網落地了首個項目——蘇州工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電項目。業(yè)內普遍認為，要加快實現“隔墻售電”項目落地，仍需要進一步厘清“隔墻售電”“模式下交易雙方與電網企業(yè)之間的利益分配等核心問題，出臺相關具體細則。?一方面，在“隔墻售電”模式下，電網企業(yè)增加的成本是由多重因素共同造成的，其盈利的來源除了基本的“過網費”以外，或許還應包括電力計量成本、交易平臺運維服務成本、平臺使用或接入服務費等，來保障電網企業(yè)在項目中能兜住成本，并獲取合理收益。這就需要國家在試點項目中進行長期、動態(tài)的監(jiān)測評估（這個工作量確實比較大）。

另一方面是輸配成本的分擔問題。當前的電網（輸配電）投資是按照用戶的最大負荷設計的，雖然“隔墻售電”交易雙方減少了網購電量，但電網投資并沒有減少。因此，“隔墻售電”實際上造成了電網企業(yè)收入的缺額。按現行政策，此部分缺額通過電價調整解決，這也意味著未參與“隔墻售電”的用戶將分攤更多的輸配成本。所以長遠來看，還需要制定相應的規(guī)則，督促“隔墻售電”交易主體公平承擔各類靈活性資源提供的電力平衡服務所產生的相關成本，平衡各方利益訴求。

結語

相信第一個分布式光伏“隔墻售電”試點項目的并網運行，將為行業(yè)提供重要的參考價值，從而進一步規(guī)范分布式能源參與市場化交易的相關細則，為后續(xù)項目的落地鋪砌道路?。盒子也將繼續(xù)跟蹤相關項目進展和政策發(fā)布，為大家?guī)怼案魤κ垭姟钡母嗪孟ⅰ?/span>

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