養(yǎng)城市很花錢，每天幾乎都是上億

向上花：上交國(guó)家、省

向下花：援助經(jīng)濟(jì)靠后地區(qū)

還債：政府債券

教育，15%-20%，校舍建設(shè)、老師工資

社會(huì)保障，第二多，行政養(yǎng)老、低保支出

衛(wèi)生健康，10%，公立醫(yī)院

建設(shè)公共項(xiàng)目，周邊的所有都轉(zhuǎn)讓

然后出組土地和貸款，拿稅收

合肥：一筆投資換一個(gè)產(chǎn)業(yè)（京東方）

很少城市能養(yǎng)活自己，要通過轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)（中央）

非稅收入：交通罰款及其他罰沒收入

公司為利潤(rùn)，股東利益最大化

城市為二次分配，每個(gè)人利益最大化