云南省臨滄市人大常委會法制工作委員會于2023年7月初發(fā)布了關(guān)于對《臨滄市河道采砂管理條例（草案）》（征求意見稿）公開征求意見的公告，向社會各界廣泛征求修改意見和建議。中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會鄰里生物多樣性保護工作組（綠會BCON工作組）積極響應(yīng)號召，經(jīng)認真研究、討論，針對該草案提出5點建議。

建議1：在第一章第一條中加入“養(yǎng)護生物多樣性”、《環(huán)境保護法》

【原文】第一條?為加強河道管理，規(guī)范河道采砂，保持河勢穩(wěn)定，保障堤防、防洪、航運以及水工程等設(shè)施安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

【建議改為】第一條?為加強河道管理，規(guī)范河道采砂，保持河勢穩(wěn)定，保障堤防、防洪、航運以及水工程等設(shè)施安全，保護生態(tài)環(huán)境，養(yǎng)護生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》、《環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

【修改理由】在臨滄市瀾滄江和怒江兩大水系的13條河流中，瀾滄江干流、羅閘河、小黑江、南碧河、拉勐河、永康河、南捧河、南滾河、勐董河、鳳尾河等，都有著非常豐富的水生生物多樣性。在河道采砂管理條例中加入“養(yǎng)護生物多樣性”是至關(guān)重要的，是打造我國邊疆生態(tài)安全長廊的內(nèi)在要求。河道是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其中棲息著各種植物、動物和微生物，其中也包括重要的底棲生物，形成了復(fù)雜的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。采砂活動可能會對河道生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負面影響，如破壞水生植被、破壞棲息地、擾亂水生動物的生活，甚至導(dǎo)致物種滅絕。

養(yǎng)護生物多樣性的目標(biāo)是保護和維持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種生物的多樣性和豐富性。通過加入養(yǎng)護生物多樣性的規(guī)定，管理條例將促進在采砂活動中更加謹慎和持續(xù)的做法。這包括限制采砂區(qū)域、設(shè)立保護區(qū)域以維護重要的生態(tài)功能，以及采取環(huán)保措施來減少對生物多樣性的不利影響。因此，保護生物多樣性不僅有利于維持生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，而且對于維護水質(zhì)、凈化環(huán)境和保護自然資源都具有重要意義。采砂管理條例中加入養(yǎng)護生物多樣性的規(guī)定，不僅是對自然的尊重，更是對未來世代的責(zé)任。

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整理?|?Samantha
審核?|?Wendy

【參考資料】
《2020年臨滄市環(huán)境狀況》
http://file.lvwang.org.cn/kindeditor/file/20211028/20211028015640_50605.pdf