孟子曰：“尊賢使能，俊杰在位，則天下之士，皆悅而愿立于其朝矣。市，廛而不征，法而不廛，則天下之商，皆悅而愿藏于其市矣。關(guān)，譏而不征，則天下之旅，皆悅而愿出于其路矣。耕者，助而不稅，則天下之農(nóng)，皆悅而愿耕于其野矣。廛，無(wú)夫里之布，則天下之民，皆悅而愿為之氓矣。” 到這里，孟子又說(shuō)出“尊賢使能”的話，可是要如何來(lái)“尊賢”？這便要建立法制。假如只是表面上表?yè)P(yáng)一下，則不尊也可以。究竟要如何“尊”呢？則因人、因時(shí)代、因政治制度、因社會(huì)環(huán)境而有所不同。孟子只是在原則上說(shuō)要尊而已。至于“使能”，那當(dāng)然是指應(yīng)該使用能干的人才。我們只要看近代史，清朝以少數(shù)民族治理了當(dāng)時(shí)四萬(wàn)萬(wàn)人口的中國(guó)，維持了兩百多年的政權(quán)，而且在康熙、雍正、乾隆三代，其盛況不下于漢唐。其中有一個(gè)原因，便是他們懂得人治的原則，對(duì)于學(xué)問(wèn)道德好的人，所謂賢良方正、博學(xué)宏詞一類的人物，就送到翰林院，供養(yǎng)他們?nèi)ツ顣?，甚至抄書。那些《四?kù)全書》，都是翰林學(xué)士們手抄的。這些人讀了一輩子書，官那么大，名望那么高，而所做的事情，卻只是坐在那里抄古書。這辦法可妙極了！一部古書，每人要抄寫四份——四部。正楷字一個(gè)個(gè)抄，抄錯(cuò)了還算欺君，不盡職，因此就非慢慢地抄不可。有些書起碼要抄好幾年。一個(gè)人在四五十歲考了功名，做了翰林學(xué)士，抄上一兩部書，也就要退休了。 古時(shí)沒(méi)有老花眼鏡，牙醫(yī)也沒(méi)有現(xiàn)代高明，像韓愈年未四十歲，就“視茫茫而發(fā)蒼蒼”了。就是清朝的一些翰林學(xué)士，也差不多如此，頭上光禿禿的，發(fā)辮也編不起來(lái)了。而對(duì)于有能力可以辦事的人，就放到外面去做官，辦實(shí)際政務(wù)；至于翰林出身的，那真是光榮之至，而且地方官在同僚中也是另眼相看。清朝的皇帝們?cè)谶@方面的確很高明。對(duì)于有能力的官，稍稍貪一點(diǎn)錢，他們裝糊涂，假裝不知道。只要能為國(guó)家、為老百姓做事，小貪是不礙事的。于是上下皆大歡喜，更可實(shí)心辦事。當(dāng)然，貪得太大就不行了。這就是清朝的“使能”方法，并要俊杰在位?？傊彩怯胁拍艿娜硕既斡?，不浪費(fèi)人才。所以有學(xué)問(wèn)、有才能、有技術(shù)的人一定有事做。這樣，天下的英才都能夠盡其用，天下的人也都高興替這個(gè)政府服務(wù)了。 但孟子接著上面一段講人事行政之后，為什么對(duì)于執(zhí)行財(cái)政經(jīng)濟(jì)的人事又指出“尊賢使能，俊杰在位”的話呢？對(duì)于賢、能的政治人才的分別，我們?cè)谇懊娴难芯恳呀?jīng)說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在他又提出中國(guó)古代人才分類學(xué)上“俊”、“杰”的名詞來(lái)了。什么是??？什么是杰？定義很難下。不過(guò)，在古代的道家與雜家、兵家、縱橫家的書上，常常會(huì)遇到這些人才分類的名詞。所謂英、豪、俊、杰等的含義，最明顯的，如學(xué)者們所謂的偽書——黃石公的《素書》上便分列得很清楚。其次，如《人物志》等各家雜說(shuō)也都有。不過(guò)，孟子在這里本來(lái)要講到一個(gè)國(guó)家在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)上的田賦稅收、關(guān)稅等問(wèn)題，卻在賢能的原則之下，特別提出俊、杰的名詞，看來(lái)似乎另有一層道理，的確是別具深意。 我們只要仔細(xì)研究二十六史，就可發(fā)現(xiàn)歷來(lái)財(cái)經(jīng)人才之難得，正如一個(gè)大政治家的產(chǎn)生一樣，值得慶賀。這種特別擅長(zhǎng)于財(cái)經(jīng)稅務(wù)的人才，的確需要特殊的俊杰才能。而且大致說(shuō)來(lái)，如姜太公、管仲，是古代的大政治家而兼大經(jīng)濟(jì)家。等而下之，例如漢朝的桑弘羊、卜式，唐朝的劉晏，明朝的張江陵，清朝洪楊之亂時(shí)的錢江等人，不管他們的人品道德如何，但他們對(duì)于財(cái)經(jīng)問(wèn)題的處理，的確具有俊杰的才能。 孟子繼續(xù)提出了當(dāng)時(shí)四項(xiàng)財(cái)經(jīng)問(wèn)題：“市”，就是上古市鎮(zhèn)、市場(chǎng)的由來(lái)。古代的社會(huì)，大家定期集中在一個(gè)地方，以我之所有的物品交易我之所無(wú)的東西，這種以物易物的交易方式，就是后世“貿(mào)易”名稱的來(lái)源。慢慢社會(huì)發(fā)達(dá)，人事繁復(fù)，貿(mào)易的交換方法不方便，便發(fā)明了貨幣，開始了商業(yè)行為。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)，已形成許多城市了，像齊國(guó)的首都臨淄，是齊國(guó)政治中心所在，也是文教、經(jīng)濟(jì)的中心。孟子看了齊國(guó)的財(cái)經(jīng)制度，提出建議，認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)為中心的市場(chǎng)應(yīng)該采取“廛而不征”的辦法。 在這一節(jié)文章中，有三個(gè)“廛”字，各有不同的意義，到底是指什么？頗難考證。古人的注解，只說(shuō)前面的“廛”是活字——?jiǎng)釉~，后面的“廛”是死字——名詞。但“廛”到底是什么？因?yàn)楣沤裰贫炔煌?，很難加以解釋界說(shuō)。勉強(qiáng)與現(xiàn)代的制度相比，大約相當(dāng)于現(xiàn)代的魚市場(chǎng)、家畜市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)，也有點(diǎn)像是現(xiàn)代設(shè)在香蕉產(chǎn)地的青果集散場(chǎng)。如此分門別類，專做某一產(chǎn)品的交易，生產(chǎn)者將自己的產(chǎn)品送到這里成交，政府則依其使用房屋面積及時(shí)間，或依產(chǎn)品的數(shù)量，或依盈利的數(shù)字，收取費(fèi)用。此種費(fèi)用有時(shí)是租金性質(zhì)，有時(shí)是規(guī)費(fèi)性質(zhì)，有時(shí)是抽取所得性質(zhì)。大約設(shè)廛的產(chǎn)品也不得在廛外交易，所以有時(shí)又有統(tǒng)一收購(gòu)或有公賣制度的性質(zhì)。 我們現(xiàn)在不去管齊國(guó)的廛是如何獲得財(cái)稅的，只看孟子在這里的主張，認(rèn)為如果用“廛”做交易貨品的征收稅法，就不要再征其他捐稅了；而對(duì)于已經(jīng)制定法令管制征稅的產(chǎn)品，則不要再規(guī)定參加廛的交易制度了。這樣商人們都高興到你的市場(chǎng)上來(lái)，物資就不虞匱乏了。 至于“關(guān)”，在古代原來(lái)是在通往鄰國(guó)的要道隘口設(shè)關(guān)駐兵的國(guó)防措施。在兩國(guó)無(wú)爭(zhēng)、和平往來(lái)時(shí)，就成為對(duì)外進(jìn)出貨物、收取貨稅的地方。孟子這里主張?jiān)陉P(guān)口上，對(duì)于進(jìn)出的貨品只查一查，登記一下就可以了；或者大概議價(jià)一下便通過(guò)了，所謂“譏而不征”，不必在關(guān)上收稅。這和現(xiàn)代所謂自由港、自由市場(chǎng)的制度差不多。他說(shuō)如果不收關(guān)稅，那么天下的商旅——行商和旅客，都高興到你的國(guó)家來(lái)了，自然就可增加國(guó)家的財(cái)貨流通和繁榮。 在農(nóng)業(yè)方面，孟子主張讓耕田的農(nóng)民協(xié)助耕種公田，不再收他們的租稅。這樣一來(lái)，所有的農(nóng)民都喜歡到你的國(guó)家來(lái)，在郊野開墾荒地，于是你全國(guó)耕地面積增加，糧產(chǎn)就豐富，不怕荒年之厄了。猶如一百多年前在東北的荒涼地區(qū)，大地主們歡迎大家去開墾，在開始三年之內(nèi)不收租，不繳糧，初步還要幫助你牛馬耕具糧草等。這種要你盡量開發(fā)的情形，很有相似之處。 第三個(gè)“廛”字，可以說(shuō)是名詞了。就是說(shuō)在“廛”這種地方，因?yàn)橐呀?jīng)有繁榮經(jīng)濟(jì)的作用，國(guó)家已在這里獲取了財(cái)政上的收入，就不應(yīng)該有“夫里之布”了。什么是“夫里之布”呢？據(jù)《周禮·地官·載師》記載：“以廛里任國(guó)中之地……凡宅不毛者，有里布；凡田不耕者，出屋粟；凡民無(wú)職事者，出夫家之征。以時(shí)征其賦?！惫糯闹贫?，鼓勵(lì)大家做事，人人都要有工作，不可偷閑，如果有房屋不利用，就繳“空屋稅”，有田不耕就要繳粟米，不做事的要去為公家服勞役。里布相當(dāng)于后世的罰金，布也是古時(shí)一種貨幣名，古代有“布刀”這種貨幣，而現(xiàn)代的“幣”字也從“巾”。孟子說(shuō)如果這樣，則天下的老百姓都愿意到你的國(guó)家來(lái)，入你的國(guó)籍，做你的國(guó)民。 從孟子這些主張中我們可以了解，當(dāng)時(shí)的諸侯國(guó)對(duì)于民間賦稅的征收，的確是有重復(fù)稅率的情形，所以他才提出這些理論和主張，以求改革。 我們平常多半誤認(rèn)為儒家思想、孔孟學(xué)說(shuō)只講仁義道德，不重財(cái)經(jīng)建設(shè)，所以不切實(shí)際。而現(xiàn)在讀了《孟子》這段文章，我們便可知道，古代的先儒不但很重視財(cái)經(jīng)問(wèn)題，而且了解得非常深入，見(jiàn)地也非常高明。