立法學(xué)

簡(jiǎn)答

1、法律解釋原則

（1）法治原則： 1.尊重立法原意 ??2.維護(hù)法制統(tǒng)一 ??3.符合法定權(quán)限和程序

（2）認(rèn)真對(duì)待權(quán)力原則： 1.立法解釋應(yīng)無(wú)損權(quán)利 ??2.應(yīng)有利于權(quán)利發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)充

（3）利益均衡原則： 1.不損社會(huì)集團(tuán)利益 ??2.兼顧各種利益 ??3.承認(rèn)利益差別

（4）社會(huì)公理原則：符合社會(huì)公理，才能增強(qiáng)立法解釋的道德權(quán)威和社會(huì)認(rèn)同度

2、當(dāng)代中國(guó)的立法政策

（1）從滯后式立法轉(zhuǎn)變?yōu)橥绞搅⒎?/p>

（2）從粗放型立法轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型立法

（3）從試驗(yàn)型立法走向常規(guī)型立法

（4）從零散式立法轉(zhuǎn)向法典式立法

（5）從高速立法轉(zhuǎn)向高質(zhì)量立法

（6）從多變性立法轉(zhuǎn)向穩(wěn)定性立法

（7）從以經(jīng)濟(jì)立法為中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、政治立法并重

3、專屬于人大及常委會(huì)的立法權(quán)范圍

（1）國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)

（2）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)

（3）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度

（4）犯罪與刑罰

（5）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰

（6）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收

（7）民事基本制度

（8）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)基本制度

（9）訴訟和仲裁制度

（10）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)

4、立法主體的范圍

（1）立法主體包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國(guó)家元首、公民，立法機(jī)關(guān)辦事機(jī)構(gòu)工作人員、立法助理、法學(xué)研究人員、利益集團(tuán)不屬于立法主體。

（2）我國(guó)立法主體有全國(guó)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院及其各部、委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署等直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。

5、立法監(jiān)督中需要裁決的情形

（1）新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致的，需要裁決

（2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間、部門規(guī)章之間以及部門規(guī)章和地方規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，需要裁決

（3）授權(quán)立法與法律的規(guī)定不一致的，需要裁決

6、立法權(quán)的性質(zhì)

（1）是具有相對(duì)獨(dú)立性的權(quán)力。相對(duì)獨(dú)立于行政權(quán)和司法權(quán)。

（2）是一種綜合性的權(quán)力體系。立法權(quán)包括制定、認(rèn)可、修改、廢止權(quán)。

（3）具有法律性。法律對(duì)立法權(quán)的行使主體和范圍做明確規(guī)定。

7、法律與基本法律的區(qū)別

（1）法律是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)及常設(shè)機(jī)關(guān)有權(quán)制定的。

（2）基本法律，是指涉及國(guó)家、社會(huì)、公民生活中帶有根本性、全局性、普遍性的問(wèn)題的法律，是全國(guó)人大制定和修改的刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他方面的規(guī)范性文件?；痉ㄒ酝獾姆?，為非基本法，即由全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改的。

8、立法程序的法定性

論述

1、如何完善我國(guó)中央和地方立法權(quán)力的配置

（1）中央和地方立法權(quán)力的范圍中，應(yīng)該規(guī)定地方的專屬立法權(quán)

1、該事項(xiàng)是本地方特有的

2、中央立法不能干預(yù)

3、地方立法原則上不違背上位法的原則、精神和規(guī)定，維護(hù)法制的統(tǒng)一性和中央立法的尊嚴(yán)

（2）地方的先行立法權(quán)與中央立法的協(xié)調(diào)

確立地方的先行立法權(quán)的事項(xiàng)必須遵守四個(gè)原則

1、不得就屬于中央立法的專有事項(xiàng)進(jìn)行地方的先行立法

2、國(guó)家法律法規(guī)對(duì)此類事項(xiàng)還未有規(guī)范

3、地方對(duì)此類事項(xiàng)的規(guī)范確有必要的

4、不得違背上位法的原則、精神和規(guī)定

中央立法時(shí)機(jī)成熟時(shí)，地方立法應(yīng)服從中央立法，維護(hù)法制統(tǒng)一協(xié)調(diào)

（3）完善中央立法主體對(duì)地方立法的備案審查制度

1、要設(shè)立專門的立法備案審查機(jī)構(gòu)

2、要完善制定備案審查的程序

2、我國(guó)現(xiàn)行的立法體制及其優(yōu)化

我國(guó)的立法體制是一元兩級(jí)多層次的立法體制，以憲法為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的一元化基礎(chǔ)上，有中央和地方兩大層次，在每個(gè)層次的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還有不同層次的機(jī)關(guān)制定不同效力的法律、法規(guī)或規(guī)章。

（1）中央一級(jí)：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)，各部委制定規(guī)章。

（2）地方一級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市及較大市的人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)，民族區(qū)域自治地方的人大制定自治條例和單行條例，省、自治區(qū)、直轄市及較大市的政府制定政府規(guī)章。

優(yōu)化：

（1）建立憲政體制下的立法權(quán)行使機(jī)制

（2）積極應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代的挑戰(zhàn)，適當(dāng)擴(kuò)大政府和地方立法的權(quán)限范圍

（3）完善立法監(jiān)督體制，建立專門的立法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。