上海浦東，一個(gè)被中央寄予厚望的地方。

三十而立的浦東，迎來了一系列政策大禮包，6月7日，全國(guó)人大決定，擬授予浦東新區(qū)立法權(quán)。這給了浦東新區(qū)在改革上先行先試的權(quán)利，與經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位一致，不是特區(qū)，更像是特區(qū)。

這則消息公布后，直接引爆了A股的上海板塊，盤中一度狂掀漲停潮。浦東新區(qū)拿到立法權(quán)，意味著，浦東未來在金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、汽車、離岸金融和人民幣國(guó)際化等領(lǐng)域都擁有了先行先試的機(jī)會(huì)，這無疑給浦東的未來打開了想象空間。

浦東新區(qū)拿到最大的政策禮包

這才是上海浦東新區(qū)最大的政策禮包。

2021年6月7日下午，從北京傳來一個(gè)大消息：

全國(guó)人大常委會(huì)決定，擬授權(quán)上海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，制定浦東新區(qū)法規(guī)，在浦東新區(qū)實(shí)施。

通俗來講，就是全國(guó)人大授予浦東新區(qū)立法權(quán)。這對(duì)于浦東而言，是怎樣程度的利好呢？

侃見財(cái)經(jīng)梳理了全國(guó)人大的“授權(quán)立法史”發(fā)現(xiàn)，全國(guó)人大特別授權(quán)允許地方立法，此前只有5次，涉及7個(gè)地區(qū)。而這5次、涉及7個(gè)地區(qū)的授權(quán)，推動(dòng)了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個(gè)特區(qū)的建立。

如此看來，中央的政策意圖已經(jīng)非常明顯了，特區(qū)享有的“全國(guó)人大授權(quán)立法”也劃給了浦東新區(qū)，其地位已經(jīng)等同于特區(qū)。

另外，深圳的定位是“示范區(qū)”，浦東后來被定位為“引領(lǐng)區(qū)”，示范區(qū)有的“授權(quán)立法”，“引領(lǐng)區(qū)”當(dāng)然也應(yīng)該有，全國(guó)人大授權(quán)上海市人民代表大會(huì)制定浦東新區(qū)法規(guī)，在浦東新區(qū)實(shí)施，給了浦東新區(qū)在改革上先行先試的權(quán)利。

其實(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)也表明了“授權(quán)立法”的目的，為了建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應(yīng)的法治保障體系，推動(dòng)浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

這項(xiàng)利好政策的級(jí)別絲毫不低，直接引發(fā)市場(chǎng)暴動(dòng)，上海本地股再度狂掀漲停潮，盤中一度超過10只上海本地股漲停，陸家嘴（600663）近6個(gè)交易日暴漲超26%。

其實(shí)此前資本市場(chǎng)便傳出，浦東新區(qū)將升格為特區(qū)的消息，直接將17只上海本地股送上漲停板。如今看來，市場(chǎng)資金爆炒上海板塊并非空穴來風(fēng)。

其實(shí)，關(guān)于浦東新區(qū)的政策大禮包，可能還沒有完。2020年11月，習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上曾表示，黨中央正在研究制定《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，將賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)。

今年4月21日，上海浦東新區(qū)發(fā)布的《浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》內(nèi)容也明確表示，到2035年，浦東要成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

如今又獲得了“全國(guó)人大授權(quán)立法”，為浦東新區(qū)的發(fā)展打開了“上限”，賦予了上海最大的自主權(quán)。

浦東的未來：六大硬核產(chǎn)業(yè)集群

如今，三十而立的浦東新區(qū)，更多制度探索、政策紅利已經(jīng)提上日程。

1990年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出開發(fā)開放上海浦東的重大決策，給予浦東的期望是“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國(guó)、面向世界”，而當(dāng)時(shí)浦東一年的財(cái)政收入僅有4億元，可謂一窮二白。

然而三十年過后，浦東新區(qū)不辱使命，一路披荊斬棘，現(xiàn)已成為了上海第一經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，足以和深圳共同作為改革開放的試驗(yàn)田載入史冊(cè)。2020年，浦東新區(qū)的GDP突破1.3萬億元，超過80%以上的二線城市。

再來看一組數(shù)字：浦東以全市1/5的土地面積，1/4的常住人口，創(chuàng)造了上海1/3的經(jīng)濟(jì)總量、40%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、50%的金融業(yè)增加值和60%的外貿(mào)進(jìn)出口總額。

除了數(shù)字之外，浦東新區(qū)的產(chǎn)業(yè)更為關(guān)鍵，目前浦東的高新產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)是國(guó)內(nèi)首屈一指，上海市的集成電路、生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)集聚地都在浦東。

以集成電路為例，2020年，上海集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2071.33億元，同比增長(zhǎng)21.37%，占全國(guó)比重超過1/5。

目前，已有700多家集成電路重點(diǎn)企業(yè)落戶上海，云集了中芯國(guó)際、華虹宏力、華力微電子、中微公司、紫光展銳、上海硅產(chǎn)業(yè)、上海微電子、盛美半導(dǎo)體等龍頭企業(yè)，以英特爾、高通、英飛凌為代表的外資企業(yè)紛紛落戶，形成了明顯的集群效應(yīng)。

可以說，浦東幾乎代表了中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的“天花板”。

過去三十年的輝煌成績(jī)，也讓中央對(duì)浦東新區(qū)的未來充滿信心，直接賦予上?！笆跈?quán)立法”，也給浦東新區(qū)下一個(gè)三十年打開了想象空間。

未來，浦東的規(guī)劃是將重點(diǎn)打造“六大硬核產(chǎn)業(yè)集群”：“中國(guó)芯”（芯片產(chǎn)業(yè)）、“創(chuàng)新藥”（生物醫(yī)藥）、“智能造”（人工智能）、“藍(lán)天夢(mèng)”（航空航天）、“未來車”（新能源汽車）、“數(shù)據(jù)港”（軟件和信息服務(wù)業(yè)）。

浦東騰飛，誰(shuí)最受益？

浦東騰飛，基建先行。

6月2日，上海市委副書記、市長(zhǎng)龔正在浦東調(diào)研城市更新工作，同日上海市宣布成立全國(guó)落地規(guī)模最大的城市更新基金，總規(guī)模約800億元人民幣，定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目，促進(jìn)上海城市功能優(yōu)化、民生保障、品質(zhì)提升和風(fēng)貌保護(hù)。

一系列政策大禮包之下，資本市場(chǎng)亦是躁動(dòng)不已，市場(chǎng)資金開啟炒地圖模式，那么這一輪浦東新區(qū)的政策紅利之下，誰(shuí)將是最大的收益者呢？

結(jié)合上?！拔鍌€(gè)中心”的定位目標(biāo)和所聚焦產(chǎn)業(yè)集群打造的使命，形成四條主線掘金“浦東引領(lǐng)區(qū)”再立潮頭時(shí)的主題投資機(jī)會(huì)，航運(yùn)物流、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)、城市更新四大行業(yè)進(jìn)行挖掘。

首先浦東“引領(lǐng)區(qū)”將加快同長(zhǎng)三角共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，加強(qiáng)江、海、陸、空、鐵緊密銜接，強(qiáng)化航運(yùn)物流基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊冷鏈物流等物流渠道短板。其中受益標(biāo)的包括上港集團(tuán)（600018）、中谷物流（603565）、外高橋（(600648)。

未來上海將以全國(guó)金融中心地位為依托，以浦東和臨港新片區(qū)為根基，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港、打造國(guó)際金融中心，這些都離不開新型基礎(chǔ)設(shè)施的支持，尤其是數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算。受益標(biāo)的包括中芯國(guó)際（688981）、韋爾股份（603501）、復(fù)旦張江（688505）

為提升上海全球資源配置能力、構(gòu)建與上海國(guó)際金融中心相匹配的離岸金融體系浦東將致力于深化金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融雙向開放，打造全球資產(chǎn)管理中心和全球金融資產(chǎn)交易平臺(tái)，發(fā)展跨境金融以服務(wù)臨港新片區(qū)建設(shè)。受益標(biāo)的包括浦發(fā)銀行（600000）、交通銀行（601328）。

最后，浦東尤其是臨港新片區(qū)將推進(jìn)公共服務(wù)與城市建設(shè)，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，將吸引更多國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)總部在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落戶。受益標(biāo)的包括張江高科（600895）、上海臨港（600848）、浦東建設(shè)(600284)。