兩會召開前，全國政協(xié)委員、安天集團創(chuàng)始人肖新光接受光明網(wǎng)記者專訪。在三段采訪中，他結(jié)合為本屆兩會準備的大會提案，對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化兩方面各自的使命任務(wù)理解、網(wǎng)絡(luò)安全工作當前面臨的挑戰(zhàn)進行了分析，對提案中所提出的強化網(wǎng)絡(luò)安全公共安全服務(wù)屬性、細化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制等建議做了解讀。

本篇是采訪的第一部分，光明網(wǎng)原題目是《全國政協(xié)委員肖新光：建議持續(xù)完善細化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制》。以下為根據(jù)視頻整理的采訪實錄（有刪減修訂）：

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觀點1 我國網(wǎng)絡(luò)安全防御場景更為復(fù)雜，需提升產(chǎn)業(yè)供給能力

肖新光：（我國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)是不一樣的，我們的信息化是一個有基礎(chǔ)缺門的狀態(tài)，要面對的更大挑戰(zhàn)是斷供、卡脖子、脫鉤）我們國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，整體上是一個基本不缺門的技術(shù)體系。網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)領(lǐng)域中，我們是相對門類齊全的，包括有一部分技術(shù)和能力也已經(jīng)走到了國際前列的水平。（因此）從網(wǎng)絡(luò)安全整體上來看，擔(dān)心的并不是斷供的問題，但是網(wǎng)絡(luò)安全和信息化（各自）所面臨的場景是不一樣的。信息化關(guān)鍵的核心在于用，而網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵在于防，用是由使用者來檢驗的，防是由攻擊者來檢驗的。中國網(wǎng)絡(luò)安全的核心就是要解決防不防得住的問題。最終就是要對標對手（的攻擊能力）。

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當前我認為面臨幾個問題：

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第一個問題是我們整體的信息化基礎(chǔ)是碎片化的。按理說，信息化應(yīng)該是一個大生產(chǎn)的過程，但我們過去幾十年走過的信息化，實際上是帶有碎片化、小生產(chǎn)（特點）的，是一個不平衡、不充分的發(fā)展。但是，所有的這些大大小小的（碎片化的）信息化系統(tǒng)本身，又都是需要進行網(wǎng)絡(luò)安全防護的目標。其中有很多系統(tǒng)本身的安全能力是比較差的，對網(wǎng)絡(luò)安全提出了更大的挑戰(zhàn)。

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第二，在整個信息化的實現(xiàn)方式上，既有原來的系統(tǒng)（體系架構(gòu)）不斷地向前迭代發(fā)展；又有信創(chuàng)等新興的一些體系（架構(gòu)）；同時我們的信息化應(yīng)用速度又很快。（所以）我們所面臨的這種防御場景的復(fù)雜性，遠遠高于了西方國家當前在相對比較統(tǒng)一的信息主流架構(gòu)上所構(gòu)建的安全性（的復(fù)雜性）。

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第三，當前，我們整個網(wǎng)絡(luò)安全的需求和產(chǎn)業(yè)的體量規(guī)模和對手相比，還有比較大的差距。但我們所要保障的信息化的（總）體量基本是相接近的，我們面臨的場景是更復(fù)雜的。投入有限，就不能夠更好的完成防御的任務(wù)。在這個過程中，需要創(chuàng)造出系統(tǒng)、剛性、深度的安全需求，把整個產(chǎn)業(yè)供給能力激發(fā)起來。

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觀點2 收斂網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，需強化公共性供給

肖新光：網(wǎng)絡(luò)安全在總體國家安全中是具有最典型傳統(tǒng)安全特點的非傳統(tǒng)安全。本身有兩個層面：一個是網(wǎng)絡(luò)安全對抗帶有鮮明的國家安全的背景；另一方面，它混雜了很多復(fù)雜的治理因素，具有非傳統(tǒng)安全的屬性特點。這樣就使整個網(wǎng)絡(luò)安全的維度非常多樣化。

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我們的保護對象，更多的是位于各個政企機構(gòu)中的信息系統(tǒng)，我們安全防護的基本支撐實際上是主體責(zé)任制，也就是“誰建設(shè)、誰負責(zé)，誰運營、誰負責(zé)”。我們看到，隨著主體責(zé)任機制的不斷完善，防護水平在提升，但是整體的安全風(fēng)險（依然）呈現(xiàn)擴散化、放大化的趨勢，并沒有得到有效地約束和收斂。從一般性社會運行角度來看，當完全以商業(yè)供給為主要運行方式的領(lǐng)域，不能夠充分達到目標的時候，這個時候往往就（應(yīng)當）對商業(yè)供給之外的部分，增加公共安全能力作為相應(yīng)的補充。類似于消防、防疫等等這些很多我們已經(jīng)有成熟的社會運行經(jīng)驗的領(lǐng)域，都是明顯有非常龐大的公共安全和服務(wù)的支撐體系作為保障的。與此同時，也有基于市場化運行的機制（支撐），把這兩種機制更好的結(jié)合，來保證風(fēng)險是收斂可控的。

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回頭來看網(wǎng)絡(luò)安全，當前要使它實現(xiàn)風(fēng)險（增量）逐漸從發(fā)散態(tài)走到收斂態(tài)的話，需要有公共安全的共性化的投入能力作為相應(yīng)的補充。

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兩會提案：

1.關(guān)于落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，完善細化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制的提案

2.關(guān)于強化網(wǎng)絡(luò)安全公共安全屬性的提案

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