美國駐華使領館重啟留學生簽證服務已經(jīng)一個月，這個積極進展讓中斷一年的中國學生赴美留學逐步轉(zhuǎn)入正軌。在很多申請者順利拿到美簽的同時，一些特定理工院校的中國學生仍然拿不到簽證，前總統(tǒng)特朗普簽署的10043號總統(tǒng)行政令（下稱“10043號令”）成為他們跨不過的高山，他們也成了被遺忘的“10043受害者”。

10043號令是特朗普政府對中國留學生進行系統(tǒng)性打壓的縮影，該行政令于2020年5月簽署，旨在暫停和限制與中國軍民融合戰(zhàn)略機構有關聯(lián)的中國公民通過 F 或 J 簽證進入美國進行研究生以上學位學習或從事科研。受到10043號令影響的主要是美國政府認定的“敏感院?！碑厴I(yè)生和在校生以及其他有關聯(lián)人員，這部分中國留學生原本認為拜登政府上任后會撤銷不公正的10043號令，然而事與愿違，他們?nèi)匀槐慌懦诳梢垣@得簽證的群體之外，成為特殊的“10043 學生”。

該政策出臺時，美國政府預估受影響人數(shù)約為3000人-5000人，拒簽案例顯示在具體執(zhí)行中受波及的申請者主要集中在“國防七?！焙捅本┼]電大學（下稱“八所院校”）?！皣榔咝！敝傅氖潜本┖娇蘸教齑髮W、北京理工大學、哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱工程大學、西北工業(yè)大學、南京航空航天大學和南京理工大學。

數(shù)據(jù)顯示，在310個拒簽案例中就不止這八所學校，雖然大部分學生來自八所院校（共250起，占比超過80%），但其余案例還包括電子科技大學、上海交通大學、廈門大學和同濟大學等院校的博士、聯(lián)培博士以及博士后，國家留學基金獲得者（32起），還有零星案例曾經(jīng)在西工大附中或中北大學就讀。受影響的專業(yè)也不僅限于理工學科，也包括文科和商科。

“我做夢也想不到，報考美國藝術院校也會被10043號令影響。別說我不相信，我申請到的學校簽證事務工作人員都不相信，他們曾對我說，‘我們是藝術院校，你放心，不會被影響的，況且拜登總統(tǒng)上臺后情況大大改善。’”簽證申請者張小北難過地傾訴。張小北2021年5月中旬被拒簽，她的本科和碩士都是語言文學類專業(yè)，這樣的文科背景原本可以順利獲得簽證，但當她在面簽過程中表明曾在八所院校之一就讀碩士，簽證官表示要審核申請。在焦急等待三天后，簽證官電話告知她被拒簽，原因是10043號令?！拔耶敃r腦子一片空白，根本不能相信這是現(xiàn)實。我的遭遇連簽證官都很同情，他和我聊了好幾分鐘，除了解釋拒簽原因，還無奈地對我說：‘大環(huán)境就是這樣，沒辦法，等大環(huán)境好些再重新申請簽證吧?！睆埿”闭f。

和張小北的經(jīng)歷不同，很多被拒簽案例甚至無需再進入審核環(huán)節(jié)，而是在報上院校名稱后便被直接出示拒簽單，單子上注明原因是212(f)，這是移民法賦予美國總統(tǒng)的一項行政全權，可以以國家安全名義拒絕任何外國人入境。被拒簽的學生還收到了10043號令的解釋文件。

2021年被美國拒簽的中國留學生收到的拒簽文件

“我申請到羅格斯大學就讀計算機相關專業(yè)，簽證官依次詢問我的專業(yè)、錄取大學、父母工作等信息，當對方得知我本科就讀于八所院校之一，先是在電腦上打字，五分鐘之后就告訴我拒簽了，給了我單子，上面寫著212(f)，理由是10043號令，我一看就知道沒必要解釋了?！苯瘀┗貞浟俗约罕幻刖艿慕?jīng)歷。

來自這些名單院校的申請者不僅在美國駐華使領館被拒簽，即使去周邊國家申請，也同樣被拒簽?！?020年因為疫情，我去柬埔寨申請美簽，我要去紐約一所大學讀金融類專業(yè)，我在現(xiàn)場過簽，但三天后被告知要行政審查，我只被問了一個問題，那就是本科院校英文名字是不是XXX，一周后我被拒簽，原因是10043號令?！崩钭右貞浾f。

有著同樣在海外被拒簽經(jīng)歷的還有劉江博士，他本科就讀于八所院校之一，2020年獲得瑞士一所知名理工院校材料學博士學位，之后申請到瑞士政府獎學金去美國做博士后研究。劉江以往申請美國簽證時也曾因為院校和專業(yè)而被審核，但這一次卻因為10043號令而被徹底拒簽。簽證官暗示他關注美國大選，大選后可能會有改觀。

10043號令對來自八所院校的申請者拒簽可謂無死角，不僅申請地點無死角，申請理由也無死角，求學會被拒簽，以J2和F2簽證申請?zhí)接H也會被拒簽。

李健業(yè)想去加州探望在癌癥研究機構做訪問學者的妻子，他們因為疫情已經(jīng)一年多沒見面了，但他在2021年5月面簽時不到兩分鐘就因為曾經(jīng)就讀于八所院校之一的敏感專業(yè)被拒簽，原因是10043號令。在他看來，這個政策如果不取消，他入境美國與妻子團聚的希望十分渺茫。

拒簽理由：212（f）

不確定性造成永久傷害

由于被10043號令拒簽的中國學生已聯(lián)名給所在學校反映問題，引發(fā)美國大學關注，一些大學已在游說華府盡快取消該政策?？的螤柎髮W負責國際事務的副教務長溫迪·沃爾福德（Wendy Wolford）以大學名義致信國務卿布林肯，在肯定國務院重啟簽證服務的同時，也表達對拒簽的關切，她擔憂領事官員對政策解讀不均衡且不可預測會給國際學生及他們所就讀的美國大學帶來巨大不確定性和困惑。

沃爾福德希望美國國務院能夠為10043號令制定明確的執(zhí)行準則，以防止阻礙合格學生前往美國讀書。她強調(diào)，除非國務院縮小10043號令中所包含的實體范圍，否則領事官員可能以隨意、不明確和過度解讀方式繼續(xù)執(zhí)行特朗普政府的政策。

留學生們對這樣一刀切的拒簽方式非常不認同。在他們看來，僅僅因為與某實體有關聯(lián)就判定可能威脅美國國家安全，這個邏輯從科學角度就說不通，這在一定程度上折射出美國政府并不了解科研運作。

“政策打擊面太廣泛，搞科研的人都知道即便在一個科研小組，每個人的資助經(jīng)費來源都不一樣，研究內(nèi)容也完全不一樣，關系完全不同。10043號令不僅認為參與研究小組的全體成員有問題，還認為曾經(jīng)和現(xiàn)在就讀某個學校的人員全部有問題?！眲⒔J為，如果按照這個邏輯，美國很多知名大學的實驗室都接受軍方資助，那么是否應該判定這些大學都和美國軍隊有關系？

“我理解美國政府對國家安全的關切，但要通過審核研判申請者是否直接與軍方研究存在關聯(lián)，而不是直接拒簽。10043號令是赤裸裸的種族歧視，只要你在某校讀過書，就直接被拒簽，這與歷史上那些種族、民族歧視政策沒有任何區(qū)別?！眲⒔f。

記者就拒簽案例致信美國駐華大使館，詢問10043號令執(zhí)行過程中是否存在上述現(xiàn)象，美國駐華使館發(fā)言人并未就212(f)條款拒簽案例作出回應，而是對243(d)條款拒簽案例進行解釋。

雖然各方在積極努力，但取消美國總統(tǒng)行政令非一朝一夕能實現(xiàn)，很多中國學生可能很難等到這一天，他們的美國留學夢就將永遠地劃上句號。

拒簽讓很多學生退無可退，因為他們中很多人已經(jīng)因為新冠疫情推遲入學或者上了一年網(wǎng)課，如果仍然拿不到簽證，將無法再次推遲入學，一些博士生甚至失去獎學金，因為很多理科項目必須進行實驗室操作，無法遠程為導師工作。對于那些2021年剛拿到錄取通知書的學生而言，情況也不樂觀，他們可以推遲一年，但無法保證明年情況會有所改觀。

現(xiàn)在很多被拒簽的中國學生團結(jié)了起來，組建了微信群并設立專門的英文網(wǎng)站，以便國外民眾能夠了解他們的遭遇。與此同時，他們還決定采用法律訴訟手段挑戰(zhàn)10043號令，計劃聘請美國知名移民律師，對于美政府提起訴訟，推翻這個不公平的政策。