【業(yè)務(wù)背景】

某事業(yè)單位作為合營(yíng)者一方在深圳市設(shè)立一中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由于合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，該合營(yíng)者欲撤回對(duì)公司的出資，且合營(yíng)雙方已基本就減資問(wèn)題達(dá)成一致，于是出具本法律意見(jiàn)，提出撤回出資的可行性、方案及程序。

【法律意見(jiàn)[7]】

致：北京某物理研究所

時(shí)間：2011年10月11日

關(guān)于撤回對(duì)深圳某技術(shù)有限公司（簡(jiǎn)稱公司）出資的可行性問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律，提供如下意見(jiàn)：

一、撤回對(duì)公司出資的途徑及可行性

一般來(lái)講，撤回對(duì)公司出資的途徑有三條：一是解散。由于公司是中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其解散途徑不同于一般有限公司。按照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》），該公司正常的解散途徑是由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。如果是因合營(yíng)一方不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，由履行合同的一方提出申請(qǐng)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。二是轉(zhuǎn)讓股權(quán)?？紤]到研究所如轉(zhuǎn)讓股權(quán)，需要經(jīng)過(guò)評(píng)估、掛牌等程序，且涉及股權(quán)價(jià)值的重大貶值、股權(quán)能否轉(zhuǎn)讓出去等問(wèn)題，采取這種辦法撤回出資，有一定困難。

三是減少注冊(cè)資本。根據(jù)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第19條“合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”，第21條“合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)會(huì)議通過(guò)，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)”等規(guī)定，合資公司減資是可以的。

通過(guò)向商務(wù)部外資司咨詢，外資司答復(fù)是可以的，但需要向當(dāng)?shù)赝赓Y管理部門辦理手續(xù)。通過(guò)減少注冊(cè)資本的方式撤回投資，可以直接撤回所投技術(shù)，一般不會(huì)涉及國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題。

二、減少注冊(cè)資本需要向深圳市科技工貿(mào)與信息化委員會(huì)提交的資料

（一）預(yù)申報(bào)須提交的文件

1.企業(yè)董事長(zhǎng)簽署的關(guān)于調(diào)低投資總額與注冊(cè)資本的申請(qǐng)報(bào)告（原件1份，打印，申請(qǐng)企業(yè)蓋章），可以向工貿(mào)局索取申請(qǐng)表；

2.企業(yè)董事會(huì)關(guān)于調(diào)低投資總額與注冊(cè)資本決議（原件1份，打印，董事會(huì)成員簽字）；

3.企業(yè)成立的政府批文及其他變更批文（復(fù)印件各1份）；

4.企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（正本）（復(fù)印件1份）；5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）（復(fù)印件1份，加蓋本企業(yè)公章，并注明與原件一致）；

6.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)已有的最近的驗(yàn)資報(bào)告（復(fù)印件1份）；

7.審計(jì)報(bào)告（經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的申報(bào)前兩個(gè)月的資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)產(chǎn)清單、債權(quán)人名單，原件1份）；

8.經(jīng)政府批準(zhǔn)的合同、章程（復(fù)印件各1份，外商獨(dú)資企業(yè)免交合同）；

9.企業(yè)有否經(jīng)濟(jì)糾紛，且是否已進(jìn)入司法或仲裁程序的說(shuō)明1份（打印，申請(qǐng)企業(yè)蓋章）。

（二）審批機(jī)關(guān)初步批準(zhǔn)答復(fù)后須提交的文件

1.在《深圳特區(qū)報(bào)》或《深圳商報(bào)》或其他省級(jí)以上報(bào)紙上30日內(nèi)3次登載調(diào)低注冊(cè)資本公告的證明；

2.企業(yè)債務(wù)清償情況說(shuō)明和對(duì)可能仍未清償債務(wù)的承擔(dān)擔(dān)保書(shū)各1份（打印，企業(yè)蓋章）；

3.各方投資者就調(diào)低注冊(cè)資本事項(xiàng)簽訂的補(bǔ)充合同、章程（原件各

4份，打印，投資者法定代表簽字、投資者蓋章，外資企業(yè)只提交補(bǔ)充章程）；

4.企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（正本、副本2）原件；

5.填報(bào)《外商投資企業(yè)（臺(tái)港澳僑）批準(zhǔn)證書(shū)存根》1份（只填寫變更事項(xiàng)）；

6.上述文件自省級(jí)以上報(bào)紙第一次公告之日起90天后提交。

（三）減少注冊(cè)資本需要向工商局提交的資料

1.公司法定代表人簽署的《外商投資的公司變更（備案）登記申請(qǐng)書(shū)》（原件1份）?？梢韵蚬ど叹炙魅∩暾?qǐng)表。

2.《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本（原件）和全部副本（原件）。

3.經(jīng)辦人身份證明（復(fù)印件1份）（核對(duì)原件）；由企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)代理的，同時(shí)提交企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）（須加蓋本企業(yè)印章，并注明“與原件一致”）。

4.企業(yè)申請(qǐng)登記委托書(shū)（原件1份）（在本表內(nèi)填寫）。

5.董事會(huì)決議（原件1份）（決議應(yīng)符合公司章程的規(guī)定）。

6.審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（原件1份）及審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)證書(shū)副本

（1）（原件1份）。

7.審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的章程修正案（原件1份）。

8.刊登于報(bào)紙的減資公告（原件1份）（從公告之日起45天后方可申請(qǐng)減資登記）。

9.債務(wù)清償或債務(wù)擔(dān)保情況的說(shuō)明（原件1份）。

10.依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的新的驗(yàn)資報(bào)告（原件1份）。由于公司不在研究所的實(shí)際掌控中，且研究所不在公司所在地，所以辦理減資的有關(guān)手續(xù)掌控方辦理比較方便。

【手記】

無(wú)論是解散公司、轉(zhuǎn)讓股權(quán)還是減少注冊(cè)資本，撤出對(duì)外資企業(yè)的出資都比撤出對(duì)一般公司的出資要困難、復(fù)雜，都需要經(jīng)過(guò)商務(wù)部的批準(zhǔn)。由于合營(yíng)雙方已就減資基本達(dá)成一致，所以法律顧問(wèn)重點(diǎn)就減資問(wèn)題進(jìn)行了研究、咨詢，出具了法律意見(jiàn)。但因?yàn)楹腺Y公司實(shí)際在外方合營(yíng)者掌控之中，外方合營(yíng)者對(duì)減資不太積極，有關(guān)材料沒(méi)有及時(shí)準(zhǔn)備并報(bào)送，北京某研究所對(duì)合營(yíng)公司的撤資尚未完成。