當(dāng)?shù)貢r間2月26日，美國和歐盟、英國及加拿大發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布禁止俄羅斯的幾家主要銀行使用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）國際結(jié)算系統(tǒng)，作為針對俄羅斯的最新制裁手段，同時對俄羅斯央行實施“限制性措施”，防止俄羅斯央行以可能破壞制裁的方式部署其國際儲備。

根據(jù)幾國共同發(fā)表的聯(lián)合聲明，最新的制裁手段將確保切斷俄羅斯銀行與國際金融體系的聯(lián)系，“損害它們在全球經(jīng)營的能力”。這意味著俄羅斯銀行將無法與境外銀行進行安全有效的溝通。

環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（英語：Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，縮寫：SWIFT），或譯環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會，為總部位于比利時的全球性同業(yè)合作組織，是世界領(lǐng)先的金融報文傳送服務(wù)機構(gòu)，為全球社群提供金融報文傳送平臺和通信標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易和商業(yè)活動起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)時，SWIFT是全球金融機構(gòu)與其往來銀行的主要通信通道，其報文傳送平臺、產(chǎn)品和服務(wù)對接了全球超過11,000家銀行、證券機構(gòu)、市場基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)用戶，覆蓋200多個國家和地區(qū)。系統(tǒng)每日處理的信息量（即報文數(shù)量）超過4200萬條。俄羅斯目前有466家金融機構(gòu)為SWIFT會員。

若某個國家被排除出SWIFT系統(tǒng)，可以類比于某自然人在社交媒體中被刪號。SWIFT因此被認為是制裁手段中的“金融核彈”。把俄羅斯逐出SWIFT系統(tǒng)將是最嚴(yán)厲的金融措施之一，會對該國的外貿(mào)與國際結(jié)算造成重大打擊。

屆時，俄羅斯將無法與多數(shù)歐洲國家進行能源結(jié)算。而歐洲國家嚴(yán)重依賴俄羅斯的煤氣供應(yīng)。

被SWIFT排除在外，俄羅斯將受到哪些影響？

資料顯示，SWIFT管理層由25個董事組成，其中，美國、比利時、法國、德國、英國和瑞士各擁有兩個董事席位，其他會員國最多僅有一個董事席位。

該系統(tǒng)主要用于商業(yè)銀行大額跨境匯款，具有安全性高、資金額度大的特點，一般涉及大型企業(yè)及國家間的貿(mào)易往來。不同地區(qū)、不同的銀行都有自己專屬的代碼，并靠此代碼識別和運行。

目前SWIFT系統(tǒng)內(nèi)擁有近1.1萬成員，其中包括近300家俄羅斯銀行，因此，俄羅斯銀行因歐盟等國的決定而被剝離出SWIFT通信系統(tǒng)，該國就不得不以過去傳統(tǒng)方式來與外國合作伙伴進行交易。

有分析認為，把俄羅斯逐出SWIFT系統(tǒng)將是最嚴(yán)厲的金融措施之一，將會立即并長遠地損害俄羅斯經(jīng)濟。此舉會把俄排除在大多數(shù)國際金融交易之外，包括獲取石油和天然氣生產(chǎn)創(chuàng)造的國際利潤，這兩部分利潤合計占到俄財政收入的40%以上。

由于目前全球跨境支付的信息傳遞基本都是通過SWIFT實現(xiàn)，因此被SWIFT排除在外，意味著進行跨境支付結(jié)算將變得非常困難。而當(dāng)今各個國家多少都會跟其他國家有經(jīng)貿(mào)往來，因此這會對受制裁國家的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大影響。

SWIFT表示，作為一家具有全球系統(tǒng)性的、中立的公用事業(yè)機構(gòu)，無權(quán)做出制裁決定，對國家或個人實體實施或取消制裁的任何決定完全取決于主管政府機構(gòu)和立法者。

2012年3月，依據(jù)歐盟理事會加強對伊朗的金融制裁的國際及多邊協(xié)議，根據(jù)歐盟第267/2012號條例，SWIFT被特別禁止向歐盟制裁的伊朗銀行提供金融報文服務(wù)，SWIFT系統(tǒng)斷開在伊朗的歐盟制裁相關(guān)銀行的連接。2016年1月，隨伊朗核協(xié)議正式執(zhí)行，歐盟理事會取消了與伊朗核相關(guān)的制裁，被歐盟解除制裁的伊朗金融機構(gòu)能夠重新接入SWIFT。在美國退出伊朗核協(xié)議、重啟對伊朗制裁后，2018年11月，SWIFT切斷了重新被納入特別指定國民名單（SDN）中的伊朗金融機構(gòu)的連接。

2017年3月，在聯(lián)合國安理會報告顯示朝鮮“繞過國際制裁進行違禁物品貿(mào)易”，批評成員國未能全面實施制裁的情況下，SWIFT將朝鮮依然留在該系統(tǒng)的銀行以“不再符合成員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”理由剔除。

俄羅斯早有準(zhǔn)備？

公開報道顯示，在2014年“烏克蘭危機”爆發(fā)后，面對美國和同盟國啟動的金融制裁，俄羅斯就建設(shè)了自己的金融信息交換系統(tǒng)，2018年起俄羅斯全面開啟“去美元化”、并自建國際支付系統(tǒng)。

在2014 年，莫斯科開始開發(fā)自己的支付服務(wù)和貨幣轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，它被稱為"金融信息傳輸系統(tǒng)（SPFS）"，這套金融系統(tǒng)是俄羅斯央行建立的，旨在應(yīng)對俄方銀行被切斷與SWIFT支付系統(tǒng)聯(lián)系的風(fēng)險。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯央行發(fā)布的年度報告顯示，2020年，俄羅斯替代SWIFT系統(tǒng)（SPFS）的使用量相比2019年提升1倍，在俄內(nèi)的使用比例達到20.6%。

俄羅斯財長——西盧阿諾夫（Anton Siluanov）就曾經(jīng)公開表示，如果與 SWIFT 斷開連接，俄羅斯將能夠轉(zhuǎn)向其他金融系統(tǒng)。俄羅斯財長還補充說，由于俄羅斯擁有龐大的黃金和外匯儲備（俄羅斯的國際儲備），莫斯科可以承受任何限制。