11-行政訴訟

• 行政訴訟的受案范圍（= ? ? ?該行為使行政職務(wù)行為且有可能侵權(quán) ? ? ?+ 不在排除范圍）

• 受理的案件

• 行政處罰案件

• 行政許可案件

• 強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行案件

• 行政確認(rèn)案件

• 征收征用及其補(bǔ)償案件

• 行政不作為案件

• 經(jīng)營自主權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)案件

• 濫用權(quán)力排除或限制競爭案件

• “三亂”案件

• 行政給付案件

• 醫(yī)保費(fèi)

• 撫恤金

• 保險(xiǎn)費(fèi)

• 行政協(xié)議案件

• 政府特許經(jīng)營協(xié)議

• 供水、氣、熱

• 污水垃圾處理

• 公共交通運(yùn)輸

• 土地房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議

• 行政裁決

• 行政確認(rèn)

• 行政獎勵

• 行政監(jiān)察

• 公平競爭權(quán)的案件

• 國際貿(mào)易案件

• 反傾銷、反補(bǔ)貼案件

• 不受理的案件

• 國家行為

• 抽象行政行為

• 內(nèi)部行政行為

• 終局裁決

• 公安、國安等機(jī)關(guān)按照《刑事訴訟法》明確授權(quán)的行為

• 行政調(diào)解、仲裁

• 行政指導(dǎo)

• 駁回申訴的重復(fù)處理行為

• 過程性行為

• 機(jī)關(guān)為作出行為而事實(shí)的準(zhǔn)備、論證、研究、層報(bào)、咨詢等過程性行為

• 協(xié)助執(zhí)行行為

• 機(jī)關(guān)根據(jù)法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但機(jī)關(guān)擴(kuò)大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實(shí)施的除外

• 內(nèi)部層級監(jiān)督行為

• 信訪辦理行為

• 對權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

• 行政訴訟的管轄

• 級別管轄（基層關(guān)系為原則）

• 中級法院

• 海關(guān)

• 縣級以上人民政府

• 國務(wù)院各部門

• 社會影響重大的共同、機(jī)關(guān)訴訟案件

• 涉外、涉港澳臺案件

• 復(fù)議維持案件

• 共同告

• 就低不就高

• 中院的管轄決定權(quán)（自己審 ? ? ? ?or 指定審）

• 當(dāng)事人的管轄選擇權(quán)

• 7日內(nèi)

• 決定自行審理

• 指定本轄區(qū)其他基層法院管轄

• 書面告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的基層法院起訴

• 基層法院的申請

• 7日內(nèi)

• 決定自行審理

• 指定本轄區(qū)其他基層法院管轄

• 決定由報(bào)請的法院審理

• 地域管轄

• 一般地域管轄

• 原告就被告

• 管轄恒定原則

• 特殊地域管轄

• 原告 ? ? ? ? + 被告：原告所在地 ? ? ? ? + 被告所在地法院

• 限制人身自由的行政強(qiáng)制措施案件

• 原告所在地：原告戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地

• 不動產(chǎn)案件（不動產(chǎn)物權(quán)變動）

• 不動產(chǎn)所在地法院專屬管轄

• 經(jīng)過復(fù)議的案件（無論復(fù)議結(jié)果為何）

• 原機(jī)關(guān)所在地

• 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地

• 注意

• 復(fù)議維持：共同告 ? ? ? ? ? ?+ 原機(jī)關(guān)所在地 ? ? ? ? ? ?or 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院

• 復(fù)議改變：單獨(dú)告 ? ? ? ? ? ?+ 原機(jī)關(guān)所在地 ? ? ? ? ? ?or 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院

• 復(fù)議不作為：選擇告 ? ? ? ? ? ?+ 原機(jī)關(guān)所在地 ? ? ? ? ? ?or 復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院

• 跨行政區(qū)域管轄

• 經(jīng)最高法院批準(zhǔn)，高級法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件

• 管轄權(quán)異議

• 提出者

• 當(dāng)事人

• 被告：收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)

• 法院處理

• 異議成立：裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院

• 異議不成立：裁定駁回

• 管轄恒定

• 法院對管轄異議審查后確定有管轄權(quán)的，不因當(dāng)事人增加或者變更訴訟請求等改變管轄，但違反級別管轄、專屬管轄的除外

• 不予審查

• 當(dāng)事人在第一審程序中未按照法律規(guī)定的期限和形式提出管轄異議，在第二審程序中提出的

• 法院發(fā)回重審或者按第一審程序再審的案件，當(dāng)事人提出管轄異議的

• 解題方法

• step ①：找訴訟被告

• step ②：看復(fù)議

• step ③：找地域

• step ④：定級別

• step ⑤：看特殊地域管轄

• 行政訴訟的參加人

• 原告（與被訴行政行為具有利害關(guān)系）

• 有受害人的案件

• 相鄰權(quán)案件

• 公平競爭權(quán)案件

• 投資人案件

• 投資人均可以自己的名義起訴

• 合伙組織案件

• 合伙企業(yè)以登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人作訴訟代表人

• 未依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人合伙以全體合伙人為共同原告

• 全體合伙人可以推選代表人，被推選的代表人，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人出具推選書

• 個(gè)體工商戶

• 以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為原告

• 有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為原告，并應(yīng)當(dāng)注明該字號經(jīng)營者的基本信息

• 股份制企業(yè)案件

• 股東大會、股東會、董事會可以企業(yè)的名義起訴

• 非國有企業(yè)案件

• 企業(yè)或者其法定代理人可以自己起訴

• 事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利法人案件

• 出資人、設(shè)立人可以自己的名義提起訴訟

• 業(yè)主委員會案件

• 業(yè)主委員會可以自己的名義提起訴訟

• 業(yè)主委員會不起訴的，專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主可以提起訴訟

• 經(jīng)復(fù)議的案件

• 復(fù)議的申請人、復(fù)議中追加的第三人、復(fù)議決定的利害關(guān)系人均可起訴

• 信賴保護(hù)案件

• 被撤銷或者變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告

• 債權(quán)人案件

• 債權(quán)人以行政機(jī)關(guān)對債務(wù)人所作的行政行為損害債權(quán)實(shí)現(xiàn)為由提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其就民事爭議提起民事訴訟

• 例外：行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)依法應(yīng)予保護(hù)或者應(yīng)予考慮的

• 投訴人案件

• 為維護(hù)自身合法權(quán)益向行政機(jī)關(guān)投訴，具有處理投訴職責(zé)的行政機(jī)關(guān)作出或者未作出處理的

• 限制人身自由案件

• 公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟

• 近親屬起訴時(shí)無法與被限制人身自由的公民取得聯(lián)系，近親屬可以先行起訴，并在訴訟中補(bǔ)充提交委托證明

• 公益訴訟案件

• 人民檢察院先應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)

• 行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟

• 被告

• 作出行政行為的機(jī)關(guān)：該機(jī)關(guān)

• 法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織：法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織

• 行政機(jī)關(guān)委托的組織：委托的行政機(jī)關(guān)

• 村委會、居委會：授權(quán)/委托

• 高校、律協(xié)、注會協(xié)會：授權(quán)/委托

• 房屋征收部門（行政機(jī)關(guān)）：授權(quán)/委托

• 派出機(jī)關(guān)：派出機(jī)關(guān)

• 行政公署

• 區(qū)公所

• 街道辦

• 被撤銷的行政機(jī)關(guān)

• 沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，以其所屬的政府為被告

• 實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級行政機(jī)關(guān)為被告

• 多個(gè)機(jī)關(guān)的共同行為：共同被告

• 漏加轉(zhuǎn)：遺漏被告的，法院應(yīng)當(dāng)通知原告追加被告，原告不同意追加的，法院應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)列為被告型第三人

• 例外：復(fù)議維持共同告的，漏加列（遺漏被告的，法院應(yīng)當(dāng)通知原告追加被告，原告不同意追加的，法院應(yīng)當(dāng)將其列為共同被告）

• 錯(cuò)變駁：錯(cuò)列被告的，法院應(yīng)當(dāng)通知原告變更被告，原告拒絕變更的，法院載定駁回起訴

• 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)

• 幅度越權(quán)：以自己的名義

• 種類越權(quán)：以所屬機(jī)關(guān)的名義

• 經(jīng)過復(fù)議的案件

• 復(fù)議維持：共同告

• 復(fù)議維持包括駁回復(fù)議申請或復(fù)議請求

• 復(fù)議機(jī)關(guān)以違反法定程序?yàn)橛纱_認(rèn)原行為 違法，視為復(fù)議維持

• 復(fù)議改變：復(fù)議機(jī)關(guān)

• 復(fù)議機(jī)關(guān)不作為：選擇告

• 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)

• 國務(wù)院、省級政府批準(zhǔn)設(shè)立的 ? ? ? ? = 區(qū)政府

• 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職能部門對自己的行為均可獨(dú)立作被告

• 非國務(wù)院、省級政府批準(zhǔn)設(shè)立的 ? ? ? ? = 被授權(quán)組織

• 開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作被告

• 職能部門不能作被告

• 無行政主體資格的 ? ? ? ? = 組建機(jī)構(gòu)

• 以設(shè)立該開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的地方政府為被告

• 行政訴訟第三人

• 第三人范圍擴(kuò)大

• 與被訴行政行為有利害關(guān)系

• 法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟

• 與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系

• 可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知其參加訴訟

• 第三人上訴權(quán)縮小

• 法院判決增加其義務(wù)或者減損其權(quán)利的第三人有權(quán)上訴

• 未參加訴訟第三人的再審申請權(quán)

• 第三人因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書損害其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道起合法權(quán)益受到損害之日起6個(gè)月 內(nèi)，向上一級法院申請?jiān)賹?/strong>

• 共同訴訟

• 必要共同訴訟

• 同一個(gè)行政行為

• 法院應(yīng)當(dāng)依法通知其參加 ? ? ? ? = 追加原告

• 當(dāng)事人也可以向人民法院申請參加

• 普通共同訴訟

• 同一類行政案件

• 合并條件：雙方同意

• 訴訟代表人和代理人

• 代表人

• 人數(shù)：當(dāng)事人一方人數(shù)超過10人的共同訴訟，可以由當(dāng)事人推選2至5名代表人進(jìn)行訴訟

• 復(fù)議：1-5人

• 權(quán)限：代表人變更、放棄訴訟請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人的訴訟請求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被代表的當(dāng)事人同意

• 產(chǎn)生方式：自愿推選，推選不出，可以由法院依職權(quán)指定

• 代理人

• 委托方式

• 公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以由他人代書，并有自己捺印等方式確認(rèn)，法院應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷

• 被限制人身自由的公民，可以口頭或書面委托其近親屬代為提起行政訴訟

• 資格

• 律師

• 基層法律服務(wù)工作者

• 當(dāng)事人的近親屬

• 當(dāng)事人的工作人員 ? ? ? ? = 與當(dāng)事人有合法勞動人事關(guān)系的職工

• 證明材料：① 繳納社會保險(xiǎn)記錄憑證或者②領(lǐng)取工資憑證

• 社區(qū)單位或者社會團(tuán)體推薦的公民

• 條件

• ① 社會團(tuán)體屬于依法登記或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會團(tuán)體的活動領(lǐng)域

• ② 被代理人屬于該社會團(tuán)體的成員，或者當(dāng)事人一方住所地位于該社會團(tuán)體的活動領(lǐng)域

• ③ 代理事務(wù)屬于該社會團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍

• ④ 被推薦的公民是該社會團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會團(tuán)體有合法勞動人事關(guān)系的工作人員

• 專利代理人經(jīng)中華全國專利代理人協(xié)會推薦，可以在專利行政案件中擔(dān)任訴訟代理人

• 權(quán)利

• 律師：調(diào)查取證；查閱復(fù)制有關(guān)材料；可以涉密

• 當(dāng)事人或其他代理人：查閱復(fù)制有關(guān)材料；不能涉密

• 行政訴訟的證據(jù)

• 書證

• 提供原件的復(fù)印件的，由原件保管部門蓋章

• 技術(shù)性書證（報(bào)表、賬冊、圖紙等），應(yīng)附說明材料

• 物證

• 視聽資料

• 提供有關(guān)資料的原始載體

• 提供原始載體卻有困難的，可以提供復(fù)制件

• 聲音資料應(yīng)附文字記錄

• 證人證言

• 一般式出庭作證，采取口頭形式

• 提供書面證人證言的，需要提供證人的身份證件復(fù)印件，并簽名或者蓋章

• 證人的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)

• 當(dāng)事人陳述

• 鑒定意見

• 鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章

• 原告或者第三人證明鑒定人不合格、程序違法、意見不完整等，法院不采納鑒定意見

• 原告或第三人證明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的鑒定意見可能有錯(cuò)誤，在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許

• 現(xiàn)場筆錄（行政法專有）、勘驗(yàn)筆錄

• 現(xiàn)場筆錄

• 當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因

• 有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名

• 庭審中，當(dāng)事人對現(xiàn)場筆錄的合法性或真實(shí)性、執(zhí)法人員的身份的合法性、扣押財(cái)產(chǎn)的品種或者數(shù)量、檢驗(yàn)物品的取樣或保管有異議的，可要求執(zhí)法人員出庭

• 勘驗(yàn)筆錄

• 當(dāng)事人或其成年家屬應(yīng)到場，不到場，不影響勘驗(yàn)

• 舉證責(zé)任分配與舉證期限

• 被告

• 舉證責(zé)任

• 被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件

• 被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)

• 例外：被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的

• 第三人提供證據(jù)證明行為合法的，法院判決駁回原告訴訟請求

• 復(fù)議維持共同告：一并審理一并裁判

• 舉證期限

• 有正當(dāng)理由的可在收到起訴狀副本15日內(nèi)向法院申請延期

• 原告

• 舉證責(zé)任

• 證明起訴符合法定條件

• 例外：被告認(rèn)為原告起訴超過起訴期限

• 起訴條件：原告；被告；法院；訴訟請求

• 訴訟請求：撤銷或變更行為、履行或給付、確認(rèn)行為違法或無效、賠償或補(bǔ)償、行政協(xié)議、一并審查規(guī)范性文件、一并解決民事爭議

• 起訴被告不作為：證明其提出過申請的事實(shí)

• 例外情形

• ① 被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的

• ② 原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的

• 行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣涸鎽?yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)

• 因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任

• 對于各方主張損失的價(jià)值無法確定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請鑒定

• 例外：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)評估或者鑒定的

• 負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請鑒定的，由其承擔(dān)不利的法律后果

• 當(dāng)事人的損失因客觀原因無法鑒定的，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，酌情確定賠償數(shù)額

• 原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù) ? ? ? ? = 行使舉證權(quán)利

• 原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任

• 行政附帶民事案件：當(dāng)事人在調(diào)解中對民事權(quán)益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據(jù)

• = ? ? ? ? ?民事與行政分開

• 原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交

• 申請理由成立的，法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付

• 行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒不提交的，法院可以推定原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實(shí)成立

• 舉證期限

• 原告（或第三人）在開庭審理前或人民法院指定的交換證據(jù)清單之日提供證據(jù)

• 申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準(zhǔn)許，可在法庭調(diào)查階段提供

• 行政訴訟的程序

• 起訴期限與最長保護(hù)期限

• 起訴期限：6個(gè)月

• 最長保護(hù)期

• 訴作為

• 全知道：6個(gè)月

• 知一半

• 只知內(nèi)容不知起訴期限：從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過1年

• 全不知

• 不動產(chǎn)：20年

• 其他：5年

• 訴不作為

• 有履行期：履行期限屆滿后6個(gè)月（履行期 ? ? ? ? ?+ 6個(gè)月）

• 無履行期：2個(gè)月屆滿后的6個(gè)月（2 ? ? ? ? ?+ 6個(gè)月）

• 注意

• 訴經(jīng)過復(fù)議的行為

• 復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定：收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)起訴

• 復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定：復(fù)議期屆滿之日起15日內(nèi)起訴

• 起訴

• 書面

• 口頭

• 法院記錄筆錄、出具書面憑證、告知被告

• 立案登記

• 一律接受訴狀

• 能夠判斷符合條件應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案

• 內(nèi)容欠缺或者其他錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)知道釋明，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容、材料及期限

• 當(dāng)場不能判定是否符合起訴條件的，應(yīng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，7日內(nèi)決定是否立案

• 7日內(nèi)仍不能判定的，先立案

• 三不：當(dāng)事人可向上級法院投訴，上級法院（≠ ? ? ? ?上一級法院）應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并作出處分

• 三不 ? ? ? ? = 法院不接收訴狀、接收后不出具書面憑證、不一次告知補(bǔ)正

• 不裁不立：飛越起訴

• 向上一級法院起訴，符合受理?xiàng)l件的，上一級法院應(yīng)當(dāng)予以立案、審理，也可以指定其他下級法院立案、審理

• 交換訴狀

• 5日內(nèi)將起訴狀副本送被告

• 送達(dá)被告后，原告不能再提新訴訟請求

• 一并審理民事爭議，當(dāng)事人請求法院解決民事爭議，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可在法庭調(diào)查中提出

• 同原告舉證期限

• 民事單獨(dú)立案，同一審判組織審理，裁決不單獨(dú)

• 被告15日內(nèi)交證據(jù)、規(guī)范性文件

• 5日內(nèi)將答辯狀副本送原告

• 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（正副職或者參與分管負(fù)責(zé)人）應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴

• 可以另行委托1至2名訴訟代理人

• 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)的工作人員，不得 僅委托律師出庭

• 一審

• 普通程序合議庭

• 必須開庭

• 言詞審理

• 簡易程序

• 何時(shí)簡

• 應(yīng)當(dāng)簡易：當(dāng)場、2000、信息公開

• 可以簡易：協(xié)商

• 不得簡

• 重審

• 再審

• 如何簡

• 獨(dú)任

• 45日

• 可進(jìn)退

• 轉(zhuǎn)化為普通程序

• 審理期限繼續(xù)算

• 原則上公開審理

• 國密隱私不得公開

• 商密申請不公開

• 賠償、補(bǔ)償、自由裁量案件：可調(diào)解結(jié)案

• 當(dāng)庭宣判（10內(nèi)發(fā)判決書）或定期宣判（立即發(fā)給判決書）

• 不服提交上訴狀

• 判決：15日

• 裁定：10日

• 二審

• 原則上合議庭開庭審

• 無新的事實(shí)、證據(jù)或理由的，可不開庭審

• 二審實(shí)行對裁判和行為全面審查

• 行政附帶民事案件上訴審規(guī)定：許可、登記、征收、征用、裁決

• 一并審理

• 分別裁判

• 選擇撤訴

• 選擇上訴

• 全案移送

• 雙重收費(fèi)

• 行政案件審理中的特殊制度

• 撤訴（立案后作出裁判前）

• 申請撤訴：原告或上訴人

• 視為申請撤訴

• 經(jīng)傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭

• 未經(jīng)法庭許可中途退庭

• 未交訴訟費(fèi)

• 按自動撤訴處理

• 一審撤訴的后果

• 不得以同一事實(shí)和理由再次起訴

• 例外

• 行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為

• 未交訴訟費(fèi)在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費(fèi)預(yù)交問題

• 可缺席判決

• 經(jīng)傳票傳喚，被告無正當(dāng)理由拒不到庭

• 原告或上訴人申請撤訴不準(zhǔn)許，經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由不到庭，或者未經(jīng)許可中途退庭

• 被告在審判期間改變具體行政行為（不需要法院批準(zhǔn)，書面告知）

• 何時(shí)改

• 一審

• 二審

• 再審

• 如何改

• 3種改變情形

• 改變被訴行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)

• 改變被訴行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響

• 撤銷、部分撤銷或者變更被訴行政行為處理結(jié)果

• 3種視為改變情形

• 根據(jù)原告的請求依法履行法定職責(zé)

• 采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧?/strong>

• 在行政裁決案件中，書面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解

• 如：縣政府針對甲乙兩村土地使用權(quán)爭議作出的處理決定被訴后，甲乙兩村達(dá)成和解，縣政府書面予以認(rèn)可

• 審什么

• 完全取決于原告的選擇

• 怎么判

• 原行為不存在，判決類型為確認(rèn)違法（代替撤銷判決）或者駁回訴訟請求

• 財(cái)產(chǎn)保全

• 調(diào)解（新增）

• 賠償、補(bǔ)償、自由裁量案件可以調(diào)解

• 調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明訴訟請求、案件的事實(shí)和調(diào)解結(jié)果

• 調(diào)解書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人

• 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力

• 調(diào)解書生效日期根據(jù)最后收到調(diào)解書的當(dāng)事人簽收的日期確定

• 調(diào)解過程不公開，但當(dāng)事人同意公開的除外

• 經(jīng)法院準(zhǔn)許，第三人可以參加調(diào)解

• 法院認(rèn)為有必要的，可以通知第三人參加調(diào)解

• 調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不公開

• 例外：保護(hù)國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益，法院認(rèn)為確有必要公開

• 當(dāng)事人一方或者雙方不愿調(diào)解、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決

• 當(dāng)事人自行和解或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，請求法院按照和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書的，法院不予準(zhǔn)許

• 中止和終結(jié)訴訟

• 中止

• 原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟的

• 原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的

• 作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的

• 一方當(dāng)事人因不可抗力的事由不能參加訴訟的

• 案件涉及法律適用問題，需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的

• 案件的審判須以相關(guān)民事、刑事、或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的

• 中終轉(zhuǎn)化

• 中止訴訟情形中的前三項(xiàng)，中止?jié)M90日仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟

• 行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴（必考）

• 負(fù)責(zé)人范圍

• 正職、副職負(fù)責(zé)人及其他參與分管的負(fù)責(zé)人

• 委托代理人

• 負(fù)責(zé)人出庭的，可委托1-2名代理人

• 負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)委托相應(yīng)工作人員出庭

• 行政機(jī)關(guān)相應(yīng)工作人員

• 具有編制及其他履行公職的人員

• 地方機(jī)關(guān)當(dāng)被告時(shí)可以請外援：其法制機(jī)構(gòu)工作人員及具體承辦機(jī)關(guān)的工作人員可以視為其工作人員

• 負(fù)責(zé)人必須出庭的范圍

• 重大公共利益

• 社會高度關(guān)注或群體事件

• 法院書面建議

• 拒不應(yīng)訴的后果

• 法院記錄在案并在裁判文書載明，并可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法作出處理

• 行政案件裁判

• 一審判決

• 復(fù)議維持共同告

• 原告對原行為和復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)一并審理、一并裁判

• 以原行為為主

• 原行為作為違法（雙撤）

• 法院判決撤銷原行為和復(fù)議決定，可判決原機(jī)關(guān)重新作出行為

• 原行為不作為違法

• 法院判決原機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，應(yīng)同時(shí)判決撤銷復(fù)議決定

• 原行為合法、復(fù)議決定違反法定程序

• 判決確認(rèn)復(fù)議決定違法，同時(shí)判決駁回原告針對原行為的訴訟請求

• 賠償責(zé)任：分別賠償

• 原行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效，給原告造成損失的，應(yīng)當(dāng)由原作出機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任

• 因復(fù)議決定加重?fù)p害的，由復(fù)議機(jī)關(guān)對加重部分承擔(dān)賠償責(zé)任

• 規(guī)范性文件的附帶審查（必考）

• 請求期限

• 第一審開庭審理前

• 法庭調(diào)查中

• 規(guī)范性文件不合法

• 法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明

• 作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可抄送制定機(jī)關(guān)的同級政府、上一級機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)

• 對內(nèi)

• 法院認(rèn)為規(guī)范性文件不合法的，應(yīng)當(dāng)在裁判生效后報(bào)送上一級法院進(jìn)行備案

• 涉及國務(wù)院部門、省級行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，司法建議還應(yīng)當(dāng)分別層報(bào)最高院、高院備案

• 各級法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性認(rèn)定錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論

• 最高院對地方各級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級法院對下級法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性認(rèn)定錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級法院再審

• 對外

• 規(guī)范性文件不合法的，法院可以在裁判生效之日起3個(gè)月內(nèi)，向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止該規(guī)范性文件的司法建議

• 規(guī)范性文件由多個(gè)部門聯(lián)合制定的，法院可以向該規(guī)范性文件的主辦機(jī)關(guān)或者共同上一級行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議

• 接收司法建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到司法建議之日起60日內(nèi)予以書面答復(fù)

• 情況緊急的，法院可以建議制定機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件

• 一審判決類型

• 申請人勝

• 行政行為合法不合理

• 合法一般不合理

• 變更

• 款額確定、認(rèn)定確有錯(cuò)誤

• 合法嚴(yán)重不合理

• 撤銷并可以責(zé)令重作

• 變更

• 行政處罰明顯錯(cuò)誤

• 行政行為一般違法（先撤銷后確認(rèn)）

• 作為

• 原則：決定撤銷并可責(zé)令重作

• 無法撤銷：決定確認(rèn)違法 ? ? ? ? ? + 補(bǔ)救 ? ? ? ? ? +賠償

• 不作為

• 原則：決定履行

• 履行無意義：決定確認(rèn)違法 ? ? ? ? ? + 補(bǔ)救 ? ? ? ? ? + 賠償

• 行政行為嚴(yán)重違法

• 確認(rèn)無效

• 主體無資格 ? ? ? ? ? + 行為無依據(jù) ? ? ? ? ? + 客觀不可能

• 被申請人勝

• 行政行為合法又合理

• 駁回訴訟請求

• 作為 ? ? ? ? ? + 不作為

• 二審判決（全面審查）

• 原判正確

• 維持原判

• 一審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確

• 原判錯(cuò)誤

• 撤銷原判，直接改判

• 一審認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤

• 撤銷原判，發(fā)回重審

• 一般遺漏

• 一審遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求（漏人或漏判）

• 違法缺席判決

• 特殊遺漏

• 一審遺漏賠償訴訟請求

• step ? ? ? ? ? ?①：二審法院先審理賠償請求，不應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，直接判決駁回賠償訴訟請求

• step ? ? ? ? ? ?②：應(yīng)當(dāng)賠償?shù)?，在確認(rèn)行為違法的前提下，就賠償請求進(jìn)行調(diào)解

• step ? ? ? ? ? ?③：調(diào)解不成的，發(fā)回重審

• 新提出賠償請求

• 二審中新提出賠償請求的，先就賠償請求進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知其另行起訴

• 撤銷原判，依法改判或者發(fā)回重審

• 原判決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足或者違反了法定程序，可在查清事實(shí)后依法改判或者直接發(fā)回重審

• 發(fā)回重審或者駁回起訴

• 一審作出實(shí)體判決后，二審法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的

• 裁定錯(cuò)誤

• 撤銷裁定，指令立案受理（不予受理）或者繼續(xù)審理（駁回起訴）

• 一審不予受理、管轄權(quán)異議或者駁回起訴裁定確有錯(cuò)誤的

• 行政訴訟裁判的執(zhí)行

• 執(zhí)行機(jī)關(guān)

• 原則：一審法院

• 有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)對于駁回判決可自行執(zhí)行

• 合法又合理

• 執(zhí)行依據(jù)

• 行政判決書

• 行政裁定書

• 行政調(diào)解書

• 行政賠償判決書

• 申請期限：2年

• 執(zhí)行措施

• 對行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施

• 對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者賠償金，通知銀行劃撥

• 逾期不履行，從期限屆滿之日起，對機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按日處50元至100元的罰款

• 將行政機(jī)關(guān)拒絕履行的情況予以公告

• 向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)提出司法建議

• 拒不履行社會影響惡劣的，可以對機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留

• 情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

• 判決重作行政行為的，如以相同的事實(shí)與理由重新作出基本相同的行為，則判決撤銷，并提出司法建議

• 對公民、法人或者其他組織：參照民訴

• 行政許可訴訟

• 受案范圍

• 是否準(zhǔn)予許可的決定

• 行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項(xiàng)

• = ? ? ? ? 行政許可的管理

• 導(dǎo)致許可程序?qū)χ黧w事實(shí)上的終止的過程行為

• = ? ? ? ? 具體行政行為

• 被告

• 內(nèi)部程序外部化

• 上批下決定

• 訴訟看名義，復(fù)議看職權(quán)

• 統(tǒng)一辦理許可

• 作出具有實(shí)質(zhì)影響的不利行為的機(jī)關(guān)為被告舉證

• 被告怠于舉證的補(bǔ)救

• 第三人可以提供

• 第三人可以申請法院調(diào)取

• 法院也可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)

• 第三人提供或者法院調(diào)取的證據(jù)能夠證明行政許可合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求

• 不予許可案件

• 履行判決

• 查閱權(quán)訴訟

• 履行判決

• 行政補(bǔ)償訴訟

• 補(bǔ)償訴訟：行政機(jī)關(guān)處理前置

• 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

• 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無法可依的，在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額

• 特許權(quán)補(bǔ)償，按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額

• 適用調(diào)解

• 政府信息公開案件

• 受案范圍

• 拒絕公開之訴

• 內(nèi)容方式之訴

• 反信息公開之訴

• 個(gè)人信息保護(hù)之訴

• = ? ? ? ? 應(yīng)改不改

• 注意

• 受案范圍排除

• 程序性告知

• 拒絕公開出版物

• 出版物：政府公報(bào)、報(bào)紙、雜志、書籍等

• 拒絕信息創(chuàng)建

• 制作、收集政府信息，或者對政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工

• 行政程序中的以信息公開名義申請查閱案卷材料

• 不履行主動公開義務(wù)的可訴性（轉(zhuǎn)化）

• 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行主動公開義務(wù)，直接起訴的，應(yīng)當(dāng)告知其先向行政機(jī)關(guān)申請

• 對行政機(jī)關(guān)的答復(fù)或者逾期不予答復(fù)不服的，可以起訴

• 被告

• 依申請公開行為的被告

• 作出答復(fù)的機(jī)關(guān)

• 受理申請的機(jī)關(guān)

• 前提：逾期未作出答復(fù)

• 主動公開的被告

• 誰公開誰被告

• 多階段行為

• 訴訟看名義，復(fù)議看職權(quán)

• 舉證責(zé)任

• 被告的舉證責(zé)任

• 拒絕公開

• 被告對拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證

• 裁量正當(dāng)性

• 因公共利益決定公開涉密信息的，被告應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定公共利益以及不公開可能對公共利益造成重大影響的理由進(jìn)行舉證和說明

• 拒絕更正

• 被告拒絕更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對拒絕的理由進(jìn)行舉證和說明

• 國家秘密的“呈堂豁免”

• 被告能夠證明信息涉及國家秘密，請求在訴訟中不予提交的，法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許

• 原告的舉證責(zé)任

• 提供線索

• 被告主張信息不存在，原告能夠提供該信息系由原告制作或者保存的相關(guān)線索的，可以申請法院調(diào)取證據(jù)

• 更正申請

• 原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實(shí)根據(jù)

• 裁判類型

• 積極不作為的判決（履行）

• 應(yīng)當(dāng)公開而拒絕或者部分拒絕公開的

• 法院應(yīng)當(dāng)撤銷或者部分撤銷被訴不予公開決定，并判決被告在一定期限內(nèi)公開

• 尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)

• 尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)

• 內(nèi)容或形式不當(dāng)?shù)墓_行為

• 不予公開可區(qū)分處理信息行為

• 不更正信息記錄

• 應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)更正

• 尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)

• 被告無權(quán)更正的，判決其轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理

• 消極不作為（= ? ? ? ?拖延履行）的判決

• 反向訴訟的裁判

• 被告公開信息涉及原告商業(yè)秘密、個(gè)人隱私且不存在公共利益等法定事由的，法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)違法，并可以責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施

• 造成損害的，根據(jù)原告請求依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任

• 政府信息尚未公開的，應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)不得公開

• 訴訟期間，原告申請停止公開涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，法院經(jīng)審查認(rèn)為公開該信息會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止公開不損害共同利益的，可裁定暫時(shí)停止公開

• 行政公益訴訟（官告官）

• 含義

• 檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)

• 行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察院依法向法院提起訴訟

• 受案范圍

• 生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域

• 管轄

• 基層檢察院——被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層法院管轄

• 訴前程序（先建議后訴訟）

• 檢察建議前置

• 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書之日起2個(gè)月內(nèi)依法履行職責(zé)，并書面回復(fù)人民檢察院

• 行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的，檢察院依法向法院提起訴訟

• 參加人

• 公益訴訟起訴人：檢察院

• 起訴

• 行政公益起訴書

• 被告違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的證明材料

• 監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)履行訴前程序，行政機(jī)關(guān)仍不依法履行職責(zé)或者糾正違法行為的證明材料

• 撤訴

• 在審理過程中，被告糾正違法行為或者依法履行職責(zé)而使檢察院的訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)，檢察院撤回起訴的，法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許

• 檢察院變更訴訟請求，請求確認(rèn)原行為違法的，法院應(yīng)當(dāng)判決違法

• 人民陪審制

• 可以適用

• 調(diào)查取證

• 檢察院辦理公益訴訟案件，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料

• 有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合

• 需要采取證據(jù)保全措施的，依照行政訴訟法相關(guān)規(guī)定辦理

• 派員出庭

• 判決類型

• 移送執(zhí)行