? ? ? 公元618年，李淵代隋立唐，建國后，李淵吸取隋朝滅亡的教訓，在繼承隋朝的政策的同時，進行了一系列的改革。

? ? ? 唐朝繼承了北魏至隋朝的政治和稅收制度并加以完善，最終在武德7年（624年）頒布“租庸調”制。租庸調建立在均田制基礎上，每戶授田100畝（口分田80畝、永業(yè)田20畝），其征收標準是：

? ? ? ?租：按南方農(nóng)作物不同區(qū)分，北方繳納粟米，每丁2石；南方交稻谷，每丁3石，稻谷碾成米大約2石。兩石(約280磅)的粟和米。大約只相當于二三畝土地的產(chǎn)量，而百姓的可獲得的田總額為100畝，因此唐朝的租額很輕，只有四十稅一到五十稅一之間。相比于漢朝文景時期的三十稅一，更為優(yōu)減，當然這只是理想狀態(tài)，百姓實際擁有的土地面積往往比這要少很多。如果納稅者的可受田總額只有20畝，那么稅率將為十稅一。

? ? ? ?調：每戶每年交絹2丈，綿3兩，產(chǎn)布之鄉(xiāng)納布2.5尺，麻3斤。

? ? ? ?庸：成年男丁需要每年為國服役20天，但可以用絹抵，每天3尺，相較于漢朝的30天又減輕了不少。此外，有事而加役15日者免調，加役30日者租調皆免；但連正役不得超過50日。不親自服役者，可納絹代役，每日絹三尺。貴族免役。租庸調法還規(guī)定出依照災情輕重，減收或免收租庸調的具體辦法。

? ? ? ?地稅：類似隋朝的義倉，以救濟災荒名義征收的稅種，百姓按照每畝2升的標準交稅，屬于資產(chǎn)稅性質。

? ? ? ?戶稅：目前史學界認為戶稅應該是開元年間開創(chuàng)的新稅種，封建社會征稅的原則是“量出制入”，要用多少錢就征多少稅，不夠就加征。唐玄宗統(tǒng)治后期，宮室奢靡浪費，邊關征戰(zhàn)不斷，租庸調難以滿足國家開支，所以對百姓加征了戶稅。戶稅也是一種資產(chǎn)稅，根據(jù)百姓的資產(chǎn)情況劃分9個等級，其中八等戶每戶交452文、九等戶交222文。根據(jù)唐德宗年間的宰相杜佑的估算，全國平均每戶交稅250文。

? ? ? ?同時唐朝的徭役還包含色役，這些色役通常是地方性的問題，是整個唐代財政研究領域當中最為復雜的問題之一，便不再論述。

? ? ? ?關于漢代的政府專營問題，李淵在開國之后，把一切山澤稅、鹽稅統(tǒng)統(tǒng)廢罷，之前由國家專營的鹽、鐵、酒等產(chǎn)業(yè)全數(shù)放縱民眾自主經(jīng)營。公元626年，李世民即位后，又把潼關以東的關卡（即通往各地區(qū)之間的交通站）全部停廢，以讓貨物自由流通。有唐一代，還停止了商稅的課征，這無疑是一件壯舉。要知道即便是中國古代商品經(jīng)濟最為發(fā)達的宋朝，對商品交易的征稅一直非常少，但也征收過稅和住稅兩種，稅率分別為2%和3%。唐朝的這些措施一方面造成商品流通的空前繁榮，培養(yǎng)了國民的貿易精神，但另一方面使得政府收入完全依賴于農(nóng)業(yè)稅和專營收入。

? ? ? ? 因此隋朝和唐朝前期，成為中國唯一不搞鹽鐵專賣和征收工商雜稅的時期。國家對老弱病殘、退役軍人的免稅政策都得到了較好的執(zhí)行，既沒有像漢朝那樣搞鹽鐵專賣，也沒有唐后期至兩宋的鹽、鐵、茶、酒等各種專賣，更沒有在全國廣布稅關以征收商稅。唐朝前期真正做到了輕徭薄賦，文治武功，開創(chuàng)輝煌。

? ? ? ?眾所周知，政府的收入來源于人民的稅收，由于唐朝的稅收定的過低，其戶口不及隋代十分之一，再加之唐朝前期不像隋朝那樣盤剝百姓，從而導致唐朝的財政一直不健康。雖然唐代前期雖然擁有繁榮的民間經(jīng)濟，但是政府卻一直得不到充足的財政收入。這就帶來一個問題，政府收入怎么辦呢？

? ? ? ? 由于政府財政收入不足，唐朝連官員的工資也發(fā)不出來，于是唐代采取一種奇特的養(yǎng)官制度：自我經(jīng)營模式。皇帝撥給各個政府機關一定的土地和貨幣，要求各個政府將土地出租，將貨幣放貸，把收上來的地租和貸款利息作為辦公經(jīng)費使用。這些土地和貨幣分別叫作“公廨田”和“公廨錢”。

? ? ? ?但是政府官員并不懂如何像商人那樣經(jīng)營，公廨錢貸出去卻往往收不回來，政府官員的基本工資也無法得到保障，時間長了，往往會生出事端，但是唐高祖李淵并沒有給出解決答案，便被自己的兒子唐太宗李世民趕下了皇位，這些麻煩則留給了唐太宗李世民來解決。

? ? ? ?同時，在貨幣上，沿用六朝在錢上鑄明年號的慣例，而不是像秦漢以重量來命名的“五銖錢”，使用年號錢，即“開元通寶”。

? ? ? ?唐漢經(jīng)濟政策的相比較：漢代自武帝創(chuàng)行鹽鐵政策開始，開始在社會上層節(jié)制資本，比如漢武帝任用酷吏，征收財產(chǎn)稅，鹽鐵酒官營，陵邑制等方式搜刮上層社會財富，不讓民間有過富，在經(jīng)濟之上層加以一種限制，但對于下層則不去進行管控。不去設法子防制一般勞苦下層民眾之陷入于過窮的境地。

? ? ? 唐代注意社會下層，由國家來計劃分配，其主要用意，在不讓民間有窮人，同時讓上層的富民能自由發(fā)展。租庸調制的最要精神，不僅在于輕徭薄賦，尤其是側重在為民制產(chǎn)。至于上層富的，政府并不管。在開始，商業(yè)盡自由，不收稅。而每一窮人，政府都設法授田，使其可以享受水準以上的生活，有些近似現(xiàn)代英美的自由經(jīng)濟。

? ? ? ?而待安史之亂后，唐朝的租庸調制崩潰，改成兩稅制，茶鹽各項也都一一收稅，便和漢代差不多。至于漢代之鹽鐵政策，起于武帝征伐匈奴，向外用兵，而唐代租庸調制之破壞，以及茶鹽諸稅之興起，也由于玄宗以下，先是向外開疆拓土，直到德宗時代，因向外用兵而引起軍人作亂，內戰(zhàn)頻起，總之是由兵禍而引起了經(jīng)濟制度之變動，則漢唐并無二致。

參考資料：

《中央帝國的財政密碼》

《劍橋中國經(jīng)濟史》

《歷代經(jīng)濟變革得失》

《中國經(jīng)濟史》

《中國歷代政治得失》

《中國經(jīng)濟通史 第4卷 隋唐五代經(jīng)濟卷》

《唐代財政》

《中國財政通史4：隋唐卷》

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