導(dǎo)語

馬克思設(shè)想的“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”，其中的“共同占有”和“個人所有”如何定義、區(qū)分？遠(yuǎn)光軟件董事長陳利浩認(rèn)為，中國的改革開放為此提供了最好的實(shí)踐。他分析：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，城鎮(zhèn)對集體企業(yè)改制后的公司，市場主體中的其他企業(yè)，只要股權(quán)足夠分散、沒有任何自然人被認(rèn)定為“實(shí)際控制人”，其生產(chǎn)資料就是集體所有、即“共同占有”的，勞動群眾“個人所有”的股權(quán)只是對收益的分配份額。他建議：把這樣的企業(yè)定義為符合馬克思設(shè)想的“勞動群眾共有制”，突破理論禁區(qū)，規(guī)范企業(yè)分類，消除統(tǒng)計誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)所有制“發(fā)力”、公有制“擴(kuò)容”、共有制“定心”，奠定中國特色社會主義制度的堅實(shí)基礎(chǔ)。

“勞動群眾共有制”探討

專欄作家：陳利浩 九三學(xué)社中央促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作委員會副主任、廣東省政協(xié)研究咨詢委員會委員

中共二十大提出了“中國式現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持二十大重申的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，推動高質(zhì)量發(fā)展。而生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，中國特色社會主義，應(yīng)該以中國特色的社會主義生產(chǎn)資料所有制為基礎(chǔ)。

公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展是中國特色社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國憲法規(guī)定：社會主義公有制包括全民所有制和勞動群眾集體所有制。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式越來越多樣化。2020年5月中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，對農(nóng)村集體組織已經(jīng)明確允許“將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員”，“折股量化”后還是“集體所有制”，這就突破了“集體所有制不能按份共有”的歷史禁區(qū)，這是中國共產(chǎn)黨的重大理論和政策創(chuàng)新。沿著這一方向，在對集體所有制進(jìn)行總結(jié)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，對新時代的“勞動群眾共有制”進(jìn)行探討、研究和設(shè)計，對于落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式”的要求，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對于體現(xiàn)“共同富裕”這一中國特色社會主義的本質(zhì)特征，都有著非常重要的意義。

一、中國集體所有制經(jīng)濟(jì)的歷史沿革

20世紀(jì)50年代中期，通過“社會主義改造”形成了城鎮(zhèn)集體所有制和農(nóng)村集體所有制兩種集體所有制經(jīng)濟(jì)的基本類型，構(gòu)成新中國所有制結(jié)構(gòu)的重要組成部分。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中又形成了農(nóng)業(yè)集體所有制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體所有制。雖然經(jīng)歷各種曲折，但集體所有制在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提升，僅以城鎮(zhèn)集體所有制為例，改革開放前夕的1978年，集體工業(yè)企業(yè)在全國工業(yè)企業(yè)中的占比為：企業(yè)總數(shù)的四分之三，職工人數(shù)的三分之一，總產(chǎn)值的五分之一（莊啟東、申紀(jì)言、吳巖：《城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展》《經(jīng)濟(jì)研究》，1980年第4期）。

改革開放極大地解放了生產(chǎn)力，各種經(jīng)濟(jì)成分的活力都競相迸發(fā)，集體所有制經(jīng)濟(jì)也迅猛發(fā)展：

農(nóng)業(yè)集體所有制經(jīng)濟(jì)是中國改革開放的突破口。以安徽鳳陽小崗村的“大包干”為標(biāo)志，家庭承包經(jīng)營制逐步破冰、迅速推廣到中國絕大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，從原有的“一大二公”的人民公社體制變革為以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，六年后農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均收入都增長了近3倍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)也在農(nóng)村改革的推動下取得了很大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是“社隊企業(yè)”，相比于計劃經(jīng)濟(jì)制度下“社隊企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營活動受到的嚴(yán)格限制，農(nóng)村改革的啟動和市場化的方向，從制度環(huán)境、勞動力供給、資本積累和市場條件各方面為“社隊企業(yè)”向“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的升級提供了極為有利的環(huán)境和條件。到20世紀(jì)90年代中期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已占中國工業(yè)三分之一的份額，名噪一時的“蘇南模式”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的光彩呈現(xiàn)。

城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)是改革開放的生力軍。廣泛存在于手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及文化教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，隨著改革的深入、各種障礙不斷被突破，產(chǎn)權(quán)制度、管理機(jī)制、分配體系、政企關(guān)系等方面煥然一新，勞動者的積極性得到空前發(fā)揮，企業(yè)規(guī)模和效益不斷增長。第三次工業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，集體工業(yè)企業(yè)在全國工業(yè)企業(yè)的占比為產(chǎn)值的35.55%和從業(yè)人員的39.76%，都比1978年增長，尤其是產(chǎn)值占比的增速更為明顯，這充分說明，改革開放對城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的推動力度大于其他工業(yè)企業(yè)的平均水平。

但是，從20世紀(jì)90年代開始，統(tǒng)計口徑下的集體企業(yè)數(shù)和就業(yè)人數(shù)一路下滑，到2004年底均減少了近80%，到2005年城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例不到3%，2007年集體工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤僅占全國工業(yè)企業(yè)的2.46%（程恩富、龔云：《大力發(fā)展多樣化模式的集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)》，《中國集體經(jīng)濟(jì)》，2012年第31期）。

這種“雪崩式”的下降，是由于政策調(diào)整嗎？不是，黨和國家對集體企業(yè)的政策一如既往。是由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嗎？不是，那些年的全國GDP一路攀升。是由于企業(yè)經(jīng)營不善嗎？也不是，城鎮(zhèn)集體企業(yè)集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，海爾、萬向、美菱、七匹狼等佼佼者都成為所在行業(yè)的領(lǐng)跑者。

主要的原因，在于“集體所有”形式轉(zhuǎn)換帶來的性質(zhì)認(rèn)定、統(tǒng)計口徑的變化。

1993年11月，十四屆三中全會通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，要求“建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”，并明確規(guī)定：“企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅，對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任?！薄八衅髽I(yè)都要向這個方向努力。”

按照黨中央的要求和部署，在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，城鎮(zhèn)的集體所有制企業(yè)和農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐步進(jìn)行了公司化改制，即把“集體所有”這種虛擬的產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)體化，管理層、職工、村民、職工持股會、集體經(jīng)濟(jì)組織等成了股東，出現(xiàn)了“個人份額”，實(shí)現(xiàn)了“按份共有”。

“集體所有權(quán)在本質(zhì)上是集體成員的共同所有權(quán)”，是集體所有制的經(jīng)典描述，并由此推斷出：集體所有制只能“共同所有”、不能“按份共有”。因此，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織“按份共有”的改制導(dǎo)致了對這些經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)認(rèn)定的改變?！奥毠と牍傻募w企業(yè)只有放棄所有權(quán)，才是集體企業(yè)?！保ㄖ袊献鹘?jīng)濟(jì)學(xué)會城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會《關(guān)于城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展問題的意見與建議》，《集體經(jīng)濟(jì)研究》2013年32期）， “在集體經(jīng)濟(jì)里不能有職工個人財產(chǎn)權(quán)利”（2013集體合作經(jīng)濟(jì)論壇，中華全國手工業(yè)合作總社、中國工業(yè)合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會），成了學(xué)界共識。在實(shí)際執(zhí)行過程中，工商部門也一律排斥個人入股，如1987年《國家工商行政管理局關(guān)于處理個體、合伙經(jīng)營及私營企業(yè)領(lǐng)有集體企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》問題的通知》第二條明確要求：“各級工商行政管理機(jī)關(guān)在一九八八年一月一日啟用新的《營業(yè)執(zhí)照》后，對個人投資、家庭投資、個人合伙經(jīng)營的工商業(yè)，不得核發(fā)集體企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》?！薄奥毠と牍山M建的股份合作制企業(yè)按私營企業(yè)登記” （中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會《關(guān)于城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展問題的意見與建議》，《集體經(jīng)濟(jì)研究》2013年32期）。

同一個企業(yè)、同一批管理者、同一類業(yè)務(wù)、同樣的利潤分配比例，只是由于“集體所有”有了實(shí)體股東、有了“個人份額”，只是由于“集體所有”的形式從“共同所有”改成了“按份共有”，就不能被登記為集體所有制企業(yè)，所有這些公司的產(chǎn)值、人數(shù)等都不能統(tǒng)計在集體所有制下。加上在農(nóng)村實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包”的雙層經(jīng)營體制后、土地的產(chǎn)出不計入集體經(jīng)濟(jì)等因素，以致到了今天，集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值、人數(shù)、投資等都已幾乎可以忽略不計，除了“大集體”的一些成分如供銷合作社、二輕企業(yè)以外，作為社會主義公有制兩大支柱之一的“集體所有制”幾成歷史名詞。這是對集體所有制的自我消解，是對社會主義公有制的自我矮化。

這種消解和矮化的理論基礎(chǔ)，就是“集體所有制不能有任何個人份額”。

二、“集體所有制”并不排斥“個人份額”

“集體所有制”是馬克思1874年在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)時提出來的。他指出：無產(chǎn)階級取得政權(quán)后，將以政府的身份采取措施，“一開始就應(yīng)當(dāng)促進(jìn)土地私有制向集體所有制的過渡，讓農(nóng)民自己通過經(jīng)濟(jì)的道路來實(shí)現(xiàn)這種過渡；但不能采取得罪農(nóng)民的措施，例如宣布廢除繼承權(quán)或廢除農(nóng)民所有權(quán)”（《馬克思恩格斯全集》第18卷第695頁）。這里的“繼承權(quán)”和“農(nóng)民所有權(quán)”就是個人份額。可見，按照經(jīng)典的馬克思主義，集體所有制和“農(nóng)民所有權(quán)”是可以并存的，集體所有制并不排斥個人份額。

馬克思在《資本論》中指出：“資本主義的私有制是對個人的、以自己勞動為基礎(chǔ)的私有制的第一個否定。但資本主義生產(chǎn)由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎(chǔ)上，也就是說，在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制。”（《資本論》第l卷第24章第7節(jié)）馬克思在這里明確提出了有別于“私有制”的“個人所有制”的概念，而且，這種“個人所有制”的性質(zhì)不是資本主義的、而是共產(chǎn)主義的，這和馬克思在不同場合提出的共產(chǎn)主義社會是“自由人的聯(lián)合體”、“每個個人的自由發(fā)展是整個社會自由發(fā)展的前提“等論述是高度一致的，這才是馬克思主義的學(xué)術(shù)精髓和持久魅力所在。

改革開放前，中國對于城鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行過多次艱辛探索。城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，在大躍進(jìn)建設(shè)高潮、后續(xù)經(jīng)濟(jì)調(diào)整、職工家屬就業(yè)、知識青年回城等階段都有過不同的發(fā)展并形成規(guī)模；農(nóng)業(yè)集體所有制經(jīng)濟(jì)，也經(jīng)歷了初級和高級合作社、人民公社等形式。但實(shí)踐證明：“一大二公”的體制，“名為集體所有，實(shí)為無人所有”的虛擬產(chǎn)權(quán)主體和模糊產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)重挫傷了勞動者的生產(chǎn)積極性，制約著集體所有制經(jīng)濟(jì)的效率和發(fā)展。

中國的改革開放以農(nóng)村改革為突破口。安徽小崗村那份石破天驚的“生死狀”，其實(shí)質(zhì)就是讓農(nóng)民有了“個人份額”，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。隨著農(nóng)村改革的突破，針對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)虛置而嚴(yán)重阻礙勞動者積極性的弊端，也進(jìn)行了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的探索，主要形式是管理層/職工、村民持股、有了“個人份額”的公司制。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)公司化改制，作為中國改革的重要組成部分的集體所有制經(jīng)濟(jì)的改革，其特征就是“個人份額”。40多年改革開放取得的舉世公認(rèn)的成果，證明了這是激發(fā)勞動者創(chuàng)造力和積極性、解放生產(chǎn)力的唯一選擇。如果我們一方面高度認(rèn)同、并時時自豪于這一成果，一方面又拘泥于傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為有了“個人份額”就已經(jīng)不是集體所有制、而是私有制，就必然會陷入這樣的悖論：凡是能讓勞動者吃飽飯的經(jīng)濟(jì)形式都是“私有制”。

要突破這一悖論，關(guān)鍵在于對“共同占有”和“個人所有”的理解、把握。

三、“勞動群眾共有制”的基本思路

如上所述，“在協(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”是馬克思在《資本論》提出的設(shè)想。但是，既然是“共同占有”，又怎能“個人所有”？“共同占有”和“個人所有”的關(guān)系，是此消彼長、你進(jìn)我退，還是互相依存、有機(jī)統(tǒng)一？筆者認(rèn)為，中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)，為完整理解、恰當(dāng)區(qū)分、準(zhǔn)確定義“共同占有”和“個人所有”提供了最好的實(shí)踐。

中國農(nóng)村改革從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”責(zé)任制到所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分立”，農(nóng)民通過承包、經(jīng)營所得到的只是土地產(chǎn)出的收益，主要的生產(chǎn)資料土地的所有權(quán)歸集體所有，沒有任何一個農(nóng)民個體有權(quán)支配、處置。也就是說：生產(chǎn)資料是“共同占有”的，“個人所有”的只是土地的收益。

中國城鎮(zhèn)對集體企業(yè)的改革、農(nóng)村對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革，途徑就是把原來沒有實(shí)體股東的企業(yè)變成了有實(shí)體股東的公司。如果實(shí)體股東中某一個人持有股權(quán)比例達(dá)到了“實(shí)際控制”，那自然應(yīng)該是“私營企業(yè)”。如果股權(quán)在職工（或村民）中足夠分散、沒有任何個人形成“實(shí)際控制”，作為集體所有制根本特征的“職工共有、民主管理、共享利益、形式多樣”并沒有改變，反而更加切實(shí)地得到了實(shí)現(xiàn)。在這種情形下，改制后公司的生產(chǎn)資料、法人財產(chǎn)由股東“集體”（如職工持股會、股東大會等）決定，沒有任何一個職工、股東個體有權(quán)支配、處置公司生產(chǎn)資料。個人在公司出資額中所占比例的主要意義體現(xiàn)在公司的利潤分配。在這類企業(yè)里，生產(chǎn)資料也是“共同占有”的，“個人所有”的只是通過利潤分配實(shí)現(xiàn)的收益。

也就是說，中國改革開放歷程中對農(nóng)村、城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的改革，在上述情形下并沒有改變生產(chǎn)資料所有制“共同占有”的性質(zhì)，只是讓勞動群眾“個人所有”了收益分配的個人份額。無論是農(nóng)村里村民的“承包權(quán)”，城鎮(zhèn)里職工的“持股權(quán)”，都不是對生產(chǎn)資料的占有權(quán)，而是“收益分配權(quán)”。生產(chǎn)資料本身還是“共同占有”的、不為任何特定的個人所支配。

再來看隨著改革開放進(jìn)程發(fā)展起來的更多一般意義的公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。只要這些經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)足夠分散，沒有被任何一個自然人“實(shí)際控制”，那么，這個經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)資料也是“共同占有”的，這個經(jīng)濟(jì)組織的個人股東（包括合伙人等）“個人所有”的份額體現(xiàn)的只是收益分配權(quán)、而不是生產(chǎn)資料所有權(quán)。以華為公司為例，華為公司超過98%的股份都由公司工會委員會持有，創(chuàng)始人任正非個人只持有不到2%。對公司的生產(chǎn)資料、法人財產(chǎn)的支配、處置，依照公司章程由職工持股會“集體”決定，包括任正非在內(nèi)的任何員工，都沒有獨(dú)立的所有權(quán)、處置權(quán)，他們的持股權(quán)只是收益分配權(quán)。類似華為這樣的企業(yè)，既不受某一自然人的實(shí)際控制，也不受某些自然人的“聯(lián)合控制”（通過“一致行動人協(xié)議”等形式）。把這些有集體屬性的企業(yè)簡單定義為“私有制”，不但缺乏理論依據(jù)，更與企業(yè)的實(shí)踐、和社會公眾的感受大相徑庭。

筆者認(rèn)為，中國農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，中國城鎮(zhèn)對集體企業(yè)改制后的公司或其他企業(yè)，中國市場主體中的許多合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等，只要股權(quán)足夠分散、沒有任何自然人被認(rèn)定為“控股股東”、“實(shí)際控制人”，按照馬克思主義的基本原理、從中國社會經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，這樣的經(jīng)濟(jì)組織都不能被視為“私有制經(jīng)濟(jì)”、“非公經(jīng)濟(jì)”，而應(yīng)該被定義為中國特色的“勞動群眾共有制”經(jīng)濟(jì)組織，其本質(zhì)，就是“生產(chǎn)資料共同占有，收益分配個人所有”，因此，“勞動群眾共有制”的經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具備以下特征：

超過一定數(shù)量的自然人（不需限定是否在該經(jīng)濟(jì)組織工作）擁有該經(jīng)濟(jì)組織的份額（出資額、股權(quán)、合伙份額、分紅權(quán)等），擁有的形式可以是直接的或間接的（通過職工持股會、工會、法人股東等）；

沒有任何一個自然人可以被認(rèn)定為“控股股東”、“實(shí)際控制人”、“最終所有人”，無論是通過個人的持股比例、或通過“一致行動人協(xié)議”等其他形式；

經(jīng)濟(jì)組織的章程明確規(guī)定：對企業(yè)生產(chǎn)資料、法人財產(chǎn)的處置必須由擁有人的多數(shù)（半數(shù)、三分之二、全體等）決定；

經(jīng)濟(jì)組織的章程明確規(guī)定：對企業(yè)的收益，嚴(yán)格按照勞動群眾擁有的份額進(jìn)行分配。

按照以上的特征，“勞動群眾共有制”雖然有著個人的分配份額，但堅持了“生產(chǎn)資料公有”的原則，屬于憲法規(guī)定的社會主義公有制中“勞動群眾集體所有制”的新的實(shí)現(xiàn)形式，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。在毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，“勞動群眾共有制”應(yīng)和公有制經(jīng)濟(jì)的其他形式一樣得到毫不動搖的鞏固和發(fā)展。

四、具體措施

按照這一思路，至少可以有以下幾方面的舉措：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。依據(jù)中央《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》中允許農(nóng)村集體組織“將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員”的精神，澄清“集體所有制不能任何個人份額”的理論誤區(qū)，明確“勞動群眾共有制”的經(jīng)濟(jì)組織也是社會主義公有制不可或缺的組成部分。

2、規(guī)范企業(yè)分類。對于各類企業(yè)，只要沒有任何一個自然人被認(rèn)定為“實(shí)際控制人”（無論是通過直接持股還是通過“一致行動”）的，都定性為“勞動群眾共有制”。無論是對原城鎮(zhèn)集體企業(yè)、或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的公司，還是對在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中設(shè)立的合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)等，都按照這一標(biāo)準(zhǔn)。

3、消除統(tǒng)計誤區(qū)。在各種統(tǒng)計、占比分析中，都把“勞動群眾共有制”經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包的產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、稅收貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等統(tǒng)計入“公有制經(jīng)濟(jì)”。

4、完善修訂法規(guī)。在相關(guān)法律法規(guī)中明確：

勞動群眾對經(jīng)濟(jì)組織的投入，可以采用勞動、資金、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各種形態(tài)，并不限定投入者是否在該經(jīng)濟(jì)組織就職。

“勞動群眾共有制”在分配方式上實(shí)行以按勞分配為主體，資金、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等多種方式并存的分配方式。

5、在“勞動群眾共有制”的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到相當(dāng)數(shù)量、形成較大規(guī)模之后，適時修訂憲法和有關(guān)法律中對社會主義公有制的規(guī)定，把“勞動群眾共有制”與全民所有制、集體所有制加以并列。

五、效果分析

1、所有制“發(fā)力”

生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，關(guān)系到社會成員的根本利益。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所有制的形式越來越多元化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的“勞動群眾共有制”，既保證了生產(chǎn)資料的“共同占有”，又實(shí)現(xiàn)了收益分配的“個人所有”。勞動者不光是自己勞動能力的所有者，還通過收益分配的個人份額成為公司剩余價值的所有者。這樣的所有制形式，可以從根本上激發(fā)勞動者的創(chuàng)新動力和生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率，而且從產(chǎn)權(quán)機(jī)制上保證了公平。

2、公有制“擴(kuò)容”

“公有制為主體”是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的要求，這一要求不但應(yīng)體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)（關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)由中央國有企業(yè)主營）、也應(yīng)該體現(xiàn)在比例（產(chǎn)值、稅收、就業(yè)、創(chuàng)新等）。比較流行的概括民營經(jīng)濟(jì)占比的“五六七八九”（ 50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量）的說法，原來就存在一個誤差：把所有的有限責(zé)任公司和股份有限公司（不論是否國有控股）都按民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計。如果按照本文的思路，把“勞動群眾共有制”經(jīng)濟(jì)組織按照“公有制經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計，再把國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司也按照“公有制經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計，公有制經(jīng)濟(jì)的各項占比就會相應(yīng)增加，“公有制為主體”就能在結(jié)構(gòu)和比例上同時得到體現(xiàn)，社會主義公有制就能隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷“擴(kuò)容”。

3、共有制“定心”

從法律、制度層面，中央始終強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，要求對各類所有制企業(yè)做到保護(hù)、監(jiān)管、準(zhǔn)入的三個平等，保證規(guī)則、機(jī)會、權(quán)利的三個公平，對于民營經(jīng)濟(jì)、新的社會階層人士更是從法律層面明確定義為“中國特色社會主義的建設(shè)者”。但一些歧視民營經(jīng)濟(jì)的“非制度性因素”屢禁不絕，社會上時常出現(xiàn)“民營經(jīng)濟(jì)離場”等錯誤論調(diào)，讓一些民營經(jīng)濟(jì)組織的管理技術(shù)人員和勞動群眾，在政治待遇、行政許可、金融資源、社會評價等各方面都有程度不同的“低人一等”的感覺。而隨著市場化的進(jìn)程，這類企業(yè)會越來越多。如果把這些企業(yè)定性為“勞動群眾共有制”，廣大管理、技術(shù)人員和勞動群眾的認(rèn)同感、歸屬感就能進(jìn)一步提高，資金、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等各種生產(chǎn)要素的投入和配置也能更加順暢。

六、結(jié)語

中國的改革開放是人類歷史上體量最大的經(jīng)濟(jì)和社會變革，也是科學(xué)社會主義和共產(chǎn)主義理論的最大的實(shí)驗場?！皠趧尤罕姽灿兄啤?，較有利于實(shí)現(xiàn)對公平和效率的均衡，較有利于兼顧“發(fā)展是第一要務(wù)”和“避免兩極分化”，也較有利于經(jīng)濟(jì)、信息、國家安全，無論在理論上還是實(shí)踐上都具有重要意義。在堅持“兩個毫不動搖”的前提下，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)按照“勞動群眾共有制”的方向去改造、組建，就能在發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民的同時，使社會主義公有制隨著市場化的進(jìn)程不斷得到鞏固和發(fā)展，降低和消除與所有制相關(guān)的焦慮、擔(dān)憂和歧視?！霸趨f(xié)作和對土地及靠勞動本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個人所有制”的憧憬和設(shè)想，在“馬克思主義中國化”偉大事業(yè)中的成功實(shí)踐，是中國特色社會主義制度的堅實(shí)基礎(chǔ)，更是中國式現(xiàn)代化的澎湃動力。

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