清朝統(tǒng)治時期，專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展到了封建社會的頂峰，皇帝的權(quán)力達(dá)到了前所未有的地步。然而誰也沒有想到，到了清朝后期，皇帝放棄了統(tǒng)御天下的權(quán)力，實行英國式的君主立憲制度，還進行一場前所未有的活動，居然以選舉的方式，來確定內(nèi)閣總理大臣的人選。那么，這場選舉是怎么一回事呢？

一、清朝立憲

為了鞏固統(tǒng)治，1905年，清政府派載澤等五位大臣前往國內(nèi)，考察各國的政治。經(jīng)過半年的時間，載澤等人考察歸來，他向清政府建議實現(xiàn)“立憲”，因為這樣看可以實現(xiàn)“皇位永固、外患漸輕、內(nèi)亂可弭”。1906年，慈禧太后以光緒帝的名義頒布諭旨，宣布實行“預(yù)備立憲”。之后，清朝在北京籌設(shè)資政院，在各省籌設(shè)咨議局。

到了1908年，清政府頒布《欽定憲法大綱》，宣布“十年后實行立憲”。此后，各省不斷發(fā)生請愿活動，清政府被迫縮短預(yù)備立憲期限為五年，并且在國會開設(shè)之前先設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣。1911年，清政府廢掉軍機處，實行責(zé)任內(nèi)閣制，但是內(nèi)閣成員中皇族過多，被當(dāng)時的人譏諷為“皇族內(nèi)閣”，并且引發(fā)了立憲派的不滿與失望。

二、灤州兵諫

1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)，全國各地的形勢發(fā)生了重大的變化。10月27日，北京附近的灤州發(fā)生了“兵諫”。原來灤州是新軍第二鎮(zhèn)的駐地，第二鎮(zhèn)的統(tǒng)制張紹曾、護理第三鎮(zhèn)統(tǒng)制盧永祥、第二混成協(xié)統(tǒng)領(lǐng)藍(lán)天蔚共同向朝廷提出了改革政治的主張。他們明確要求，清朝的改革要以“英國之君主憲章為準(zhǔn)的”。

清政府未能及時答復(fù)，引發(fā)了這些將領(lǐng)們的不滿，他們在10月29日再次向資政院發(fā)電，表示政綱十二條“實為現(xiàn)在扶危定傾之不二法門，自謂一字不可增減”，并且要求資政院“迅予提案質(zhì)問政府，從速解決”。清朝沒有直接答復(fù)這些將領(lǐng)們，而是授予資政院“協(xié)贊”憲法之權(quán)。直到10月31日，資政院才向灤州將領(lǐng)發(fā)電說，他們的要求與朝廷的諭旨吻合。但是這些將領(lǐng)們還不滿意，表示“荷戈西望，不勝惶恐待命之至”。

三、內(nèi)閣選舉

11月1日，清朝的資政院舉行秘密會議，人們認(rèn)為“憲法應(yīng)采用英國君主立憲主義，仍用成文法規(guī)定之”，至此清朝決定放棄日本式的立憲，采用英國式的立憲。11月3日，清朝頒布《憲法重大信條十九條》，縮小了皇帝的權(quán)力，擴大了議會、內(nèi)閣總理的權(quán)力。五天后，清朝舉行了一項前所未有的活動，選舉內(nèi)閣總理大臣。

這次采用的是無記名投票的方式，于當(dāng)天的下午四點舉行，五分鐘之后投票結(jié)束。參與投票的有87人，最終的投票結(jié)果是袁世凱獲得78票，另外還有六人獲得了選票，即岑春煊（2票）、黃興（2票）、梁啟超（1票）、錫良（1票）、王人文（2票）、那彥圖（1票）。讓人意想不到的是，革命黨人黃興居然也有兩票。當(dāng)然投票只是一個形式，結(jié)果早就注定了。

參考資料：1.《十九信條新探》；2.《宣統(tǒng)政紀(jì)》