8月21日下午，國家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局、中央廣播電視總臺、中央網(wǎng)信辦、中國消費(fèi)者協(xié)會等單位，在京召開治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作動員部署會。

　　會議針對社會各界關(guān)注的電視“套娃”收費(fèi)等問題進(jìn)行了具體的工作部署：要求今年年底前，開展試點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治，聚焦解決“收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明”問題，電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象得到明顯改觀；大力改善用戶開機(jī)看電視的體驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)有線電視和IPTV開機(jī)即看直播電視頻道。

　　流媒體網(wǎng)獨(dú)家獲悉，廣電總局將電視治理分為兩個(gè)工作組，從今年至明年底按時(shí)間劃分為三個(gè)階段，將分別逐一落實(shí)，完善。其中，2023年8月21日~12月31日為第一階段試點(diǎn)期，并專門制定了《治理電視“套娃”收費(fèi)工作指南1.0(適用于第一階段試點(diǎn))》。

　　該工作指南的制定依據(jù)為《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣播電視管理?xiàng)l例》《有線廣播電視運(yùn)營服務(wù)管理暫行規(guī)定》《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等政策法規(guī)，針對有線電視、IPTV 和互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)制定，涉及“電視大屏頁面整改指南”、“電視大屏收費(fèi)整改指南”、“電視大屏運(yùn)營整改指南”三大部分。

　　一、電視大屏頁面整改指南

　　《治理電視“套娃”收費(fèi)工作指南1.0(適用于第一階段試點(diǎn))》中，對電視大屏的頁面整改做出了明確要求，其中對電視大屏首頁提出的部分要求如下：

　　· 電視開機(jī)落焦頁，有線電視和IPTV 統(tǒng)一更名為 “看電視” ，互聯(lián)網(wǎng)電視統(tǒng)一更名為“首頁”。

　　· 導(dǎo)航欄列出的非影視類獨(dú)立收費(fèi)的欄目不得超過 5 個(gè) (兒童、教育、體育、戲曲、生活、健身、音樂、 財(cái)經(jīng)、電子競技、綜合等) 。

　　· 在首頁首屏設(shè)置免費(fèi)專區(qū)入口，并對優(yōu)秀免費(fèi)內(nèi)容設(shè)置推薦位，被推薦的免費(fèi)節(jié)目上要有明顯標(biāo)識，同時(shí)大力提升免費(fèi)內(nèi)容質(zhì)量。在有線電視和 IPTV 上，直播入口所占畫面比例占首頁首屏 50%以上，免費(fèi)專區(qū)入口和免費(fèi)內(nèi)容推薦位所占畫面比例應(yīng)占首頁首屏除已訂購內(nèi)容推薦位外 20%以上。在互聯(lián)網(wǎng)電視上免費(fèi)專區(qū)入口和免費(fèi)內(nèi)容推薦位所占畫面比例應(yīng)占首頁首屏除已訂購內(nèi)容推薦位外的50%以上。

　　· 在首頁首屏或?qū)Ш綑谠O(shè)置單片付費(fèi)專區(qū)入口，設(shè)置在首頁首屏的專區(qū)入口位于免費(fèi)專區(qū)下側(cè)或右側(cè)，不得占用免費(fèi)內(nèi)容推薦位。

　　· “首頁”推薦的收費(fèi)節(jié)目來源應(yīng)不超過2個(gè)收費(fèi)包。

　　此外，“電視大屏頁面整改指南”明確要求電視各頁面不得以各種形式推薦APK。

　　二、電視大屏收費(fèi)整改指南

　　“電視大屏收費(fèi)整改指南”針對電視大屏訂購信息頁提出了具體整改要求，如要求電視大屏訂購信息頁要列明當(dāng)前電視所有收費(fèi)包信息；針對用戶已訂購的收費(fèi)包和付費(fèi)單片應(yīng)在訂購信息頁置頂顯示，提供用戶訂購記錄、訂購服務(wù)截止期限、是否為自動訂購等服務(wù)信息。

　　同時(shí)，針對電視大屏支付頁也提出了具體整改要求，如支付頁面須提供返回訂購信息頁面的功能，供用戶再斟酌等。

　　此外，還要求涉及自動續(xù)訂服務(wù)須進(jìn)行二次確認(rèn)；所購單片至少 48小時(shí)內(nèi)可重復(fù)觀看，并向用戶明示；付費(fèi)后未觀看節(jié)目，保留7天有效期。

　　三、電視大屏運(yùn)營整改指南

　　“電視大屏運(yùn)營整改指南”提出的部分要求如下：

　　· 對 SDK 影視類收費(fèi)包進(jìn)行合并，只保留一個(gè)影視類 SDK 收費(fèi)包。

　　· 實(shí)施收費(fèi)包備案管理，收費(fèi)包在廣電總局獲得備案號后方可上線。

　　· SDK 的管理應(yīng)符合：影視類 SDK 包底量內(nèi)容以一個(gè)內(nèi)容提供方節(jié)目為主；運(yùn)營主體在制定和調(diào)整 SDK 收費(fèi)包定價(jià)時(shí)，應(yīng)充分考慮市場認(rèn)可度和用戶接受度等因素，履行必要的聽證等程序，并進(jìn)行報(bào)備后方可實(shí)施。

　　· 互聯(lián)網(wǎng)電視 APK 應(yīng)符合：所有互聯(lián)網(wǎng)電視 APK 上線前應(yīng)先通過廣電總局互聯(lián)網(wǎng)電視信息管理系統(tǒng)登記，獲取備案號后方可上線，其中視聽類 APK 的開辦主體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)行政許可或納入規(guī)范管理；在 APK 顯著位置展示備案號，包括應(yīng)用首頁、首次使用時(shí)的信息頁。

　　· 運(yùn)營主體及其合作機(jī)構(gòu)不得對未備案的收費(fèi)包進(jìn)行產(chǎn)品宣傳。

　　· 運(yùn)營主體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)總編輯負(fù)責(zé)制，明確總編輯信息內(nèi)容審核責(zé)任，建立總編輯全產(chǎn)品、全鏈 條信息內(nèi)容審核把關(guān)工作機(jī)制。

　?。▊渥ⅲ罕疚乃婕暗摹吨卫黼娨暋疤淄蕖笔召M(fèi)工作指南1.0》整治要求僅為部分節(jié)選）

　　小結(jié)

　　根據(jù)會議要求，不僅要下大氣力解決“看電視難、看電視煩”的問題，還要切實(shí)提升人民群眾看電視的滿意度，推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽高質(zhì)量發(fā)展。

　　流媒體網(wǎng)認(rèn)為，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

　　挑戰(zhàn)在于，在正本清源的過程中，陣痛難以避免，接下來“合規(guī)合法”將重塑產(chǎn)業(yè)敘事。而如何在“合規(guī)合法”下滿足用戶訴求、提升用戶體驗(yàn)、均衡社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，就成為產(chǎn)業(yè)界需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

　　而伴隨挑戰(zhàn)來的，還有機(jī)遇。當(dāng)視聽泛娛樂業(yè)務(wù)陷入內(nèi)卷困局，如何基于龐大的用戶群體再次掘金就成為產(chǎn)業(yè)界需要絞盡腦汁思考的問題?？缃缙迫﹂_辟新場景，尋找新增長，才能在未來的市場競爭中獲得一席之地。

　　而這正好是即將于11月15-16日舉辦的「春城論道」聚焦的主題：“蓄勢·向新——尋找新增長”，屆時(shí)，產(chǎn)業(yè)界各方將齊聚，在不確定的時(shí)代，尋找電視的確定性增長，共同推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)滿足人民群眾對美好視聽生活及公共文化服務(wù)的新需求。

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