“就像打造‘文明城市’‘綠色城市’‘法治城市’一樣，‘慈善之城’就是營(yíng)造人人慈善的‘大慈善’氛圍，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，讓人人認(rèn)識(shí)慈善、自覺(jué)宣傳慈善、積極投入慈善，讓慈善走進(jìn)街道社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)家村社，入心入腦?！弊鳛閺V州慈善總會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)的張偉對(duì)構(gòu)建“慈善之城”不僅信心充足，而且輕車(chē)熟路。面對(duì)記者的提問(wèn)，他表示，“成功說(shuō)不上，也沒(méi)有什么秘密，但在這方面我感到有六條比較切合實(shí)際?！?/p>

　　政策法規(guī)要科學(xué)配套

　　“這是前提條件，‘大慈善’首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的一項(xiàng)具體工作，要有‘大’的氛圍，必須要有保障，要有制度支撐，要有思想引導(dǎo)?！睆垈?duì)政策法規(guī)在“大慈善”實(shí)踐中的作用尤為重視。他說(shuō)：“不僅要有切合實(shí)際的政策法規(guī)，而且還要科學(xué)，只有配套發(fā)展，工作才有依據(jù)，才能充滿(mǎn)生機(jī)活力?！?/p>

　　記者注意到：在政策創(chuàng)制體系上，《慈善法》實(shí)施以來(lái)，廣州相繼出臺(tái)了一系列政策措施，先后出臺(tái)《促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等20余份配套政策文件。張偉指出，這些為廣州慈善事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，指明了正確方向。近日，廣東省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議全票表決通過(guò)了《廣州市慈善促進(jìn)條例》，并將于9月1日施行，條例在指引、促進(jìn)、支持、保障慈善行業(yè)發(fā)展方面作了一系列具有廣州特色的制度設(shè)計(jì)。

　　在慈善發(fā)展規(guī)劃上，2017年廣州將創(chuàng)建“慈善之城”寫(xiě)進(jìn)市委、市政府工作報(bào)告，納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，為加快和深入推進(jìn)“慈善之城”創(chuàng)建提供堅(jiān)強(qiáng)保障。出臺(tái)《深化“羊城慈善為民”行動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”2017-2020年行動(dòng)方案》，圍繞慈善捐贈(zèng)、慈善救助、慈善文化、慈善組織、交流平臺(tái)、監(jiān)管體系、激勵(lì)機(jī)制等方面設(shè)計(jì)了十大指標(biāo)和七大行動(dòng)，制定了從2016年醞釀謀劃、2017年全面啟動(dòng)、2018年深化推進(jìn)、2019年鞏固提升、2020年取得成效的工作路線(xiàn)圖，每年出臺(tái)工作要點(diǎn)，一年接著一年干，一項(xiàng)接著一項(xiàng)推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃“慈善之城”創(chuàng)建。

　　今年，廣州慈善以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，深入實(shí)施“黨建強(qiáng)、慈善紅”行動(dòng)，以舉辦具有慈善特色活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮慈善力量在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的積極作用。

　　品牌主角唱大戲

　　“如果說(shuō)慈善事業(yè)是一個(gè)大舞臺(tái)，那么這個(gè)舞臺(tái)的主角就是品牌?！睆垈フf(shuō)，“要把一出‘戲’演好，選準(zhǔn)主角很關(guān)鍵。在打造‘慈善之城’的實(shí)踐中，我們始終讓品牌唱主角?！弊?017年啟動(dòng)創(chuàng)建“慈善之城”以來(lái)，廣州系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)打造“慈善+”品牌體系，在“慈善+體育”“慈善+藝術(shù)”“慈善+文化”等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為公眾參與慈善活動(dòng)提供了多元化選擇，不斷堅(jiān)持為民惠民理念，夯實(shí)慈善品牌，提升慈善城市的愛(ài)心溫度。

　　開(kāi)創(chuàng)公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的品牌活動(dòng)。廣州市每年開(kāi)展“慈善為民月”、北京路公益嘉年華、善城匯愛(ài)、廣州塔登高公開(kāi)賽、樂(lè)善騎行、慈善廟會(huì)、新春花市慈善行等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的慈善活動(dòng)，吸引每年近千萬(wàn)人次參與，并推動(dòng)各區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)及地域文化，打造本地區(qū)慈善活動(dòng)品牌，如番禺區(qū)“慈善健康行活動(dòng)”、從化區(qū)“荔枝公益定制活動(dòng)”等。打造家喻戶(hù)曉的慈善文化。每年編印出版慈善藍(lán)皮書(shū)和慈善刊物《善城》雜志，成立國(guó)內(nèi)首個(gè)“慈善城市發(fā)展研究基地”，持續(xù)在廣州舉辦慈善城市發(fā)展研究座談會(huì)，成立“中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)人才培養(yǎng)基地”，舉辦首屆中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)人才培養(yǎng)廣州培訓(xùn)班，推動(dòng)各地慈善資源對(duì)接與共享互補(bǔ)。持續(xù)五年發(fā)布廣州慈善榜，分“捐贈(zèng)榜”“影響力榜”和“年度致敬人物”三大榜單，累計(jì)超過(guò)1800多家機(jī)構(gòu)和1100多人(次)登上廣州慈善榜。連續(xù)三年每年發(fā)布廣州市十大“最美慈善家庭”，通過(guò)弘揚(yáng)和傳播優(yōu)秀家庭的慈善故事，激發(fā)市民參與慈善的熱情。5年來(lái)，多個(gè)慈善項(xiàng)目獲“中華慈善品牌獎(jiǎng)”。品牌籌集善款26億元。

　　精準(zhǔn)善舉民為上

　　“在營(yíng)造‘大慈善’的實(shí)踐中，廣州市始終把‘人民至上’放在中心位置?！睆垈ド钋榈卣f(shuō)：“在‘精準(zhǔn)’中服務(wù)，在服務(wù)中精細(xì)。讓每個(gè)‘善舉’都用在刀刃上?！卑凑者@個(gè)思路，在為困難群眾辦實(shí)事、解難題的過(guò)程中，慈善服務(wù)模式不斷迭代升級(jí)，從傳統(tǒng)的扶貧濟(jì)困資助逐漸轉(zhuǎn)向關(guān)注困難群眾個(gè)性化需求、并提供綜合性集基礎(chǔ)生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)資助、求助信息咨詢(xún)、藥品援助、慈善義診、疾病早篩、心理慰藉、應(yīng)急救災(zāi)等綜合性服務(wù)。

　　廣州每年舉辦“630廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)”，11年來(lái)，累計(jì)籌集善款超過(guò)43億元，善款用于省市扶貧、扶老、助殘、助孤等扶貧濟(jì)困領(lǐng)域;開(kāi)通全國(guó)免費(fèi)求助熱線(xiàn)和啟動(dòng)珠珠慈善醫(yī)療救助平臺(tái)，整合政府、公益慈善組織、媒體、醫(yī)院、社會(huì)的資源，為大病患者提供綜合性醫(yī)療救助服務(wù)，共為8428人進(jìn)行指引咨詢(xún)、社工轉(zhuǎn)介、基金會(huì)申請(qǐng)、媒體推薦等服務(wù)，籌集善款約2464.147萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助、愛(ài)心互助的有效銜接;實(shí)施“微心愿·善暖萬(wàn)家”項(xiàng)目， 通過(guò)入戶(hù)探訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等方式發(fā)現(xiàn)困難家庭的“微心愿”，聯(lián)動(dòng)企業(yè)志愿者、社區(qū)志愿者、黨員志愿者等，關(guān)心幫扶全市低保低收入對(duì)象、困境兒童、特困人員、留守老年人、孤寡老人、貧困重度殘疾人等困難群體。截至目前，共為11257個(gè)困難家庭實(shí)現(xiàn)“微心愿”，受惠29301人次。助力打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。2020年，廣州市慈善會(huì)累計(jì)接收捐贈(zèng)款物約1.33億元，惠及醫(yī)院、學(xué)校等單位3617家，幫扶困難群體和支援一線(xiàn)工作者、醫(yī)務(wù)人員等約170萬(wàn)人;動(dòng)員理事、會(huì)員通過(guò)多種途徑、多種方式向湖北、廣東等地區(qū)累計(jì)捐贈(zèng)款物近7億元，支持疫情防控工作。

　　微公益的大效應(yīng)

　　“讓‘互聯(lián)網(wǎng)’走上前臺(tái)，給‘大慈善’插上金翅膀?！睆垈ジ嬖V我們“互聯(lián)網(wǎng)”使“慈善之城”迎來(lái)了“微公益”時(shí)代。廣州在2016年已全面實(shí)施“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，打造慈善資源流通對(duì)接共享“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺(tái)——廣益聯(lián)募平臺(tái)。該平臺(tái)涵蓋慈善募捐、慈善救助、慈善義賣(mài)、慈善活動(dòng)、慈善文化等功能，通過(guò)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介、公益專(zhuān)題陳列推廣、公眾組隊(duì)籌款等形式，實(shí)現(xiàn)慈善項(xiàng)目與愛(ài)心捐贈(zèng)人的供需對(duì)接，大大提升了市民參與慈善的便捷性，使廣州慈善迎來(lái)了“微公益”時(shí)代。同時(shí)，平臺(tái)立足本地，針對(duì)珠三角地區(qū)公益慈善組織，利用一年一度的廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)平臺(tái)，為包括佛山、東莞、清遠(yuǎn)、珠海等地慈善組織提供互聯(lián)網(wǎng)募捐服務(wù)。目前平臺(tái)共389家公益慈善組織入駐，累計(jì)籌款5.09億元，捐款約50.6萬(wàn)人次。

　　記者注意到，隨著“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略的探索日漸成熟，廣州上線(xiàn)廣州公益“時(shí)間銀行”?！皶r(shí)間銀行”以“慈善+為老志愿服務(wù)”為模式，以初老服務(wù)老老為重點(diǎn)，聚焦六類(lèi)困難群體尤其是困難老年群體，整合多方力量，推動(dòng)形成“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐、制度保障”的“時(shí)間銀行”發(fā)展機(jī)制。自上線(xiàn)以來(lái)，注冊(cè)志愿者超過(guò)20萬(wàn)名，累積志愿服務(wù)時(shí)數(shù)超112萬(wàn)小時(shí)，服務(wù)群眾超802萬(wàn)人次。目前，全市注冊(cè)志愿服務(wù)組織及團(tuán)體15120個(gè)，注冊(cè)志愿者超過(guò)389萬(wàn)人，人均志愿服務(wù)時(shí)間32小時(shí)，累計(jì)奉獻(xiàn)志愿服務(wù)12512萬(wàn)小時(shí)，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。

　　向“聚集”要力量

　　“‘大慈善’需要大發(fā)動(dòng)，大家一起出力。只有聚集社會(huì)各方愛(ài)心，才能形成浩浩蕩蕩之氛圍。”張偉十分注重抓“慈善之城”的合力養(yǎng)成?！按壬?社工+志愿服務(wù)”是推進(jìn)廣州慈善事業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)高質(zhì)量融合的發(fā)展模式，也是為社區(qū)慈善提供持續(xù)、便捷、高效發(fā)展的服務(wù)模式。首先，廣州發(fā)揮社工專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，夯實(shí)社工服務(wù)陣地，依托203個(gè)社工服務(wù)站，在全市設(shè)立203個(gè)社區(qū)慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)、203個(gè)廣州公益“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)站點(diǎn);鼓勵(lì)社區(qū)居民通過(guò)捐獻(xiàn)時(shí)間、知識(shí)、技能、體力、財(cái)力等方式參加所在社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，全面推動(dòng)社區(qū)慈善基金建設(shè)，圍繞民政重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，特別是社區(qū)扶老、助困、恤孤、助殘及社區(qū)治理等方面設(shè)計(jì)慈善服務(wù)項(xiàng)目，由社區(qū)慈善基金(會(huì))為慈善服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持。截至目前，廣州共設(shè)立社區(qū)慈善基金412個(gè)，籌款總額超2440萬(wàn)元。其次，發(fā)揮志愿服務(wù)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，著力搭建信息服務(wù)平臺(tái)，依托慈善地標(biāo)、社工服務(wù)站等平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)工作者配合專(zhuān)業(yè)社工，積極發(fā)掘反饋和響應(yīng)社區(qū)服務(wù)需求以公益慈善為切入點(diǎn)，助力社區(qū)民生保障，年服務(wù)群眾超400萬(wàn)人次。

　　記者了解到，在慈善資源整合優(yōu)勢(shì)上，廣州連續(xù)兩年實(shí)施“創(chuàng)善·微創(chuàng)投”廣州市社區(qū)公益微創(chuàng)投項(xiàng)目，對(duì)全市社區(qū)社會(huì)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)及又開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的公益慈善組織開(kāi)放申請(qǐng)，項(xiàng)目主要聚焦重點(diǎn)人群兜底保障及圍繞解決社區(qū)文體、促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)性發(fā)展的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。張偉介紹，幾年來(lái)，項(xiàng)目覆蓋廣州11個(gè)區(qū)，惠及服務(wù)超過(guò)10萬(wàn)人，其中直接服務(wù)7346人次，間接服務(wù)105373人次，合計(jì)開(kāi)展主題探訪(fǎng)、社區(qū)宣傳、社區(qū)活動(dòng)、小組服務(wù)等活動(dòng)530次。全面推進(jìn)慈善標(biāo)志建設(shè)，設(shè)立慈善街道、慈善社區(qū)(鄉(xiāng)村)、慈善廣場(chǎng)等慈善標(biāo)志234個(gè)。2020年創(chuàng)建首批10個(gè)慈善空間，至今已開(kāi)設(shè)20個(gè)，慈善空間涵蓋媒體、圖書(shū)館、社工服務(wù)、零售業(yè)、交通服務(wù)等領(lǐng)域，通過(guò)“星星之火可以燎原”的建設(shè)理念，匯聚廣州社區(qū)慈善力量，市民參與慈善的自覺(jué)性不斷提升，慈善的群眾性日益彰顯。

　　讓公信在陽(yáng)光運(yùn)行中燦爛

　　“‘大慈善’是陽(yáng)光下的大慈善，只有公開(kāi)公正透明，公信力才能上升。群眾的認(rèn)知取決于公信程度?！睆垈ソ榻B，廣州在打造“慈善之城”的實(shí)踐中，一手抓“大慈善”觀念的養(yǎng)成，一手抓風(fēng)清氣正的培育。重點(diǎn)讓慈善更透明，讓監(jiān)督更有力度。在政府層面，制定《廣州市慈善募捐行政執(zhí)法工作指引》，開(kāi)展“清風(fēng)促善行”執(zhí)法檢查，按照年度檢查監(jiān)督率不低于5%的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展慈善領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和基金會(huì)專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　在社會(huì)監(jiān)督方面，廣州市率先成立第三方慈善組織社會(huì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《廣州市慈善組織監(jiān)督審計(jì)指引》。開(kāi)展慈善資金使用專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，至今對(duì)全市超過(guò)50家公益慈善組織進(jìn)行了執(zhí)法檢查和審計(jì)，審計(jì)資金14億多元。在行業(yè)自律方面，自2016年起每年在“中華慈善日”舉辦廣州慈善“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，四年來(lái)，全市11個(gè)區(qū)累計(jì)超過(guò)50家慈善組織深度參與，向人大代表、政協(xié)委員和公眾曬賬單。自2017年起每年發(fā)布廣州慈善組織透明度年度排行榜，由廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘分析等方法，對(duì)慈善組織開(kāi)展指標(biāo)信息的抓取與分析，推動(dòng)慈善組織進(jìn)行信息公開(kāi)，提升公眾對(duì)慈善的信任度。

　　2018年，在全國(guó)首創(chuàng)研發(fā)實(shí)施的首個(gè)區(qū)域慈善指數(shù)體系，發(fā)布廣州區(qū)域慈善指數(shù)報(bào)告，通過(guò)6個(gè)維度的三級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)評(píng)價(jià)全市各區(qū)域的慈善事業(yè)發(fā)展情況，打造多元共治的廉潔慈善。

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