近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，并擬于今年11月1日起正式實(shí)施。這是繼《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》后，深圳在大數(shù)據(jù)立法上再度發(fā)力，以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎釋放更強(qiáng)勁動(dòng)能?！稐l例》提出，設(shè)立數(shù)據(jù)交易平臺，探索開展數(shù)據(jù)跨境交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等交易模式創(chuàng)新。

《條例》共設(shè)九章七十五條，包括總則、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用場景、開放合作、支撐保障、附則等九個(gè)方面，其主要內(nèi)容：

（一）夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

為進(jìn)一步加快新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是厘清數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，提出統(tǒng)籌推進(jìn)信息、融合、創(chuàng)新等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對本市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和應(yīng)用場景，遵循綠色發(fā)展原則，編制本市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。二是明確通信網(wǎng)絡(luò)、算力、數(shù)字技術(shù)、智能制造、智能交通、智慧能源、智慧市政、創(chuàng)新等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)部門和建設(shè)原則。

（二）培育數(shù)據(jù)要素市場

為更大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素的市場化配置，激發(fā)市場活力，在健全數(shù)據(jù)要素市場方面，一是完善數(shù)據(jù)要素市場體系，通過市場培育、數(shù)據(jù)開源、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、第三方數(shù)據(jù)服務(wù)等規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)各類數(shù)據(jù)要素快捷流動(dòng)、各類市場主體加速融合。二是確立保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并重的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人信息保護(hù)體系。三是探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會計(jì)核算制度，準(zhǔn)確、全面反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算。

（三）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新

為補(bǔ)齊關(guān)鍵核心技術(shù)短板，保護(hù)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)，在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新方面，一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)政府部門協(xié)同高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在高端芯片、基礎(chǔ)和工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、信息安全等領(lǐng)域的數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平科研及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作，并規(guī)定利用財(cái)政性資金或者國有資本購置、建設(shè)的科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，按照規(guī)定向社會開放。三是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等參與制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚

為有效配置和充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等資源，更大程度降低企業(yè)之間協(xié)作發(fā)展的成本，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚方面，一是促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域優(yōu)勢統(tǒng)籌規(guī)劃各自領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群空間布局。二是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)搭建生態(tài)孵化平臺，引領(lǐng)中小微企業(yè)協(xié)同建設(shè)生態(tài)圈，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（五）豐富數(shù)字化應(yīng)用場景

為充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)作用，并通過拓展應(yīng)用場景以助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字技術(shù)不斷更新迭代，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力，《條例》在數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景方面，一是圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級為主線，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助推我市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。二是明確本市城市治理、政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、文化體育、金融、教育等場景的數(shù)字化應(yīng)用及推進(jìn)主體。三是規(guī)定各類應(yīng)用場景的服務(wù)保障措施，促進(jìn)全社會平等參與數(shù)字生活。

（六）深化國內(nèi)國際開放合作

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的有關(guān)要求，《條例》在深化開放合作方面，一是深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)國際合作，加強(qiáng)同國內(nèi)其他區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。二是推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)共享和數(shù)字認(rèn)證體系互認(rèn)互通，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。三是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)發(fā)起設(shè)立國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織遷址本市或者在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)本市企業(yè)和其他組織參與制定國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是提升跨境通信傳輸能力和國際數(shù)據(jù)通信服務(wù)能力，推動(dòng)本市建設(shè)成為國際數(shù)據(jù)樞紐中心。

（七）強(qiáng)化支撐保障體系

為保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，在支撐保障方面，一是規(guī)定市人民政府在政務(wù)服務(wù)、財(cái)政、稅收、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)、電力接引以及設(shè)施保護(hù)等方面完善政策措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障。二是明確相關(guān)政府部門在支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相應(yīng)舉措。三是推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。四是健全市場準(zhǔn)入、公平競爭審查和監(jiān)管等制度，并對數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，建立彈性監(jiān)管工作機(jī)制。五是規(guī)定市有關(guān)部門、企業(yè)等數(shù)據(jù)處理主體應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度，落實(shí)安全保障責(zé)任。

當(dāng)前，深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在管理體制機(jī)制創(chuàng)新不足、信息基礎(chǔ)設(shè)施配套不全、數(shù)據(jù)資源要素利用率不高、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、對外開放合作不夠深入等諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。與此同時(shí)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展對于社會管理和治理水平提出了更高的要求。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展立法，有利于破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的營商環(huán)境，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。

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來源：深圳人大網(wǎng)、中物聯(lián)區(qū)塊鏈分會

編輯：連至信事業(yè)部

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