加強培訓機構(gòu)收費監(jiān)管，別讓培訓費“長腿”就跑

教育部近日會同國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、中國銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》，就加強校外培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作作出進一步部署，嚴防妥處“退費難”“卷錢跑路”等問題。

《通知》明確指出，全面實施預(yù)收費監(jiān)管，學科類和非學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)收費全額納入監(jiān)管范圍。校外培訓機構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報教育等主管部門備案，開立風險保證金專用賬戶，存入規(guī)定金額的保證金。

在“雙減”政策的作用下，校外培訓機構(gòu)確實出現(xiàn)了大量“一夜關(guān)停”現(xiàn)象，繼而引發(fā)“退費難”甚至“卷錢跑路”問題，導致許多家長被迫維權(quán)，產(chǎn)生了一些社會不安定因素。因此，對培訓機構(gòu)收費問題，必須予以高度重視，并采取強有力的措施，確保培訓機構(gòu)不因為收費問題引發(fā)新的社會矛盾。

不難發(fā)現(xiàn)，凡培訓機構(gòu)，都有大量的預(yù)收費。亦即家長根據(jù)培訓需要，預(yù)先繳納的培訓費用。因為，培訓機構(gòu)為了獲得更多的預(yù)收費用，往往會采用預(yù)繳優(yōu)惠的方式，且預(yù)繳得越多，優(yōu)惠的也越多。因此，絕大多數(shù)家長都選擇了預(yù)繳培訓費的方式。如果一切正常，當然是對雙方都有利的，也不會發(fā)生任何問題。關(guān)鍵是，現(xiàn)在的培訓機構(gòu)，多數(shù)已經(jīng)無力生存，家長預(yù)繳的費用，也就沒有了著落，甚至被培訓機構(gòu)“卷錢跑路”了。自然，會引發(fā)家長的擔憂，并被迫維權(quán)了。

也正因為如此，各地都出現(xiàn)不少培訓機構(gòu)失信問題。那些看似負責的培訓機構(gòu)，在出現(xiàn)資金鏈斷裂問題后，兩手一攤，做些沒有意義、看不到希望的承諾，出導致“退費難”。無良的培訓機構(gòu)，則干脆“卷錢跑路”，讓家長們連維權(quán)的“主”也找不到，只能到有關(guān)方面去討說法，從而給穩(wěn)定工作增加壓力。如果再不采取措施，會引發(fā)許多新的矛盾和問題。

在現(xiàn)實生活中，有些培訓機構(gòu)，實際是沒有能力承辦的，只是因為可以預(yù)收費，才讓他們勉強維持。預(yù)收費一出問題，立馬就會出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。這與開發(fā)商建房同出一轍，一旦預(yù)售制度取消，很多開發(fā)企業(yè)都要破產(chǎn)?？墒牵试S預(yù)收費，就必然要承擔可能出現(xiàn)的無良者借機騙取錢財、欺騙消費者現(xiàn)象，他們通過虛假宣傳、夸大宣傳等手段，把家長的錢騙到手，然后轉(zhuǎn)移資金，待辦不下去了，就兩手一攤，甚至“卷錢跑路”。因此，必須對預(yù)收費加強監(jiān)管，確保校外培訓不在預(yù)收費方面出問題。

毫無疑問，《通知》的發(fā)布，對于防止培訓機構(gòu)通過預(yù)收費搞名堂，將起到“防患于未然”和“未雨綢繆”的作用，能夠有效切斷一些培訓機構(gòu)借預(yù)收費渾水摸魚的通道。因為，按照《通知》要求，預(yù)收費全部進入本機構(gòu)培訓收費專用賬戶，面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，校外培訓機構(gòu)提供培訓服務(wù)收取培訓費應(yīng)依法納稅，應(yīng)如實開具發(fā)票，不得填開與實際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。如此一來，就等于從根本上堵塞住了培訓機構(gòu)隨便預(yù)收費的通道。即便預(yù)收費，也必須受到統(tǒng)一監(jiān)管，不能隨便轉(zhuǎn)移。

應(yīng)當說，要求是非常明確的，方法也是非常正確的。關(guān)鍵就看，能否執(zhí)行到位。要知道，上有政策、下有對策，對那些原本就不是真心搞培訓的機構(gòu)，一定會想方設(shè)法、千方百計、絞盡腦汁地逃避監(jiān)管，會利用一切手段回避監(jiān)管。如果發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，當如何處理，也應(yīng)當有更為嚴格的制度與規(guī)范。如果涉及金額較大，是否應(yīng)當作為刑事案件處理，也應(yīng)當納入到司法機關(guān)、立法部門的考慮范圍，制定有利于規(guī)范培訓機構(gòu)收費的制度與法規(guī)，從而有利于進一步做好培訓機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作。

盡管推行“雙減”政策，但是，必要的培訓依然難以全部取消，依然存在收費、預(yù)收費等方面的問題。因此，把監(jiān)管工作做在前，把各項制度規(guī)范定在前，更有利于培訓機構(gòu)的發(fā)展，有利于培訓活動的開展，有利于培訓市場的規(guī)范。只要落實到位，相信培訓機構(gòu)收費管理工作是能夠規(guī)范的，也是能夠促進培訓市場的穩(wěn)定健康的。