“大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%?！?/p>

　　2月17日，浙江省人力資源和社會保障廳副廳長陳中這番表態(tài)后，引發(fā)大眾關(guān)注，相關(guān)消息迅速登上熱搜。

　　甚至有網(wǎng)友調(diào)侃稱：“高價求購高校畢業(yè)生，代制定方案，包創(chuàng)業(yè)失敗，10萬利潤四六開?！?/p>

　　據(jù)澎湃新聞報道，2月17日下午，觀察者網(wǎng)就上述政策向浙江省人社廳進(jìn)行咨詢，相關(guān)負(fù)責(zé)人在給觀察者網(wǎng)專門負(fù)責(zé)此事的電話后表示，目前咨詢?nèi)藬?shù)過多，可能無法接通。截至發(fā)稿，上述專門負(fù)責(zé)電話未接通。

　　2月18日，浙江人社廳官網(wǎng)就此事作出了回應(yīng)：在實施辦法中明確了追償和核銷機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對實在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金中核銷。

　　另據(jù)紅星資本局，浙江省江山市人社局一位負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的周姓工作人員告訴記者，“政府代償之后，這筆貸款產(chǎn)生的壞賬，會在你貸款的金融機(jī)構(gòu)中留下征信等污點，這也意味著你的個人信譽(yù)會受到影響。”

　　事實上，在浙江，“代償”政策早在2015年便已實施，且不等于不用償還。

　　此外，除浙江外，云南、四川等多地均在今年以來出臺了吸引人才政策，多地的地方政府工作報告也對人才引進(jìn)做出部署，2022年的“搶人”大戰(zhàn)或剛拉開序幕。

　　政府代償原則上要予以追償，還可能影響征信

　　在昨天(17日)上午，國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會上，浙江省介紹的政策中，最亮眼的無疑是“如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%?！钡枰⒁獾氖?，所謂的“政府代償”，絕不等同于“創(chuàng)業(yè)失敗不用還貸款”。根據(jù)相關(guān)文件內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政府代償實質(zhì)是在借款人不能按時足額還款時，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹋R時代為還款，但借款人本身依然要履行還貸義務(wù)。

　　2月18日浙江人社廳官網(wǎng)發(fā)布的一篇《我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解讀》從政策開始實施的時間和背景、可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對象、大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的程序、創(chuàng)業(yè)失敗代償機(jī)制的實施四個方面回應(yīng)了“大學(xué)生申請創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗政府代償”的問題。

　　其中，浙江人社廳提到，因創(chuàng)業(yè)失敗還不起貸款，由政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹑~代償；貸款10萬元以上50萬元以下的由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。同時，在實施辦法中還明確了追償和核銷機(jī)制，代償后原則上要予以追償，但對實在沒有能力予以償還的，按規(guī)定程序經(jīng)審批后從創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金中核銷。

　　在政府代償后，除了原則上要予以追償，還可能影響個人征信。

　　據(jù)紅星資本局報道，浙江省江山市人社局一位負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的周姓工作人員告訴記者，“政府代償之后，這筆貸款產(chǎn)生的壞賬，會在你貸款的金融機(jī)構(gòu)中留下征信等污點，這也意味著你的個人信譽(yù)會受到影響?！?/p>

　　該工作人員以“一名在浙江省貸款10萬元創(chuàng)業(yè)的失敗者”舉例稱，比如他創(chuàng)業(yè)失敗以后，其貸款的金融機(jī)構(gòu)會在剛開始的3個月內(nèi)對其進(jìn)行催收，讓其盡快償還10萬元貸款；3個月后，如果仍未還上，將會有創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹪?個月內(nèi)對其貸款進(jìn)行全額代償?！按鷥?shù)膬?nèi)容包括貸款的10萬元以及貸款所產(chǎn)生的利息，但不包括貸款逾期后的利息及罰息?！痹撊藛T稱，這也就意味著，逾期后的利息及罰息還得由他來還?！爸劣谠趺催€、多久還，就是他的事情了?！?/p>

　　該工作人員還補(bǔ)充稱，“一旦政府給予代償后，你本人的個人征信肯定會受到影響，包括個人征信等信息或許就會被拉入黑名單等?！惫ぷ魅藛T指出，可能還會留下代償記錄等，在未來幾年之內(nèi)都無法抹掉。

　　七年前浙江省就已出臺相關(guān)政策

　　據(jù)紅星資本局報道，上述工作人員介紹，該政策其實不是剛出臺的政策，“我2019年入職的時候就已經(jīng)有了”。

　　每經(jīng)小編注意到，2月18日浙江人社廳發(fā)布的政策解讀中提到，2015年，浙江省政府就出臺了《關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(浙政發(fā)〔2015〕21號)(下稱《意見》)。

　　每經(jīng)小編查詢得知，中央政府門戶網(wǎng)站在2015年7月21日發(fā)布了文件號為“浙政發(fā)〔2015〕21號”的《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)促進(jìn)就業(yè)的意見》。2016年12月1日，浙江省人社局也在其官網(wǎng)發(fā)布了該文件。文件提到：

　　“貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，免除個人擔(dān)保。由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款被認(rèn)定為不良的，貸款10萬元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金全額代償；貸款超過10萬元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%?！?/p>

文件截圖

　　此外，《意見》還包括了放寬市場準(zhǔn)入、實行減稅降費、加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、支持農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)等促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的政策。

　　浙江人社廳表示，2015年出臺該政策的主要目的是為了通過建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥斶@一容錯機(jī)制，減輕包括大學(xué)生在內(nèi)的重點群體創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)和顧慮，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍，解決好包括大學(xué)生在內(nèi)的重點群體想創(chuàng)業(yè)沒有錢、想提升創(chuàng)業(yè)能力沒人幫、創(chuàng)業(yè)失敗沒人管等問題。

　　另外，由中國人民銀行杭州中心支行、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省財政廳于2016年印發(fā)的《浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法(試行)》(下稱《辦法》)。

　　《辦法》明確指出，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款(下稱“一類貸款”)；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他方式提供擔(dān)保的貸款(下稱“二類貸款”)。一類貸款只能由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金存放的銀行發(fā)放。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金存放的銀行根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬囊?guī)模，按一定比例放大發(fā)放貸款。

　　同時，浙江省人民政府還在2017年發(fā)布的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》曾提出：“有條件的地區(qū)可通過財政出資、產(chǎn)業(yè)基金投入等方式，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持?！?/p>

　　《辦法》明確，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；馂椤爸攸c人群”初次創(chuàng)業(yè)申請的一類貸款提供擔(dān)保。貸款到期后，借款人不能按時足額歸還貸款的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收；對逾期3個月以上、貸款額度10萬元以下(含10萬元)的一類貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹪?個月內(nèi)全額代償(含貸款期利息，不含逾期利息和罰息)；貸款額度超過10萬元的一類貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。

　　據(jù)紅星資本局，中國工商銀行股份有限公司寧波南雅支行相關(guān)工作人員今日在接受記者時表示，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款需要房子抵押，其貸款利率為3.7%。對于上述浙江省出臺的創(chuàng)業(yè)政策，該人員表示，“不清楚，需要具體了解?！?/strong>