【裁判摘要】

當(dāng)公司出現(xiàn)解散事由時(shí)，如果公司的資產(chǎn)大于負(fù)債，那么公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)解散清算來(lái)清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。而解散清算包括自行清算和強(qiáng)制清算，兩者均是公司退出市場(chǎng)機(jī)制的重要途徑，只有逾期不成立清算組進(jìn)行清算，或雖成立清算組但故意拖延清算，或存在違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或股東利益的情況下，方可申請(qǐng)強(qiáng)制清算。公司注銷登記被撤銷的事實(shí)并不能影響和否定公司自行清算的效力。公司股東以公司注銷登記被撤銷后又被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由，主張公司應(yīng)再次進(jìn)行清算，沒(méi)有依據(jù)。

【裁判文書】

山東省高級(jí)人民法院

民?事?裁?定?書

（2022）魯民終1845號(hào)

上訴人（一審申請(qǐng)人）：濟(jì)南永君物資有限責(zé)任公司，住所地山東省濟(jì)南市歷城區(qū)工業(yè)北路64號(hào)。

法定代表人：楊文平，董事長(zhǎng)。

被上訴人（一審被申請(qǐng)人）：濟(jì)南鮑德彩板有限公司，住所地山東省濟(jì)南市歷城區(qū)梁王南路8號(hào)。

法定代表人：王軍，董事長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：許歸凡，山東鋼鐵集團(tuán)公司律師事務(wù)部公司律師。

一審第三人：濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司，住所地山東省濟(jì)南市歷城區(qū)工業(yè)北路21號(hào)。

法定代表人：薄濤，董事長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：張曉晨，山東鋼鐵集團(tuán)公司律師事務(wù)部公司律師。

一審第三人：濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司工會(huì)委員會(huì)，住所地山東省濟(jì)南市歷城區(qū)工業(yè)北路21號(hào)。

法定代表人：王景洲，經(jīng)理。

委托訴訟代理人：張曉晨，山東鋼鐵集團(tuán)公司律師事務(wù)部公司律師。

一審第三人：英大國(guó)際信托有限責(zé)任公司，住所地北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街乙18號(hào)院1號(hào)樓英大國(guó)際大廈4層。

法定代表人：王劍波，董事長(zhǎng)。

委托訴訟代理人：孫莉珉，男，該公司員工。

上訴人濟(jì)南永君物資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱永君公司）因申請(qǐng)濟(jì)南鮑德彩板有限公司（以下簡(jiǎn)稱鮑德公司）強(qiáng)制清算一案，不服山東省濟(jì)南市中級(jí)人民法院（2022）魯01清申1號(hào)民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。

上訴人永君公司上訴請(qǐng)求：撤銷一審裁定，對(duì)鮑德公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。事實(shí)和理由：2011年1月21日，濟(jì)南市工商行政管理局以鮑德公司提交虛假股東會(huì)決議材料為由撤銷了該公司的注銷登記。鮑德公司的法人資格并未注銷。2011年12月19日，鮑德公司因不按規(guī)定參加2010年度企業(yè)年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照公司法規(guī)定，鮑德公司應(yīng)在十五日之內(nèi)進(jìn)行清算，然鮑德公司在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后一直未進(jìn)行清算，亦未進(jìn)行注銷登記。此前清算過(guò)程中的評(píng)估報(bào)告已自2008年12月31日失效，鮑德公司此前進(jìn)行的清算并不能免除在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后十五日內(nèi)進(jìn)行清算的義務(wù)。一審以鮑德公司已進(jìn)行過(guò)清算，駁回永君公司強(qiáng)制清算的申請(qǐng)于法無(wú)據(jù)。此外，鮑德公司此前的清算報(bào)告系偽造，清算報(bào)告與清算方案內(nèi)容完全一致，違背常理，清算方案系清算程序的總安排，清算方案中不應(yīng)該存在清算結(jié)果。且清算方案與工商登記中的清算報(bào)告存在差異，兩者載明的清算期間不同。清算報(bào)告系鮑德公司偽造，清算結(jié)果不足以采信。永君公司至今未領(lǐng)取分配款，在鮑德公司清算報(bào)告存疑，且未在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照十五日之內(nèi)進(jìn)行清算的情況下，對(duì)鮑德公司進(jìn)行強(qiáng)制清算更能維護(hù)公平，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一審法院查明：鮑德公司于2003年6月16日經(jīng)濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局核準(zhǔn)注冊(cè)，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司（國(guó)有控股），注冊(cè)資本20000萬(wàn)元。鮑德公司的工商檔案材料顯示，鮑德公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)鋼集團(tuán)）出資17451萬(wàn)元，占出資比例87.25%，濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司工會(huì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)鋼工會(huì)）出資291.6萬(wàn)元，占出資比例1.45%，永君公司出資500萬(wàn)元，占出資比例2.5%，英大國(guó)際信托有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱英大公司）出資1757.4萬(wàn)元，占出資比例8.8%。

2007年9月25日，鮑德公司召開(kāi)股東會(huì)，形成以下決議：1.同意公司終止經(jīng)營(yíng)，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算；2.同意選舉遲才功、孫世德、杜琨、王瓊、王建新等5人為清算組成員，負(fù)責(zé)清算事宜。濟(jì)鋼集團(tuán)、濟(jì)鋼工會(huì)、永君公司、英大公司均在股東會(huì)決議中簽章。2007年9月30日，濟(jì)鋼集團(tuán)向山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱山東省國(guó)資委）請(qǐng)示鮑德公司清算注銷事宜。2007年12月4日，山東省國(guó)資委向濟(jì)鋼集團(tuán)回復(fù)《關(guān)于鮑德公司解散的批復(fù)》，同意濟(jì)鋼集團(tuán)解散鮑德公司。2008年9月9日，山東省國(guó)資委向濟(jì)鋼集團(tuán)下發(fā)《關(guān)于核準(zhǔn)鮑德公司清算評(píng)估項(xiàng)目的通知》，其中，對(duì)鮑德公司清算評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)意見(jiàn)載明“一、本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)我委批準(zhǔn)。二、承擔(dān)本項(xiàng)目的山東瑞華有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所符合我委對(duì)中介機(jī)構(gòu)聘用管理的有關(guān)規(guī)定和條件，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書簽字人員具有資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格。三、本項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式和內(nèi)容基本符合規(guī)定要求，評(píng)估結(jié)果已經(jīng)公示，基準(zhǔn)日為2007年12月31日，主要評(píng)估方法為成本法。四、評(píng)估報(bào)告所揭示的評(píng)估結(jié)論僅對(duì)清算行為有效，自2008年12月31日起失效。五、本項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由受托評(píng)估機(jī)構(gòu)和在評(píng)估報(bào)告書中簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師共同承擔(dān)，不能因評(píng)估管理部門的核準(zhǔn)而轉(zhuǎn)移其法律責(zé)任”。鮑德公司于2009年1月5日召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)，審議通過(guò)《鮑德公司清算方案》，其中，《鮑德公司清算方案》中關(guān)于清算組的成立載明“2007年12月24日，經(jīng)本公司登記機(jī)關(guān)濟(jì)南市工商行政管理局對(duì)清算組備案，取得（魯濟(jì)）登記內(nèi)備字[2007]第3701000712240049號(hào)《企業(yè)備案通知書》，股東代表遲才功、孫世德、杜鯤、王瓊、王建新、王軍為清算組成員，王軍為清算組負(fù)責(zé)人”。2010年8月20日，鮑德公司召開(kāi)股東會(huì)，占表決權(quán)88.7%的股東表決通過(guò)《鮑德公司清算報(bào)告》。鮑德公司開(kāi)展了相關(guān)清算工作，清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)按照股東的出資比例進(jìn)行分配，其中，濟(jì)鋼集團(tuán)、濟(jì)鋼工會(huì)、英大公司已經(jīng)領(lǐng)取分配款，永君公司未領(lǐng)取，分配款一直由濟(jì)鋼集團(tuán)保管。鮑德公司稅務(wù)登記已經(jīng)注銷。2010年8月25日，鮑德公司取得公司注銷登記。

2011年1月21日，濟(jì)南市工商行政管理局作出《行政處罰決定書》（濟(jì)工商企處字[2011]第14002號(hào)），主要內(nèi)容為“經(jīng)查實(shí)，鮑德公司在2007年12月20日未召開(kāi)股東會(huì)的情況下，偽造了2007年12月20日召開(kāi)全體股東參加的股東會(huì)議的事實(shí)，向我局提交了虛假的股東會(huì)決議材料，于2010年8月25日取得公司注銷登記。調(diào)查人員提取的證據(jù)如下……（三）濟(jì)鋼集團(tuán)關(guān)于鮑德公司注銷備案情況的說(shuō)明1份，證明2007年12月20日股東會(huì)決議并未召開(kāi)，鮑德公司提交附上以前的四股東的簽字蓋章頁(yè)的股東會(huì)決議申請(qǐng)注銷備案的事實(shí)”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》第六十九條的規(guī)定，撤銷鮑德公司2010年8月25日的公司注銷登記。

2011年12月19日，鮑德公司因不按照規(guī)定參加2010年度企業(yè)年檢被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

一審法院認(rèn)為：

• 第一、鮑德公司登記機(jī)關(guān)為濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地位于一審法院轄區(qū)，一審法院對(duì)本案有管轄權(quán)。

• 第二、鮑德公司于2007年9月25日經(jīng)股東會(huì)決議清算，成立清算組，且經(jīng)山東省國(guó)資委同意解散，鮑德公司啟動(dòng)自行清算后，委托山東瑞華有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)鮑德公司進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目已經(jīng)山東省國(guó)資委核準(zhǔn)，因此，應(yīng)當(dāng)由清算組主持鮑德公司的清算工作。

• 第三、《鮑德公司清算方案》中關(guān)于清算組成員的記載雖與2007年9月25日股東會(huì)決議中記載的清算組成員不符，但2009年1月5日鮑德公司全體股東一致審議予以通過(guò)。鮑德公司向濟(jì)南市工商行政管理局提交2007年12月20日的股東會(huì)決議，已經(jīng)濟(jì)鋼集團(tuán)、濟(jì)鋼工會(huì)、英大公司及永君公司證明系虛假材料，濟(jì)南市工商行政管理局已撤銷鮑德公司2010年8月25日的公司注銷登記。

本案中，濟(jì)鋼集團(tuán)、濟(jì)鋼工會(huì)、英大公司均不同意對(duì)鮑德公司強(qiáng)制清算，且濟(jì)鋼集團(tuán)、濟(jì)鋼工會(huì)、英大公司已領(lǐng)取分配款，鮑德公司的稅務(wù)登記亦已注銷，故，整個(gè)清算過(guò)程中，雖存在瑕疵，但不足以否認(rèn)鮑德公司已進(jìn)行清算的事實(shí)，因此，永君公司以鮑德公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)法院強(qiáng)制清算的理由不能成立。綜上，對(duì)永君公司的強(qiáng)制清算申請(qǐng)，一審法院不予受理。依照《中華人民共和國(guó)公司法》第一百八十三條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，一審法院裁定：對(duì)永君公司的強(qiáng)制清算申請(qǐng)，不予受理。

本院二審查明的事實(shí)與一審查明的一致。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，當(dāng)公司出現(xiàn)解散事由時(shí)，如果公司的資產(chǎn)大于負(fù)債，那么公司應(yīng)當(dāng)通過(guò)解散清算來(lái)清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系。而解散清算包括自行清算和強(qiáng)制清算，兩者均是公司退出市場(chǎng)機(jī)制的重要途徑，只有逾期不成立清算組進(jìn)行清算，或雖成立清算組但故意拖延清算，或存在違法清算可能嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人或股東利益的情況下，方可申請(qǐng)強(qiáng)制清算。本案鮑德公司股東已于2007年9月25日召開(kāi)股東會(huì)，決議鮑德公司終止經(jīng)營(yíng)并成立清算組進(jìn)行清算。鮑德公司的解散清算事宜也經(jīng)過(guò)了山東省國(guó)資委的批準(zhǔn)。鮑德公司啟動(dòng)自行清算后，清算組已進(jìn)行了相關(guān)清算工作，并于2009年1月5日通過(guò)臨時(shí)股東會(huì)審議通過(guò)了鮑德公司清算方案，于2010年8月20日通過(guò)表決權(quán)88.7%的股東表決通過(guò)鮑德公司清算報(bào)告，且除永君公司外其他股東均已領(lǐng)取分配款，鮑德公司的自行清算工作已完成。鮑德公司注銷登記被撤銷的事實(shí)并不能影響和否定鮑德公司自行清算的效力。永君公司以鮑德公司注銷登記被撤銷后又被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由，主張鮑德公司應(yīng)再次進(jìn)行清算，沒(méi)有依據(jù)。此外，永君公司主張清算報(bào)告系偽造，未提供充分證據(jù)證實(shí)。

綜上，上訴人永君公司的上訴請(qǐng)求不能成立，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十七條第一款第一項(xiàng)、第一百七十八條規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。

本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng)　　王愛(ài)華

審判員　　丁國(guó)紅

審判員　　張秀梅

二〇二二年八月四日

書記員　　張安娜

文章轉(zhuǎn)自山東高法，來(lái)源：齊魯家事