Part 1

自十九世紀初葉以來，為適應工業(yè)革命后社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，英國在上層建筑各個領域進行了一系列的改革，把英國社會推進到資本主義高速發(fā)展時期。歷史學家們把這個時期稱為改革的朝代，讓我們來看看作為資產(chǎn)階級政治民主化標志的議會改革。

議會是當今世界上許多國家政權組織的代議機構。議會在英國出現(xiàn)得最早，以后逐漸擴展到其他許多國家，所以英國議會又被人們稱為議會之母。英國議會是英國的最高立法機關，它包括君主、上院和下院。上院是貴族院，下院由選民直接選舉產(chǎn)生，年滿18歲的英國公民都有選舉權。

議會的職權主要是制定、修改和廢除法律，監(jiān)督政府和監(jiān)督財政。議會每年 11 月前后在議會大廈上院會議廳開會，屆時由君主主持豐富多彩的開幕典禮。開幕式后，兩院議員分頭集會，下院開會時議員分坐兩邊，執(zhí)政黨議員坐右邊，在野黨議員坐左邊。議會的會議和辯論都通過媒體對公眾開放。英國議會發(fā)端于十三世紀，最初是國王的御前擴大會議，出席會議的人最早有國王、大法官、大貴族等。以后，中小貴族、市民也被邀請出席，這樣，御前擴大會議就逐漸被議會這一稱謂所取代。

Part2

在中世紀，議會是聽命于國王的御用工具。正如伊麗莎白一世女王所說的，君主有權召開議會，有權解散議會，有權贊同或反對議會所做的一切。

經(jīng)過十七世紀英國資產(chǎn)階級革命，1688 年光榮革命建立起立憲君主制政體以后，議會雖然被宣布為國家最高立法機關，但由于土地貴族勢力強大，所以直到 1832 年改革前的一個半世紀，英國還是一個十足的貴族國家的舊英國。包括議會在內的整個國家政權仍受王權、土地貴族勢力所操縱，資產(chǎn)階級代表人物很難涉足。

十八世紀后半葉，英國開始工業(yè)革命。到十九世紀初，國家的社會經(jīng)濟面貌、人口分布已發(fā)生極大變化，大批勞動人口迅速流向原本較落后的西北地區(qū)，一座座新興的充滿活力的工業(yè)城市拔地而起。機器大工業(yè)飛速發(fā)展，高大的煙囪在城市上空噴吐著濃煙，各種各樣的工業(yè)制成品從企業(yè)的生產(chǎn)流水線上流向世界各地。不到一百年的功夫，英國已經(jīng)變成了世界工廠。資產(chǎn)階級在這一百年中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代的全部生產(chǎn)力的總和還要多。

Part 3

研究學者：“不過在從資產(chǎn)階級革命，1688 年政變以后，一直到十九世紀初葉，這一百多年間，英國的政治制度、議會制度還遠沒有資產(chǎn)階級民主可言。議會的地位上升了，但是議會的成份并沒有沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而改變，議會還一直把持在土地貴族、王權的手里。貴族們獨霸議會的這個局面是從中世紀一直沿襲下來的，1688年的妥協(xié)并沒有改變這種政治力量的對比。正如革命導師恩格斯所說的，光榮革命以后，俸祿和官職這些政治上的戰(zhàn)利品留給了大地主家庭，其條件就是充分的照顧金融的、工業(yè)的和商業(yè)的中等階級的經(jīng)濟利益?！?/p>

當時議會的選舉制度既腐敗又不合理。按規(guī)定，農(nóng)民擁有年收入值40先令以上的田產(chǎn)就有選舉權，但實際上農(nóng)民受貴族地主控制，在選舉中并不敢表達自己的意志，而是看地主的眼色行事。城鎮(zhèn)居民的選舉權更是控制在統(tǒng)治城鎮(zhèn)的貴族、金融寡頭們手里，選民實際上由他們指定。議員名額的分配更不合理，當時規(guī)定每個郡轄的選區(qū)和市鎮(zhèn)的選邑，不管面積大小、人口多少，都各選派兩名議員。

在工業(yè)革命以前的手工工場時代，議員多來自受王室、貴族控制的南部、東南部地區(qū)，議員不是皇親國戚就是高級軍官及其后代，人口不多的一個小鎮(zhèn)就能派好幾個議員出席會議，這樣的選邑被人們戲稱為“口袋選邑”或“袖珍選邑”。另有些市鎮(zhèn)或郡區(qū)已人煙稀少、經(jīng)濟衰敗，但因利益所系，貴族寡頭們還把它們作為選區(qū)，派選民去選舉他們指定的人當議員，人們把這種選區(qū)稱為“衰敗選區(qū)”！

Part 4

英國著名詩人丹涅爾·笛福，在他1726年出版的《不列顛全島紀游》中說，英格蘭南端的老薩魯姆只不過是在一座小山頂上、方圓不過百米的一塊地方。附近有一家農(nóng)場，完全不是什么城鎮(zhèn)，但它竟然也算是一個選邑，可以每年選兩名議員進議會。

選舉中營私舞弊、賄賂公行、買賣選票成風，懷特莫爾家族曾控制世襲布里季諾斯的議員席位近三個世紀，喬治三世國王就是販賣選區(qū)、拉選票的頭號人物，當時議會的下院沒有一個議員不是靠賄賂選出來的。工業(yè)革命中新興的郡區(qū)或工業(yè)城鎮(zhèn)的議員席位，或是少得可憐，或是干脆沒有。英格蘭南部各郡平均一萬人就有一個議員名額，但新興的北方各郡平均要五、六萬人才攤一個名額，而新興的工業(yè)城市，像曼徹斯特、伯明翰等，在改革以前一直無權派代表出席議會。

研究學者：“落后的、腐朽的議會制度，嚴重地阻撓著英國社會經(jīng)濟的發(fā)展。為了推動工業(yè)革命繼續(xù)深入，以帶動英國全面的近代化，就必須首先打破這個制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，下大力氣來改革落后的、過時的議會制度。這不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是資產(chǎn)階級和廣大勞動群眾的強烈要求。”

Part5

為爭取自己的政治權力，十八世紀中葉，資產(chǎn)階級和新興的企業(yè)主們率先發(fā)動了爭取議會改革的激進主義運動。1763 年 4月，倫敦一個富商的兒子下院議員約翰·威爾克斯，在他創(chuàng)辦的《北方不列顛人報》第 45 期上發(fā)表匿名文章，抨擊喬治三世國王和他的政府的專橫行為，要求改革腐敗過時的議會選舉制度，宣稱國王與最低下的臣民都是平等的，高呼自由是英國人民的特權。政府無視威爾克斯享有議員的豁免權，竟把他投進了倫敦塔進行審判。倫敦的資產(chǎn)階級首先挺身而出保衛(wèi)威爾克斯，他們游行示威、焚燒國王和首相布特的模擬像，高呼威爾克斯與自由的口號。當局迫于壓力，只好釋放了他。但是接二連三的迫害，甚至暗殺的威脅，迫使威爾克斯出逃法國。

1768 年，威爾克斯回國參加大選，在身陷囹圈的情況下又三次當選議員。下層群眾在城內外許多房屋的門窗上畫上45號，意指第45期《北方不列顛人報》，支持威爾克斯。不少地方威爾克斯的支持者和反對者在街頭兵刃相見，死傷多人。倫敦市政廳則屢遭襲擊，王宮甚至被圍，倫敦港口一度癱瘓，當局迫于壓力，不得不承認了威爾克斯的議員資格。

Part6

1775年，以改革運動之父美名著稱的約翰·卡特萊特，出版《抉擇》小冊子，隨后又成立憲法知識協(xié)會，提出系統(tǒng)的議會改革綱領。后來，資產(chǎn)階級民主主義者著名政論家托馬斯·潘恩，發(fā)表《人權論》一書，要求改革不合理的選舉制度，給勞動群眾以政治民主權利，改善勞動群眾的經(jīng)濟地位。手工業(yè)者托馬斯·哈第則創(chuàng)立了倫敦通訊會社，要求改革議會選舉制度、廉潔政府、裁減軍隊、給人民群眾民主自由等。激進運動遭到小皮特托利黨政府殘酷鎮(zhèn)壓，《人權論》被禁止發(fā)行，潘恩被迫出走法國，哈第等則遭逮捕。

1815 年，拿破侖戰(zhàn)爭結束后，英國陷入經(jīng)濟困難，農(nóng)業(yè)蕭條、糧價下跌。為保護大地主、大農(nóng)場主的利益，維持國內糧食價格不下跌，政府于 1815 年頒布《谷物法》，用價格限制國外糧食進口，規(guī)定當國內小麥每夸特達到或高于 80 先令時才允許進口谷物。高糧價意味著較高的生活費用支出和高工資，這極大地損害了新興工業(yè)資產(chǎn)階級和廣大工農(nóng)群眾的利益。在1818至1819年間，英國不少城市的工人、市民和資產(chǎn)階級共同舉行集會、示威，要求改革選舉制度，取消《谷物法》和禁止結社的法令。

Part7

1819年8月的一天，有8萬多群眾齊集曼徹斯特的圣彼得廣場向當局示威。當大會主要發(fā)言人亨特走上講臺發(fā)言時，一隊手特馬刀的騎兵突然沖進會場，亂砍亂殺，當場死傷400余人。這隊騎兵的主力，就是曾在滑鐵盧戰(zhàn)役中立下戰(zhàn)功的驃悍騎兵團的6個連，所以這次慘案就被人們蔑稱為“彼得盧屠殺”。

1830年初，銀行家托馬斯·阿特武德組成伯明翰政治同盟，斥責大貴族在下院有充分的代表權，而工業(yè)和商業(yè)幾乎全無代表，認為改革這種狀況對國家的昌盛極為重要。接著，以苦賴斯為代表的中等階級改革派組成了首都政治同盟，兩組織在全國各地積極開展斗爭。倫敦的手工工人則成立起工人階級全國同盟，他們的要求更激進，他們的口號是：要么普選權，要么什么都不要。

迫于群眾的壓力，1830年11月，輝格黨議員格雷伯爵表示應該考慮改革。時任首相的托利黨人威靈頓，這個1815年在滑鐵盧打敗拿破侖的有名的鐵公爵馬上跳出來反對。他說：我不僅不準備提出任何這種性質的方案，而且愿當場宣布，就我本人而言，只要我在國家政府中擔任一官半職，我就認為我的職責是當其他人提出這類方案時進行抵抗。威靈頓的頑固態(tài)度最終導致他下臺。

Part 8

格雷組閣后，提出改革議案，遭下院強大的保守勢力否決。第二年，新的不院通過了改革議案，但上院又亮出紅燈。群眾被激怒了，在倫敦，人們砸碎了威靈頓和其他反對改革的貴族宅邸的玻璃窗，在諾丁漢，紐卡斯爾公爵的城堡被付之一炬。在西南港口重鎮(zhèn)布里斯托爾，群眾搗毀了市政廳、市議會、監(jiān)獄、海關等重要市政機構，有趣的是他們還給該市的威廉三世國王雕像頭上戴上了一頂由小帽。

歷經(jīng)幾個斗爭回合，英格蘭、威爾士的改革議案在1832年6月獲議會兩院通過，隨后又通過了蘇格蘭、愛爾蘭的改革議案，經(jīng)國王批準正式成為法律。改革法的重要內容之一，是調整選區(qū)和重新分配議員名額，有143個衰敗選區(qū)、口袋選區(qū)、袖珍選區(qū)或被取消，或減少了議員名額，在新興的地區(qū)和工業(yè)城市新設了40多個選區(qū)，使工業(yè)資產(chǎn)階級能夠向議會選派代表。改革的另一個重要內容，是劃一、放寬選舉權的財產(chǎn)資格限制，增加城鄉(xiāng)選民人數(shù)，全國選民約增加30萬，由1831年的51萬增加到81萬，約占全國成年人口8%。工商業(yè)資產(chǎn)階級的代表進入了議會，從土地貴族手里爭到了部分政治統(tǒng)治權。

Part9

研究學者：“如果從具體成果來看，1832年的議會改革法是相當保守的，得益的是資產(chǎn)階級。新增加的選民絕在多數(shù)是城市的資產(chǎn)者，工業(yè)資產(chǎn)階級通過這一次改革在議會里取得了席位，但是他們的席位很少，可以說只是分享了一點點的政治統(tǒng)治權，而為改革英勇奮斗的廣大的勞動群眾依然處于無權的地位。盡管如此，I832年的改革在英國近代的歷史上，仍然不失為是一次有劃時代的意義的、里程碑意義的重大事件。1832年的改革對王權、貴族、盤踞的幾百年的政治堡壘，即舊的議會制度，發(fā)起了總攻。打破了貴族們長期壟斷的政治權力，從而為英國近代一系列的改革打開一條通道，成為一個重要的起點。從這以后，英國資產(chǎn)階級一步步的通過改革，排擠貴族在政治上層建筑領域的勢力，擴大了資產(chǎn)階級民主，叢而把英國社會推上了資本主義發(fā)展的嶄新時期?！?/p>

英國資產(chǎn)階級能夠選派代表出席議會，就意味著他們在政治上有了發(fā)言權。盡管他們在議會里的聲音還不夠大，權還不夠多，但畢竟堅冰已被打破、航道已經(jīng)開通。此后，他們利用議會政壇，以和平改革的手段一步步排擠著貴族寡頭的政治統(tǒng)治，逐漸擴大資產(chǎn)階級民主，把英國推上了資本主義發(fā)展的嶄新時期。十九世紀中葉，英國得以持世界資本主義之牛耳，正是1832年改革為其奠定的政治基礎。

1832年以后，英國議會還在不斷地進行改革。1846年，《谷物法》被廢除，英國走上了完全經(jīng)濟自由的道路。十九世紀七十年代，議會先后通過、頒布了《秘密投票法》、《取締選舉舞弊法》，并實行單議席選區(qū)制。十九世紀末，基本實現(xiàn)了成年男子的普選權。到二十世紀初，婦女也獲得了選舉權。

Part 10

今天在英國，年滿18周歲者都有選舉權，選民人數(shù)占全國成年人口的97%。從1832年開始的一系列改革，使英國成為近代意義上的資本主義國家。議會民主制度保證了資產(chǎn)階級的政治權利、自由貿(mào)易原則，確保了資產(chǎn)階級的經(jīng)濟利益。在十九世紀中葉，英國在世界上的壟斷地位得到鞏固，成為世界工廠，這一切都與議會制度的改革有密切的關系。在今天，英國的議會改革最引人注目的莫過于上議院貴族老爺們的命運。1832年改革以后，上院的權限不斷受到削弱。上世紀以來，上院已無權提出財政議案，無權否決下院三讀通過的議案，擱延否決權的時限也由兩年縮短為一年。

1998年11月，現(xiàn)在位女王伊麗莎白二世君臨上院，宣布將剝奪部分世襲貴族議員在上院的席位，剝奪其余部分世襲貴族議員的表決權，以期達到廢除貴族在上院的特權，促使上院民主化的目標。1999年初，布萊爾政府頒布了改革上院的計劃要點，總目標是逐步取消世襲貴族、公、侯、伯、子、男爵的上院議員資格，而代之以終身貴族和從無黨派人士中選舉產(chǎn)生的人民的貴族。這個計劃實行的如何，人們將拭目以待。