眾所周知南京在規(guī)劃層面有著極高的遠(yuǎn)見，不管是地鐵布局、多中心新城區(qū)以及地下空間的打造都始終站在非常前沿的位置。但這種超前規(guī)劃超前布局的開頭，在實際的操作中卻變得并不那么成功，反而給人一種攤大餅的PPT造城的錯覺，問題出在哪？

一、一心多用

南京在開發(fā)新城的時候，往往不是專注于一個，而是東西南北多個點同時開發(fā)，當(dāng)然想法肯定是好的，初衷當(dāng)然是為了均衡化發(fā)展，這個區(qū)需要發(fā)展，其他區(qū)當(dāng)然也需要發(fā)展，于情于理這都沒有問題。

但現(xiàn)實問題在于，城市一段時間內(nèi)的資源有限，不管是人力還是物力，實際上南京難以做到多點同步發(fā)力，這就造成一個很突出的現(xiàn)象，就是遍地是新城， 但每個新城落地的速度似乎都不是很快.這就好比你在電腦中復(fù)制視頻文件的過程，在硬盤帶寬有限的情況下，如果你單次只復(fù)制一個視頻，它的速度可以達(dá)到或接近極限速度，以普通的機械式移動硬盤為例這個速度可能是100MB/S，但當(dāng)你同時復(fù)制四個視頻文件到不同地方時候，每個文件的傳輸速度就相應(yīng)的降低了，有可能每個視頻的傳輸速度只有25MB/S，甚至更低，這和南京目前面臨的問題很類似。

顯然如果單次只發(fā)展一個新城，可以保證這個新城以最快的速度落成，繼而盡快實現(xiàn)城市的功能分工，助力南京做大做強。而同時打造多個新城在速度上勢必大大降低，甚至因為布局的新城過多，導(dǎo)致每個新城的落地速度都極為緩慢。遍地工地但完工的速度很慢，這可不就是給人一種攤大餅的感覺嗎？與其這樣還不如一個一個打造，打造完了一個之后再繼續(xù)下一個，至少有始有終。

二、規(guī)劃規(guī)格過高

優(yōu)秀的城市規(guī)劃肯定是好的，但南京現(xiàn)在面臨一個問題是某些新城的規(guī)劃規(guī)格有些過高了，尤其是對地下空間的過度迷戀，南京這么多地下城真的都能實現(xiàn)嗎？

當(dāng)然不是說規(guī)劃規(guī)格過高不好，問題是投入能不能對得起產(chǎn)出，另外就是城市的發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程。對于城市規(guī)劃來說，最重要的點在于交通路網(wǎng)規(guī)劃、地塊切割以及功能分區(qū)等方面，而其上的建筑按照國際上的普遍邏輯，它往往需要一個從矮到高的進(jìn)化過程，而這個過程往往需要經(jīng)歷很多很多年。

但是國內(nèi)目前的新城打造大多喜歡一步到位，甚至動不動就百年的定位，不能說不好，但前期的綜合成本顯然會被堆得很高，而那些規(guī)格很高的規(guī)劃指標(biāo)，能不能發(fā)揮作用實際上又很難說，這不利于新城區(qū)的快速落地，短時間內(nèi)完成不了，需要長期向其中注入巨量的資金，甚至在某些階段成為一種巨大的負(fù)擔(dān)，最開始的先發(fā)優(yōu)勢反而因為遲遲不能完成而成為劣勢，這是非?？上У?。

三、核心資源依然在老主城

隨著新城的開發(fā)，一方面解決了來寧人口的居住問題，另一方面通過老城區(qū)拆遷將人口安置到新城區(qū)的方式，也讓老城區(qū)的人口得到大大疏解，搬遷的人口也能獲得比以往更加舒適和寬敞的居住空間。顯然新城對于承載人口有著重要作用，但問題是新城有效城市功能的接入速度往往較慢。

主城的人口疏解出去了，但核心資源比如教育、醫(yī)療、行政等等這些功能并沒有同步轉(zhuǎn)移部分到新城區(qū)，這使得南京除了個別新城區(qū)外，大部分新城區(qū)在今天本質(zhì)上依然是典型的睡城。而潮汐車流勢必將壓力傳導(dǎo)到老主城的路網(wǎng)中，而老主城明顯不足的路網(wǎng)又無法應(yīng)對和消化巨量的交通量，這顯然不是當(dāng)初想要的。

好在南京在地鐵規(guī)劃層面，有意照顧集中了大量人口的保障房片區(qū)，典型的地鐵2號線油坊橋站、7號線西善橋站、丁家莊站等等，提供了相對靠譜的出行解決方案，但長遠(yuǎn)看，將部分核心資源向近郊新城遷移還是很有必要。