與金融緊密聯(lián)系的一些財(cái)政概念

（一）赤字的兩種口徑

所謂財(cái)政赤字，簡(jiǎn)言之，就是指財(cái)政支出超出財(cái)政收入的部分。

按照是否將政府債務(wù)收入和債務(wù)的清償計(jì)入財(cái)政支出之中，有兩種口徑：

1.廣為使用的一種界定是：

財(cái)政赤字=經(jīng)常性財(cái)政支出-經(jīng)常性財(cái)政收入

經(jīng)常性收入主要是指稅和費(fèi)的征收收入；經(jīng)常性支出主要是指對(duì)政府、軍隊(duì)、文教衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)假設(shè)的撥款。這類界定沒(méi)有把政府的債務(wù)收支算入其中。

2.中國(guó)等少數(shù)國(guó)家曾將采用的赤字概念則是把政府的借債也視為財(cái)政收入：

財(cái)政赤字=（經(jīng)常性財(cái)政支出+債務(wù)還本付息支出）-（經(jīng)常性財(cái)政收入+債務(wù)收入）

蘇聯(lián)采用這種模式。

（二）中國(guó)赤字口徑的演變

新中國(guó)成立初，不把公債作為財(cái)政收入，與國(guó)際通用的概念一致；后來(lái)，引進(jìn)了蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的概念，把借債列入財(cái)政收入，直到1994年；從2000年起，我國(guó)的財(cái)政支出中開始包括國(guó)內(nèi)外債務(wù)付息支出，即我國(guó)的赤字口徑向國(guó)際慣例靠攏。

（三）隱蔽赤字

隱蔽赤字包含兩個(gè)方面：一個(gè)方面是“虛收”，另一個(gè)方面是應(yīng)由財(cái)政安排的支出并未安排卻由銀行以擴(kuò)大信貸途徑解決的部分?！疤撌铡辈⒉皇侵肛?cái)政沒(méi)有收入而在賬面上假造收入。通常說(shuō)的“虛收”的確是實(shí)實(shí)在在的財(cái)政收入，只是從經(jīng)濟(jì)過(guò)程的實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)是“虛假”的。多年來(lái)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在這種情況：一些企業(yè)提供的市場(chǎng)供給實(shí)際是市場(chǎng)不需要的或是將要按貶低的價(jià)格銷售的產(chǎn)品，但它們可能把產(chǎn)品賣給流通部門并取得銷售收入，并且支付了稅款，這些稅款雖然說(shuō)是財(cái)政的實(shí)在的收入，但是問(wèn)題是市場(chǎng)供給流因?yàn)橛幸徊糠植荒苓M(jìn)入流轉(zhuǎn)，所以貨幣供給流實(shí)際偏大，而這部分并不能形成真的購(gòu)買力，所以是“虛收”。

（四）預(yù)算外資金

預(yù)算外資金是指不納入國(guó)家預(yù)算的一種財(cái)政性資金。我國(guó)的預(yù)算外資金是指國(guó)際機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

（五）制度外

制度外是指存在“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的收入。