10月3日，本報(bào)從瀘州市應(yīng)急管理局獲悉，曾引發(fā)較大關(guān)注的G93成渝環(huán)線高速公路（合江縣境內(nèi)）2.13較大道路交通事故已于近日查明。據(jù)悉，2023年2月13日，G93 成渝環(huán)線高速公路瀘渝段重慶至瀘州方向K522+900m處(瀘州市合江縣境內(nèi))，發(fā)生一起重型半掛貨車(chē)碰撞中央隔離護(hù)欄后進(jìn)入對(duì)向車(chē)道，與對(duì)向行駛的小型普通客車(chē)發(fā)生碰撞，致6人死亡、1人受傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬(wàn)元。

調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起因駕駛員違法駕駛、相關(guān)單位管理不到位造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

調(diào)查顯示，事故單位包括：

1.揭陽(yáng)圖謄企業(yè)管理有限公司，法定代表人：李仁和。

2.重慶浩陽(yáng)物流有限公司，法定代表人：邊東陽(yáng)。

3.撫州市順謙物流有限公司，法定代表人：徐建根。

4. 福建盈禾嘉企業(yè)管理有限公司，法定代表人：楊鑫宇。

5.上海韻滿滿實(shí)業(yè)有限公司，法定代表人：陳聯(lián)根。

6.上海東普信息科技有限公司，法定代表人：楊周龍。

7.廣西路橋工程集團(tuán)有限公司，法定代表人：馮春萌。

8. 中公交通監(jiān)理咨詢(xún)河南有限公司，法定代表人：謝冬歌。

9.廣西南寧碧梵交通設(shè)施有限公司（2022年10月20日承諾注銷(xiāo)) ，事故道路交安工程勞務(wù)協(xié)作單位，法定代表人：唐培青。

10.瀘州東南高速公路發(fā)展有限公司，法定代表人：李強(qiáng)。

▲事故貨車(chē)行駛軌跡及停車(chē)、換駕、換卡情況示意圖

經(jīng)查明，2023年2月13日6時(shí)50分許，鄧飛州駕駛事故貨車(chē)行駛至G93 成渝環(huán)線高速公路重慶往瀘州方向K522+900m處(瀘州市合江縣境內(nèi))時(shí)，事故貨車(chē)向右偏移，鄧飛州向左猛打方向，所駕車(chē)輛碰撞中央隔離護(hù)欄并穿越中央隔離帶進(jìn)入對(duì)向車(chē)道，與宋某貴駕駛的事故小客車(chē)發(fā)生碰撞，事故貨車(chē)防撞橫梁左側(cè)插入事故小客車(chē)車(chē)頭并將車(chē)身撕裂，造成事故小客車(chē)內(nèi)6人死 亡，事故貨車(chē)副駕駛員杜某受傷，事故貨車(chē)受損、事故小客車(chē)報(bào)廢。

▲事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

▲事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖

▲事故現(xiàn)場(chǎng)護(hù)欄圖

事故共造成宋某貴、 陶某奎、傅某 、羅某林 、楊某、魏某友6人死亡 、杜某1人受傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損 失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721- 1986) 統(tǒng)計(jì)，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約700萬(wàn)元。

根據(jù)省高速公路公安局三分局十二大隊(duì)《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》(第 518312120230000003 號(hào) ) 認(rèn)定意見(jiàn)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查 、調(diào)查取證，結(jié)合相關(guān)檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)、專(zhuān)家意見(jiàn)，證實(shí)駕駛?cè)肃囷w州在事發(fā)時(shí)身體已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)度疲勞狀況，精力和注意力下降，并且超速行駛，加上事故貨車(chē)第三軸左、右輪胎及第四軸左、右輪胎花紋不一致，第二、四軸輪胎磨損較為嚴(yán)重，制動(dòng)性能下降，是造成事故的直接原因。

事故貨車(chē)駕駛員鄧飛州承擔(dān)此事故全部責(zé)任；其他當(dāng)事人不承擔(dān)此事故責(zé)任。

事故的直接原因包括：

1.疲勞駕駛。經(jīng)精神狀態(tài)進(jìn)行分析，鄧飛州在事故發(fā)生前為疲勞駕駛狀態(tài)。

2.超速行駛。事故發(fā)生路段大型客車(chē)、貨車(chē)限速100km/h，經(jīng)鑒定，事發(fā)時(shí)事故貨車(chē)行駛速度為102km/h。

3.處置不當(dāng)。鄧飛州發(fā)現(xiàn)車(chē)輛偏移后，猛打方向，在轉(zhuǎn)向過(guò)程中未采取有效制動(dòng)措施。

4.車(chē)輛部分技術(shù)狀況不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。事故貨車(chē)第三、四軸左、右輪胎花紋不一致，第二、四軸輪胎磨損較為嚴(yán)重，制動(dòng)性能下降。

事故的間接原因包括：

1.韻達(dá)快遞干線道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理責(zé)任懸空。師恩新團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)數(shù)十家公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和安全管理，重經(jīng)營(yíng)輕安全，管理力量薄弱，規(guī)章制度未能落實(shí)到道路運(yùn)輸一線 ；重慶浩陽(yáng)公司 、撫州順謙公司未單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，未開(kāi)展安全生產(chǎn)管理；重慶浩陽(yáng)公司未實(shí)體化運(yùn)作、“以包代管”，撫州順謙公司“只租不管”，揭陽(yáng)圖謄公司安全管理流于形式，導(dǎo)致對(duì)事故車(chē)輛及駕駛員失管失控；揭陽(yáng)圖謄公司、重慶浩陽(yáng)公司未按規(guī)定對(duì)駕駛員開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致駕駛員法律意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，采取“換卡不換人”的方式規(guī)避監(jiān)管；揭陽(yáng)圖謄公司、重慶浩陽(yáng)公司、撫州順謙公司對(duì)車(chē)輛技術(shù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理存在重大疏漏，導(dǎo)致事故車(chē)輛不符合機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件、事故車(chē)輛駕駛員疲勞駕駛和超速行駛的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

2.快遞業(yè)干線道路運(yùn)輸業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控缺失。事故有關(guān)企業(yè)、屬地政府、有關(guān)部門(mén)對(duì)快遞業(yè)干線道路運(yùn)輸業(yè)態(tài)未開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和分析研判，對(duì)車(chē)輛租賃、外包服務(wù)未采取相應(yīng)管控措施；韻達(dá)快遞干線道路運(yùn)輸規(guī)則設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、未充分保障駕駛員合理休息時(shí)間，駕駛員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，身心疲憊，潛藏重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.編制的事故道路交安工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案與設(shè)計(jì)文件不符，遺漏中央分隔帶護(hù)欄立柱加強(qiáng)鋼板；事故路段護(hù)欄施工過(guò)程質(zhì)量控制不嚴(yán)，受損的35根護(hù)欄立柱長(zhǎng)度、埋置深度均不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.事故道路運(yùn)輸車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)、管理涉及的相關(guān)地方政府和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位。

調(diào)查組認(rèn)為，有關(guān)責(zé)任單位存在若干問(wèn)題：

揭陽(yáng)圖謄公司：(1) 未有效落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。(2)未依法開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。(3)未落實(shí)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定。(4)安全生產(chǎn)管理缺失。

重慶浩陽(yáng)公司：(1)未落實(shí)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定。(2)未落實(shí)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任。(3)未落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

撫州順謙公司：(1)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式。(2)未落實(shí)車(chē)輛管理規(guī)定。(3)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任

廣西路橋公司：(1)違法發(fā)包。(2)護(hù)欄專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案存在疏漏。(3)施工技術(shù)交底弄虛作假。(4)違規(guī)施工。(5)施工過(guò)程質(zhì)量控制層層失守。(6)事故道路護(hù)欄立柱抽檢合格率低。

中公監(jiān)理公司：(1)未依規(guī)配備監(jiān)理人員。(2)未依規(guī)審核審批 。(3)未按規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。(4)未有效糾正違規(guī)施。

廣西碧梵公司：(1)違法承攬。(2)違規(guī)施工。

瀘州東南公司：(1)工程質(zhì)量管理不到位。(2)巡查管理不到位。

目前，已被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施人員5名：

1.鄧飛州，事故貨車(chē)駕駛員，涉嫌交通肇事罪，省高速公路公安局三分局已于2023年2月13日刑事立案，瀘州市江陽(yáng)區(qū)人民檢察院2023年2月23日批準(zhǔn)逮捕。

2.李仁和，揭陽(yáng)圖謄公司法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，省高速公路公安局三分局已于2023年2月20日刑事立案，并依法采取刑事強(qiáng)制措施。

3.尤雪華，揭陽(yáng)圖謄公司監(jiān)控組組長(zhǎng)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，省高速公路公安局三分局已于2023年2月20日刑事立案，并依法采取刑事強(qiáng)制措施。

4.李明權(quán)，揭陽(yáng)圖謄公司揭陽(yáng)車(chē)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，涉嫌重大責(zé)任事故罪，省高速公路公安局三分局已于2023年3月30日立案?jìng)刹椋⒁婪ú扇⌒淌聫?qiáng)制措施。

5. 師恩新，重慶浩陽(yáng)公司、撫州順謙公司經(jīng)營(yíng)和管理實(shí) 際主要負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，省高速公路公安局三分 局已于2023年4月27日立案?jìng)刹椋⒁婪ú扇⌒淌聫?qiáng)制措施。

6. 羅為秀，撫州順謙公司實(shí)際管理負(fù)責(zé)人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，省高速公路公安局三分局已于2023年5月5日立案?jìng)刹?，并依法采取刑事?qiáng)制措施。

此外，廣西路橋公司，事故道路路面和交安工程施工單位，違法發(fā)包，護(hù)欄專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案存在重大疏漏，施工技術(shù)交底弄虛作假，違規(guī)施工，施工過(guò)程質(zhì)量控制層層失守，降低了事故道路交安設(shè)施工程質(zhì)量，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，該公司下列人員嚴(yán)重失職，涉嫌犯罪。

(1)梁志勇，2012年6月至2013年12月任廣西路橋公司瀘渝高速公路S1標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)降低事故道路護(hù)欄施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已于2021年3月12日病故，建議免于刑事責(zé)任追究。

(2)黃偉，2012年9月至2013年4月任廣西路橋公司瀘渝高速公路S1標(biāo)段一工區(qū)工區(qū)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)一工區(qū)施工組織和過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)降低事故道路護(hù)欄施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已于2020年2月15日病故，建議免于刑事責(zé)任追究。

(3)黃心諺，廣西路橋公司道橋分公司項(xiàng)目副經(jīng)理，2012年7月至2013年8月任瀘渝高速公路S1標(biāo)段工程部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、技術(shù)管理和質(zhì)量抽檢，對(duì)降低事故道路護(hù)欄施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，移送瀘州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按程序處置。

廣西碧梵公司，事故道路交安工程勞務(wù)協(xié)作單位，違法承攬、違規(guī)施工，降低了事故道路工程質(zhì)量，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，該公司法定代表人唐培青 (現(xiàn)南寧圣展酒店管理有限公司總經(jīng)理) 涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法立案調(diào)查。

中公監(jiān)理公司，事故道路路面和交安工程監(jiān)理單位，未依規(guī)審核審批，未按規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，未有效糾正違規(guī)施工，降低了事故道路交安設(shè)施工程質(zhì)量，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失；實(shí)際從事交安設(shè)施專(zhuān)業(yè)監(jiān)理的監(jiān)理工程師不具備合同約定的從業(yè)資歷 。該公司專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師高迎光(2012年1月至2013年5月任中公監(jiān)理公司瀘渝高速公路J1標(biāo)段路面專(zhuān)監(jiān)) 嚴(yán)重失職 ，涉嫌犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法立案調(diào)查。

此外，“TJ 車(chē)隊(duì)安全管家”動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)中疲勞駕駛、超速報(bào)警監(jiān)控項(xiàng)目的“通知終端”“通知聯(lián)系人”“警音提醒”等功能被關(guān)閉，導(dǎo)致當(dāng)駕駛員疲勞駕駛或超速行駛時(shí)，監(jiān)控人員不能及時(shí)收到有效的提醒并進(jìn)行處理，聯(lián)系人、駕駛員也不會(huì)收到平臺(tái)下發(fā)的提醒。關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)中前述功能項(xiàng)涉及的上海凌殊供應(yīng)鏈有限公司原監(jiān)控副經(jīng)理陳妍卉和上海東普公司運(yùn)輸研發(fā)部北斗組開(kāi)發(fā)經(jīng)理陸祥祥、運(yùn)輸安全組工程師李東及其他有關(guān)人員，由省高速公路公安局三分局進(jìn)一步調(diào)查處理，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

揭陽(yáng)圖謄公司，事故道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)承包人、直接管理單位，未依法履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要管理責(zé)任。由瀘州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

重慶浩陽(yáng)公司，事故道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)承運(yùn)人、事故貨車(chē)承租單位，未依法履行道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要管理責(zé)任由瀘州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

撫州順謙公司，事故貨車(chē)車(chē)籍單位、出租單位，未依法履行道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)事故發(fā)生負(fù)一般管理責(zé)任。由瀘州市應(yīng)急管理局給予行政處罰。

廣西路橋公司，事故道路路面和交安工程施工單位，未依法落實(shí)施工總承包單位建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

中公監(jiān)理公司，事故道路路面和交安工程監(jiān)理單位，未依法落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

瀘州東南公司，事故道路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位，工程質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)管理不到位。分別由瀘州市交通運(yùn)輸局、省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)進(jìn)一步調(diào)查處理。

賴(lài)增賢，2012年3月至2013年11月任廣西路橋公司瀘渝高速公路S1標(biāo)段總工程師，對(duì)降低事故道路護(hù)欄施工質(zhì)量負(fù)直接技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理，對(duì)其涉嫌履職不到位等問(wèn)題，移交有干部管理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察依法依紀(jì)依規(guī)處理。

韋永昌，2012年3月至2013年5月任瀘渝高速公路S1項(xiàng)目部副經(jīng)理，負(fù)責(zé)施工組織和生產(chǎn)調(diào)度。未按照設(shè)計(jì)文件組織交安工程施工，由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理，對(duì)其涉嫌履職不到位等問(wèn)題，移交有干部管理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察依法依紀(jì)依規(guī)處理。

羅永福，2012年8月至2013年6月在廣西路橋公司瀘渝高速公路S1項(xiàng)目部從事護(hù)欄施工質(zhì)量抽檢工作。施工質(zhì)量抽檢弄虛作假，以設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)作為檢測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)；參與分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量評(píng)定，采用虛假數(shù)據(jù)作為評(píng)定匯總基礎(chǔ)。由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

楊金剛，2012年9月至2013年5月在瀘渝高速公路S1標(biāo)段交安設(shè)施施工班組負(fù)責(zé)人。安排勞務(wù)作業(yè)人員違規(guī)切割不能打入到設(shè)計(jì)深度的護(hù)欄立柱和安裝不符合設(shè)計(jì)長(zhǎng)度的護(hù)欄立柱，未開(kāi)展護(hù)欄立柱埋置深度自檢。由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

趙振海，2012年4月至2013年5月任中公監(jiān)理公司瀘渝高速公路 J1監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。未審核交安工程勞務(wù)協(xié)作單位的施工資質(zhì)，未發(fā)現(xiàn)和糾正廣西路橋公司違法發(fā)包勞務(wù)施工的問(wèn)題；未有效審批交安工程護(hù)欄專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案，未發(fā)現(xiàn)和糾正遺漏加強(qiáng)鋼板施工組織和材料需求的問(wèn)題；未有效督促監(jiān)理人員按規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，對(duì)施工單位落實(shí)監(jiān)理指令的情況未進(jìn)行有效的督促整改并驗(yàn)收，未及時(shí)有效糾正違規(guī)施工問(wèn)題。由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

鄭國(guó)慶，2009年11月至2014年8月任瀘州東南公司工程部S1標(biāo)段業(yè)主代表，未有效督促監(jiān)理單位糾正施工單位切割護(hù)欄立柱導(dǎo)致埋置深度不足的問(wèn)題，未有效組織核查交工驗(yàn)收的工程質(zhì)量評(píng)定資料。由瀘州市交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

此外，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)了其它諸多問(wèn)題：

(一)上海悅保汽車(chē)技術(shù)服務(wù)有限公司，在揭陽(yáng)市揭東區(qū)長(zhǎng)期從事道路運(yùn)輸車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)營(yíng)而未辦理登記備案手續(xù)，且維修保養(yǎng)中未發(fā)現(xiàn)事故貨車(chē)不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。由揭陽(yáng)市揭東區(qū)交通運(yùn)輸局依法調(diào)查處理。

(二) 四川瀘州通達(dá)路橋有限公司、瀘州源通公路養(yǎng)護(hù)有限責(zé)任公司、湖南省湘平路橋建設(shè)有限公司、山東高速工程建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西山高玉禾田建設(shè)工程有限公司，對(duì)事故道路養(yǎng)護(hù)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理中央分隔帶護(hù)欄連接、標(biāo)志、標(biāo)線等與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相符的問(wèn)題。由省交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步調(diào)查處理。

(三)廣西路橋公司S1項(xiàng)目部，事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌交安工程護(hù)欄材料決算量大于出庫(kù)量約2000噸的問(wèn)題。移送瀘州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依法處置。

(四)杜仲，2019年2月至2022年5月任瀘州東南公司工程部副經(jīng)理(主持工作)，事故道路技術(shù)狀況定期檢測(cè)有缺失，未有效組織落實(shí)事故道路日常巡查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理標(biāo)志、標(biāo)線與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不相符的問(wèn)題。由省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)依法調(diào)查處理。

(五)杜達(dá)，2023年2月12日-13日連續(xù)駕駛時(shí)長(zhǎng)超過(guò)4小時(shí)的違法行為。由四川省公安廳高速公路公安局三分局依法調(diào)查處理。（文|中國(guó)基建報(bào) 陳杰）

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