北京凱諾律師事務(wù)所:未辦理登記手續(xù)養(yǎng)殖場(chǎng)被違法拆除應(yīng)如何賠償?
在房屋拆遷中,強(qiáng)拆房屋的現(xiàn)象并不見(jiàn)。但在一般情況下,違法強(qiáng)制拆除合法建筑,在確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法后,需要按照國(guó)家賠償法中的“直接損失”給予被征收人賠償,也就是說(shuō),相關(guān)部門(mén)必須要承擔(dān)賠償責(zé)任,且賠償不得低于被征收人可以通過(guò)征收獲得的補(bǔ)償。那么,對(duì)于在租賃土地上建設(shè)的未登記的房屋應(yīng)當(dāng)要如何賠償呢?
張女士、范先生通過(guò)租賃集體土地建設(shè)了養(yǎng)殖場(chǎng),當(dāng)時(shí)雙方并沒(méi)有簽訂租賃合同。但租金一直交至于2005年。2013年,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)因建設(shè)需要將張女士、范先生的養(yǎng)殖場(chǎng)納入征收范圍。由于對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議,所以雙方并沒(méi)有簽訂補(bǔ)償協(xié)議,同年6月,養(yǎng)殖場(chǎng)被強(qiáng)制拆除。
隨后,張女士、范先生為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,向法院提起了行政訴訟,經(jīng)過(guò)審理,法院判決確認(rèn)相關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖場(chǎng)的行為違法,并判決相關(guān)部門(mén)賠償張女士、范先生損失xx萬(wàn)元及相應(yīng)的利息損失。
原審法院判決后,張女士、范先生不服提出了上訴。
針對(duì)本案,二審法院認(rèn)為,我國(guó)國(guó)家賠償法確立了“填平補(bǔ)齊”的賠償原則,而非懲罰性的賠償標(biāo)準(zhǔn),即當(dāng)事人所取得的賠償數(shù)額以受到的損失為限。對(duì)于本案,無(wú)論當(dāng)事人是通過(guò)征收補(bǔ)償程序獲得補(bǔ)償,還是因?yàn)樯姘阜课菁跋嚓P(guān)附屬設(shè)施被違法強(qiáng)制拆除而取得行政賠償,其就涉案房屋所能得到的補(bǔ)償權(quán)益或者賠償權(quán)益均以該房屋及其附屬設(shè)施的價(jià)值為限,并確保被拆除人因違法強(qiáng)制拆除行為造成損失獲得的行政賠償,不低于行政機(jī)關(guān)合法征收拆除給予權(quán)利人的行政補(bǔ)償。
但是本案中,當(dāng)事人通過(guò)租賃方式取得土地的使用權(quán),建設(shè)了養(yǎng)殖場(chǎng),但是并不具有相應(yīng)土地及地上房屋的合法登記手續(xù)。當(dāng)事人取得本案訴訟主體資格的原因僅僅是因?yàn)樵谠撟赓U土地上建設(shè)有養(yǎng)殖場(chǎng)而對(duì)該地上附著物享有事實(shí)上的所有權(quán)。
也就是說(shuō),當(dāng)事人作為該地上附著物的所權(quán)人,對(duì)案涉土地的價(jià)值并不享有權(quán)益,因此,當(dāng)事人獲得的主要賠償也僅僅只是該地上附著物的相應(yīng)價(jià)值。
原審法院以該房屋作為持有兩證或有合法批準(zhǔn)手續(xù)的房屋為前提,參照補(bǔ)償文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),按相對(duì)應(yīng)的上限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償金額,已經(jīng)充分保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
而對(duì)于當(dāng)事人主張的臨時(shí)安置費(fèi),可以參照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)賠償其相應(yīng)的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷費(fèi)。對(duì)于停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi),因當(dāng)事人未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記手續(xù)及養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)及相應(yīng)收益情況的證據(jù),法院不予支持。
最終,二審法院在原審判決的基礎(chǔ)上,按照涉案項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),支持了當(dāng)事人上訴請(qǐng)求中的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及搬遷費(fèi),并將一審判決的按照中國(guó)人民銀行同期存款利息調(diào)整為貸款利息,進(jìn)一步完善了對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)。
凱諾律師最后要說(shuō)的是,不論是合法建筑還是違法建筑,在被違法強(qiáng)制拆除后,都需要及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅登記表,違法強(qiáng)拆前后的照片、錄像、錄音等,同時(shí)也要第一時(shí)間咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師,盡量在專(zhuān)業(yè)律師的指導(dǎo)下通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
另外還需要額外提醒大家,房屋建設(shè)一定要按照法律規(guī)定的程序辦理審批手續(xù),不可擅自占用土地,直接在土地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),避免以后遇上拆遷被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違法建筑且強(qiáng)拆,或是不予補(bǔ)償、少補(bǔ)償。