王安石變法
王安石變法，是北宋宋神宗時(shí)以王安石為首的改革派的一次政治改革。 變法自熙寧二年（1069年）開(kāi)始，至元豐八年（1085年）宋神宗去世結(jié)束，故亦稱熙寧變法、熙豐變法。
王安石變法的初心是好的，但是皇帝的目的是為了提升汲取人力與物力的強(qiáng)度與總量。所以對(duì)其中能提升官府汲取效率的部分積極實(shí)行，而對(duì)費(fèi)力不討好，使稅負(fù)更加公正的部分興致缺缺。導(dǎo)致最容易的部分都改革完成，而既得利益者的利益更加龐大。越改革，老百姓的生活越困苦。
改革經(jīng)過(guò)
嘉佑三年（1058年），王安石進(jìn)京述職，作《上仁宗皇帝言事書(shū)》 [10]，系統(tǒng)地提出了變法主張，主張對(duì)宋初以來(lái)的法度進(jìn)行全盤(pán)改革，革除宋朝存在的積弊，扭轉(zhuǎn)積貧積弱的局勢(shì)，建議朝廷改革取士、重視人才，請(qǐng)求立即實(shí)現(xiàn)對(duì)法度的變革。但沒(méi)被仁宗采納。
治平四年（1067年），久慕王安石之名的宋神宗即位。宋神宗希望改變積貧積弱的局面，消除弊病，克服統(tǒng)治危機(jī)，遂起用王安石為江寧知府，旋即詔為翰林學(xué)士兼侍講，非常信任和器重王安石。熙寧元年（1068年）四月，王安石再次提出全面改革的想法，隨后上《本朝百年無(wú)事札子》，闡釋宋初百余年間太平無(wú)事的情況與原因，指出當(dāng)時(shí)危機(jī)四伏的社會(huì)問(wèn)題。神宗采納王安石的相關(guān)主張，并要求其盡心輔佐。熙寧二年（1069年）二月，宋神宗任命王安石為參知政事，開(kāi)始變法。
為指導(dǎo)變法的實(shí)施，便設(shè)立制置三司條例司，統(tǒng)籌財(cái)政。同年四月，遣人察諸路農(nóng)田、水利、賦役；七月，立淮浙江湖六路均輸法；九月，立青苗法；十一月，頒農(nóng)田水利條約。
熙寧三年（1070年），頒布募役法、保甲法。
熙寧四年（1071年），頒布方田均稅法，并改革科舉制度。
熙寧五年（1072年）三月，頒行市易法。
熙寧六年（1073年）七月，頒行免行法。
失敗的方田均稅
這次變法爭(zhēng)議甚多，但其本質(zhì)不在“均稅”而在“增稅”，這個(gè)結(jié)論是沒(méi)有疑問(wèn)的。
越窮越納稅，越富越不納稅，稅賦不均的現(xiàn)象自北宋開(kāi)國(guó)之時(shí)就已經(jīng)很?chē)?yán)重。范仲淹曾試圖通過(guò)“方田均稅”（清查、丈量每戶人家的實(shí)際耕地，按實(shí)際耕地的數(shù)量征稅）來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但阻力重重，結(jié)果是不了了之。王安石變法也曾高舉“方田均稅”的旗幟。但旗幟歸旗幟，實(shí)操歸實(shí)操。按理說(shuō)，宋代對(duì)人口和土地的控制能力遠(yuǎn)超前代，清查土地的實(shí)際占有情況較之前代要容易一些，而且當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的“方田”辦法即使在今天看來(lái)也還算實(shí)用。然而，方田均稅法在宋神宗熙寧五年（1072年）頒布，拖到熙寧七年才開(kāi)始實(shí)施，搞了一個(gè)月，就以天旱為由停了下來(lái)。之后，干一陣停一陣，到元豐八年（1085年），朝廷干脆把方田均稅法取消了。雖然折騰了十余年，但毫無(wú)成效。
青苗錢(qián)成了攤派貸款
方田均稅搞不起來(lái)，原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：宋神宗對(duì)稅負(fù)公平的興趣不大，他更在意如何通過(guò)變法征斂到更多的財(cái)富，填滿自己的國(guó)庫(kù)。
這也是為什么除了方田均稅之外，那些可以增加財(cái)政收入的變法項(xiàng)目，如青苗法、免役法、市易法等，均被執(zhí)行得異常堅(jiān)決、異常徹底。以青苗法為例，官方文件說(shuō)得好聽(tīng)，青黃不接時(shí)百姓可以向官府借“青苗錢(qián)”，貸款利率比民間高利貸的利率低，如此朝廷能多收些利息錢(qián)，老百姓也能少受高利貸的盤(pán)剝。這項(xiàng)看起來(lái)似乎很好的政策在實(shí)際操作中卻變成了“抑配”——挨家挨戶按資產(chǎn)多少進(jìn)行攤派，無(wú)論缺或不缺糧食，都要向官府“借”青苗錢(qián)。
越有錢(qián)的人家，必須“借”得越多。這實(shí)際上形同官府強(qiáng)行向百姓集體放高利貸。民間高利貸的利率雖然高，但百姓不到萬(wàn)不得已是不會(huì)去借的，借民間高利貸的百姓數(shù)量終究有限；青苗錢(qián)的利率雖低，受到禍害的卻是全民。
市易法成了壟斷和攤派貸款
市易法的本意是為了在東京設(shè)置市易務(wù)，出錢(qián)收購(gòu)滯銷貨物，市場(chǎng)短缺時(shí)再賣(mài)出。限制大商人對(duì)市場(chǎng)的控制，有利于穩(wěn)定物價(jià)和商品交流，也增加了政府的財(cái)政收入。
但它實(shí)際上相當(dāng)于漢武帝消滅民間商人的翻版。官府賤買(mǎi)貴賣(mài)，“盡收天下之貨，自作經(jīng)營(yíng)”，最后連水果之類的商品都被朝廷設(shè)置的市易司給壟斷了。
市易司還有一個(gè)業(yè)務(wù)是以略低于高利貸的利息（一般為20%）向缺乏本金的商戶提供貸款，商戶則以房屋之類的固定資產(chǎn)作為抵押。市易司的金融服務(wù)推出后，迅速變成了一場(chǎng)攤派游戲——朝廷拿貸出多少款、收到多少利息來(lái)考核主持市易司的官員，官員們則利用手中的權(quán)力，強(qiáng)迫轄下商戶貸款，有需要得貸，沒(méi)需要也得貸。
結(jié)果便是官員們順利完成了績(jī)效考核，朝廷順利收獲了一堆爛賬。為消化這些爛賬，元豐五年（1082年），宋神宗法外開(kāi)恩，允許商人將還款期限延長(zhǎng)三年，“均月限以輸”——既然無(wú)力一次性還清，那就分期，按月定時(shí)還貸。
經(jīng)歷王安石變法折騰的開(kāi)封城百業(yè)蕭條。無(wú)論皇帝如何法外開(kāi)恩，都不可能從破產(chǎn)或?yàn)l臨破產(chǎn)的商戶手里將錢(qián)和利息收上來(lái)。朝廷下旨，要在開(kāi)封城搞一次“大拘掠”，也就是財(cái)產(chǎn)大清查和收入大管控。清查、管控的對(duì)象是那些欠了朝廷“市易均月錢(qián)”的人。圣旨里說(shuō)，不管大戶小戶，一概采取強(qiáng)制措施，沒(méi)收房屋，接管收入，直到他們將欠朝廷的錢(qián)連本帶利還上。當(dāng)然，朝廷是仁慈的，特許小戶“拘掠一半”，即只按欠款的半數(shù)管控資產(chǎn)和收入。
參考資料：
1.??? 王安石變法（中國(guó)北宋時(shí)期的一次政治改革）_百度百科 (baidu.com)
2.??? 《秦制兩千年》
