空中俯瞰廣東觀音山國家森林公園，群山環(huán)抱、云霧繚繞。

近日，在社交媒體上，有網(wǎng)友反映，廣東東莞樟木頭鎮(zhèn)的廣東觀音山國家森林公園24年來，80%的服務(wù)區(qū)域一直未通市政電，公園一直以來都是用柴油發(fā)電機自行發(fā)電，其深層次的原因是東莞市供電局24年來故意違反《電力法》不給企業(yè)供電并企圖推卸責任。該消息一出，一石激起千層浪，在社會上引發(fā)廣泛討論和關(guān)注，多家主流媒體對觀音山相關(guān)情況也進行了詳細報道。

據(jù)了解，位于廣東東莞樟木頭鎮(zhèn)的廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱“觀音山公園”）是我國首家民營國家級森林公園。經(jīng)過24年的不懈努力，從一座名不見經(jīng)傳的荒山，發(fā)展為集森林氧吧、文化體驗、姻緣許愿于一體的國家AAAA級旅游風景區(qū)。如今的觀音山景區(qū)每年接待游客超百萬，已成為廣東知名的網(wǎng)紅打卡旅游目的地。

多年來，觀音山公園秉持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，在保護中不斷前行，被人們譽為鑲嵌在南粵大地上的“綠色明珠”，成為文旅企業(yè)的典范。作為一家民營文旅企業(yè)，在努力打造國家級森林公園的同時反而遭遇24年供電局故意不供電的不公正對待，實在令人痛心。

“觀音山公園24年發(fā)展過程充滿了艱辛和坎坷，遭受了太多不公正的對待，如今的發(fā)展速度也極其緩慢，十九個歷史遺留問題制約著公園發(fā)展，公園發(fā)展難以全力推進。尤其《國家森林公園總體規(guī)劃》修編受阻、違法建筑及人為毀林達2000畝、80%服務(wù)區(qū)域未供電等系列問題已成為困擾、限制公園正常發(fā)展的突出難題。”觀音山公園管委會主任陳景玉說，雖十多年來多家媒體報道，但當?shù)叵嚓P(guān)部門充耳不聞，繼續(xù)我行我素，問題積重難推。

眾所周知，近年來，民營企業(yè)創(chuàng)造的民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中有著重要地位，民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“政策千萬條，落地第一條?！标惥坝癖硎荆澳苷媲懈惺艿絿蚁胱尯谜邷蚀_、快速落到企業(yè)身上的決心，但真正到了地方，特別是到了東莞市，是不是能落地還有待時間考驗，觀音山公園被供電部門“卡脖子”24年，80%服務(wù)區(qū)域無市政供電的問題就一直沒有解決。

那么，一個國家級森林公園、4A級旅游風景區(qū)，自建設(shè)成立至今24年來，基本的用電都不是市政供應(yīng)，被“卡脖子”24年，80%的服務(wù)區(qū)域靠自己發(fā)電解決。

觀音山公園相關(guān)負責人向筆者反映，公園建園至今24年，仍未全面獲得市政電力供應(yīng)，以致每月要用高于市政供電3至4倍的能源成本自行發(fā)電給公園80%的服務(wù)區(qū)域供電。雖然在此期間一直通過寫反映信、向法院起訴等多種方式維護自身利益，但均未推動問題解決，反而引來了更大的打擊。

近年來，特別是今年以來，包括人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、澎湃新聞、中國商報、證券時報等在內(nèi)的多家主流媒體均對觀音山公園遇到的困難予以高度關(guān)注。社交媒體上相關(guān)話題也屢上熱搜，微博“東莞觀音山事件”“廣東觀音山國家森林公園”等話題閱讀量均多次過億。 法治日報社《法治周末》報道的《國家森林公園的高壓電網(wǎng)群》。

據(jù)了解，觀音山公園本身并不是耗電量大的單位，所需電力主要是保障公園內(nèi)正常的照明及旅游配套服務(wù)。當?shù)仉娏Σ块T從2006年起，多次采用錯峰用電的手段，數(shù)十天里導(dǎo)致觀音山幾百名員工和數(shù)萬名游客無法正常用餐，而同屬一個地域片區(qū)和服務(wù)行業(yè)的其他景點及酒店、零售企業(yè)均未被限電，唯獨觀音山公園被納入了錯峰限電對象。

“很明顯，這是供電部門打著錯峰用電的幌子，實質(zhì)上充當劉志庚的打手，同時也是對觀音山質(zhì)疑電力公司在景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)施工的打擊報復(fù)。”觀音山公園管理人員告訴筆者。

筆者實地探訪發(fā)現(xiàn)，從山腳下的觀音山城門樓（公園大門）往上至慈云閣辦公樓區(qū)域，目前屬于東莞市政供電范圍，但從慈云閣再往上至山頂觀音廣場區(qū)域，因并未取得市政電力部門供電，占公園為游客服務(wù)區(qū)域的80%，公園管委會20多年來只能自籌資金購買柴油發(fā)電設(shè)備自主發(fā)電。

“從山腳到山頂?shù)穆酚薪?.8公里，只有山腳往上1公里的范圍有市電?！庇^音山公園一位工作多年的員工告訴筆者，如果以這一比例進行換算，景區(qū)近80%的服務(wù)區(qū)域多年以來沒有市政電力供應(yīng)。

山頂發(fā)電機房的三組發(fā)電機。

在山頂?shù)陌l(fā)電機房內(nèi)，筆者看到三臺不同功率的發(fā)電機并排安裝在機房中央，其中一臺功率為500千瓦的發(fā)電機正在轟鳴聲中運作，一旁的電扇也在呼呼運轉(zhuǎn)給發(fā)電機降溫，機房旁邊是存儲油罐的庫房。

“公園自購設(shè)備、柴油，聘請專業(yè)技術(shù)人員發(fā)電，每個月的用電成本是市電的3到4倍?！彪姽び鄮煾到榻B稱，發(fā)電機平均每天消耗柴油近200升，按照每升8元來計算，公園每個月需要在用電上的各種成本花費達10萬余元。平日里，發(fā)電機配合公園的開放時間，從早上8點工作到晚上6點，節(jié)假日則會延長到晚上10點左右。

公園核心區(qū)的數(shù)組高壓線和塔基。

雖然公園山上有數(shù)組高壓線和近二十幾個塔基，但觀音山公園卻并未因此受益。

“我們5年前已經(jīng)花費超百萬元在公園的會展中心旁委托專業(yè)公司按照國家標準安裝了變壓器房和配電房，離市電就差幾米就能接入，但供電部門就是不給批，就是不給供電。”陳景玉稱，公園管委會多次申報為園區(qū)內(nèi)會展中心電力增容，但均被當?shù)毓╇娋譄o情拒絕。在此情況下,公園管委會曾多次向主管部門及南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)、東莞供電局、樟木頭供電分局、東莞市政府及當?shù)攸h委政府反映實際情況，但問題都沒有得到絲毫的解決。

為助力觀音山公園破解24年發(fā)展歷程中存在的問題，今年4月15日、16日，第54屆經(jīng)濟法律學術(shù)研討會在北京召開，來自北京大學法學院、中國人民大學法學院、中國政法大學、上海交通大學凱原法學院的多位知名教授以及北京社會主義學院教授對觀音山公園表示極大的關(guān)注，并就觀音山公園管理方提出的阻礙公園發(fā)展的19個歷史遺留問題在北京專門舉行了專家論證。

專家組也給出了建議：公園方面根據(jù)《電力法》第64條主張權(quán)利并追究相關(guān)人員的法律責任。依法主張權(quán)利的途徑包括電力系統(tǒng)內(nèi)部、當?shù)卣蜕霞壵?jīng)濟綜合管理部門。如發(fā)改委、工商局、財政局（部）及商務(wù)局（部）等。可以依法通過民事訴訟途徑解決。根據(jù)法律規(guī)定，供電服務(wù)主體應(yīng)當向用電方提供全面的供電服務(wù)?！吨腥A人民共和國民法典》第651條已經(jīng)明確規(guī)定了供電服務(wù)主體應(yīng)當按照國家規(guī)定全面履行自己的服務(wù)義務(wù)，否則造成用電人損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。觀音山公園作為獨立法人主體，完全有權(quán)力和有能力成為《供用電合同》中獨立用電人一方。

法學專家強調(diào)，根據(jù)《電力法》第27條，觀音山公園方面可以要求政府部門協(xié)調(diào)解決，政府部門如果不作為，公園方面完全可以通過行政訴訟要求政府作為。

今年5月份，觀音山公園向巡視組反映：南方電網(wǎng)及下屬的東莞供電局存在的系列違法違紀問題，已到了必須徹底清查的時候了，故懇請中央巡視組給予認真的清查，以肅清該系統(tǒng)內(nèi)的陽奉陰違，漠視國家法規(guī)，強行違法在國家森林公園核心區(qū)內(nèi)毀林施工，在施工前，這些工程并未進行真正的招投標，而是私下分贓式分配給指定的施工隊，大量盜取國家利益的違法違紀問題，以及解決觀音山公園的用電問題，還央企的干凈。 后來，東莞市供電局回復(fù)了觀音山問題。

觀音山公園收到了10月7日下發(fā)的廣東電網(wǎng)有限責任公司東莞供電局的《關(guān)于陳景玉反映觀音山用電等問題的回復(fù)》做了如下答復(fù):一是關(guān)于“觀音山公司依法申請電力增容和正常供電，東莞供電局和供電公同為何遲遲不落實”的調(diào)查情況。我局與觀音山公司簽訂的《供用電合同》已約定產(chǎn)權(quán)分界點，并已按約定供電至觀音山公園用電地城范圍，至今一直正常用電.觀音山公園對紅線區(qū)域內(nèi)的用電規(guī)劃需求，應(yīng)由觀音山公園自行規(guī)劃建設(shè)，可委托有資質(zhì)的施工單位開展。

二是關(guān)于“東莞供電局拒絕觀音山公司提出的檢修維護涉案電力基塔，理由是否正當”的調(diào)查情況。

三是關(guān)于線路工程糾紛的法律問題有關(guān)情況：觀音山公司與東莞供電局關(guān)于線路工程相關(guān)糾紛已經(jīng)東莞市兩級法院、廣東省高級人民法院等各級法院依法審理并做出生效判決，證據(jù)確鑿，法律適用正確，法院判決具有公正性。

觀音山公園認為廣東電網(wǎng)有限責任公司東莞供電局虛構(gòu)事實，因此不服其給予的回復(fù)，并于11月1日再次向廣東省紀委遞交了書面材料《關(guān)于東莞供電局2023年10月7日不實回復(fù)及推卸責任的情況反映》。

可惜，觀音山公園起訴東莞市供電局的官司以失敗告終，而敗訴的原因居然是法院認定供電局的五組高壓線并未經(jīng)過觀音山公園范圍，故判觀音山公園敗訴，而觀音山公園提供給法院的證據(jù)，如國家林業(yè)局批準的公園紅線圖，供電局工程施工的時間表，相關(guān)年份的衛(wèi)星圖片等等，法院拒不認可，而只認可東莞市提出的說法，這簡直是把一千多萬游客游覽觀音山公園時看到的“五線譜”的景色強行指鹿為馬。

今后還有企業(yè)敢來東莞投資嗎？

南方電網(wǎng)及其下屬的東莞市供電局對東莞民營企業(yè)的傷害太大，對社會的影響極壞。為了能夠給民營企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，促進民營企業(yè)的健康發(fā)展，為了能使觀音山公園80%的服務(wù)區(qū)域能供上電，觀音山公園強烈呼吁上級主管部門對東莞市供電局拒絕供電行為給予監(jiān)督和懲處，督促其早日解決觀音山公園的供電問題。

觀音山公園遇到的問題實際上就是東莞營商環(huán)境建設(shè)的問題，當前我國政策多次強調(diào)地方政府必須把搞好營商環(huán)境當做戰(zhàn)略工作進行落實。但有些地方，比如東莞市政府和市供電局等卻不貫徹、不執(zhí)行、不落實，上有政策，下有對策，充當民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路上的“攔路虎”。

俗話說，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。南方電網(wǎng)今年上半年56人主動投案的報道，歷歷在目，相信對于反腐敗及營商環(huán)境建設(shè)工作能起到積極的警醒作用，社會各屆希望那些制約觀音山公園多年發(fā)展的歷史遺留問題能借國家的反腐之風得到徹底解決。

廣東觀音山國家森林公園何時才能全面通電?燈火通明離觀音山公園還有多遠？觀音山公園所遭受的損失由誰來賠償？