摘要：

當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、生產(chǎn)受阻、動能減弱、韌性不足等諸多難題，數(shù)據(jù)要素在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用水平不高是重要原因之一。實體企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，通過激發(fā)數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的最佳選擇。

為此，要不斷開據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的新路徑，推動數(shù)據(jù)要素和資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的深度融合，用數(shù)據(jù)要素來整合、鍛牢市場關(guān)系中各種鏈條，通過數(shù)據(jù)要素市場化提升實體經(jīng)濟(jì)運行動力，形成協(xié)調(diào)發(fā)展機制，進(jìn)一步強化數(shù)字科技的研發(fā)以及成果的推廣、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，切實加強數(shù)據(jù)要素市場的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化建設(shè)，提升數(shù)字化管理能力，從而運用數(shù)據(jù)要素市場化助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出困境，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

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01

引言

面對國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，為保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，黨中央、國務(wù)院采取了一系列措施保經(jīng)濟(jì)、保民生。2022年10月，中共二十大提出要完整、準(zhǔn)確、全面的貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并持續(xù)增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。報告還要求盡快建設(shè)成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點聚焦在實體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強國、數(shù)字中國等。要在新發(fā)展格局下把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，并需要依靠新抓手和新要素來賦能實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為以數(shù)字科技為抓手的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合將有利于不斷提升實體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)動力，而作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體的數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為生產(chǎn)力中新的要素，對實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。因此，在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突圍過程中，關(guān)鍵是要更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的核心作用。在潛力挖掘、管理優(yōu)化、效率提升、供需匹配、價值創(chuàng)造、政策增效、模式變革、風(fēng)險防范等方面進(jìn)一步對實體經(jīng)濟(jì)賦能，既有利于化解當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點和挑戰(zhàn)，也有助于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基于以上認(rèn)識，在現(xiàn)有研究充分認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，從實體經(jīng)濟(jì)活動的難點、痛點和未來發(fā)展方向出發(fā)，將數(shù)據(jù)要素作為新型的生產(chǎn)力要素，與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行關(guān)聯(lián)性研究，客觀地分析數(shù)據(jù)要素在賦能實體經(jīng)濟(jì)過程中的現(xiàn)狀和實現(xiàn)路徑，提出數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的具體措施，特別是在具體的方法和策略上進(jìn)行多維度的拓展以及更深層次的構(gòu)建，為緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，推動未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出政策建議，致力于我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用與創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的功能提供理論和實踐創(chuàng)新的指導(dǎo)。

02

新發(fā)展格局下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

理清數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在關(guān)系，對提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟(jì)必要性的認(rèn)識以及提出數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的新路徑均有十分重要的意義。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)各自特定的內(nèi)涵和規(guī)定

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)的定義和內(nèi)涵是有差別的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息數(shù)字技術(shù)作用于經(jīng)濟(jì)活動所形成的一種發(fā)展形態(tài)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的一種特殊形式，具有顯著的技術(shù)驅(qū)動特征；數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的工具或手段，數(shù)字技術(shù)越先進(jìn)，其應(yīng)用也就越廣泛、越深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量就越高；數(shù)據(jù)要素通常是指個人、企業(yè)在經(jīng)營活動過程中形成的各種信息、數(shù)據(jù)。從三者關(guān)系來看，數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)基因和核心要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)流動的血液，其價值循環(huán)鏈條的完整活動推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為獨立且系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字技術(shù)是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具和手段。在生產(chǎn)生活中，數(shù)據(jù)要素市場化后的經(jīng)濟(jì)價值十分明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通常是由數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化平臺和數(shù)據(jù)要素三大基本模塊構(gòu)成。數(shù)字技術(shù)構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)；數(shù)字化平臺是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的主要載體，通過數(shù)字技術(shù)將現(xiàn)實物理空間、社會生活空間和虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行聯(lián)通和多維融合；而聯(lián)通得以實現(xiàn)所需要的信息傳輸載體以及融合能夠完成所依賴的聯(lián)結(jié)紐帶就是數(shù)據(jù)要素。數(shù)據(jù)要素是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的成果，大數(shù)據(jù)技術(shù)使得數(shù)據(jù)的價值創(chuàng)造作用得以顯現(xiàn)，并促使數(shù)據(jù)要素成為新的生產(chǎn)要素，推動數(shù)據(jù)要素走向?qū)I(yè)化的生產(chǎn)、分配、流通、消費的市場循環(huán)系統(tǒng)，衍生出以數(shù)據(jù)為核心產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系；云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)和元宇宙等數(shù)字技術(shù)形態(tài)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)一步強化了數(shù)據(jù)要素的價值，這意味著數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值具有動態(tài)提升的潛力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長空間在很大程度上取決于數(shù)據(jù)要素的高質(zhì)量生產(chǎn)和應(yīng)用，當(dāng)然這需要有全方位的數(shù)字技術(shù)的支撐作保障。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合、相得益彰

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將全面提升實體經(jīng)濟(jì)的運行效率和發(fā)展動能，推動實體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到實體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、流通、交易、消費等環(huán)節(jié)，強化實體經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化是促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性發(fā)展的重要舉措。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量的必由路徑。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，將實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在以數(shù)字技術(shù)迭代增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的動能上，通過加強信息數(shù)據(jù)融通平臺的建設(shè)、加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)智慧化的轉(zhuǎn)型、提升數(shù)字治理能力等等，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)圍繞大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的融合發(fā)展來完成。從搜集、儲存、分類和整合大數(shù)據(jù)到走向深加工與快速處理大數(shù)據(jù)都要用到人工智能等數(shù)字技術(shù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展豐富了實體經(jīng)濟(jì)的外延和內(nèi)涵，拓寬了實體經(jīng)濟(jì)的空間，優(yōu)化了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，特別是海量的數(shù)據(jù)信息具有極大的應(yīng)用價值，構(gòu)成了實體企業(yè)重要的利潤來源。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實體企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率實現(xiàn)了整體提升，特別是對大型企業(yè)、國有企業(yè)、成長期企業(yè)、資本密集型企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)稟賦高和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度強的地區(qū)企業(yè)效果尤為突出。

（三）數(shù)據(jù)要素在賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有全面和基礎(chǔ)性作用

數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分與核心要素，在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的同時，對其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也具有外溢影響。實體企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營管理的過程中廣泛使用數(shù)據(jù)要素，充分挖掘數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用價值，利用數(shù)據(jù)要素承載的信息來進(jìn)行決策分析和自動化、智能化改造，幫助企業(yè)實現(xiàn)更大的市場價值。數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素推動存量生產(chǎn)要素重新配置，引起生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革等一系列經(jīng)濟(jì)活動的開展以及經(jīng)濟(jì)形態(tài)向好的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)要素可復(fù)制、能共享、無限供給，必將成為聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才、推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。數(shù)字要素賦能實體經(jīng)濟(jì)，還可以通過賦能金融等市場杠桿（如金融、稅收、物價等）間接服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如數(shù)據(jù)要素通過賦能普惠金融，提高數(shù)字普惠金融水平，深挖數(shù)字普惠金融產(chǎn)品服務(wù)潛力,從而能更好地服務(wù)中小實體企業(yè)。

03

數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用場景條件及應(yīng)用現(xiàn)狀

新發(fā)展格局下，設(shè)計數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的路徑，必須掌握其作為新型生產(chǎn)要素應(yīng)用的基本條件，同時同本著問題導(dǎo)向原則，客觀、科學(xué)地分析當(dāng)前數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的具體情況和存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出的賦能方案。

（一）數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景條件

數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景條件的完善程度直接影響數(shù)據(jù)要素運行過程是否能順暢循環(huán)，從而直接影響全國統(tǒng)一大市場的形成。數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景各種條件的成熟度決定了其作用于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。因此，了解并積極創(chuàng)造數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景條件是推動數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的前置因素。

1.完整配套的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用服務(wù)體系

數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)，一是要解決數(shù)據(jù)要素的來源問題，即數(shù)據(jù)從哪里來，數(shù)據(jù)資源越豐富，其發(fā)揮的作用就越大；二是數(shù)據(jù)要素流入實體企業(yè)的路徑和方法，即數(shù)據(jù)到哪里去；三是實體企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)要素為本企業(yè)服務(wù)的具體思路與技巧，即數(shù)據(jù)如何用。要解決這三個問題，必須有完整的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用服務(wù)體系。該服務(wù)體系至少要符合三個基本要求：一是要打造數(shù)據(jù)要素市場化的全鏈條循環(huán)體系，不斷拓展數(shù)據(jù)源，擴大數(shù)據(jù)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的自由流動；二是要提供專業(yè)化的數(shù)據(jù)要素流通配套服務(wù)。一些高科技、數(shù)字化應(yīng)用程度高的實體企業(yè)對數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)有更高層級、更專業(yè)化的需求。滿足其需求必須擁有專業(yè)、高效、海量、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)要素資源。從數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的趨勢看，市場更加需要規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，為實體企業(yè)提供適用、度高的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，從而提升數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的融合度；三是要通過一定的渠道和形式，將數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品與實體企業(yè)需求進(jìn)行精準(zhǔn)、適時匹配，并不斷提升供需雙方數(shù)據(jù)要素交易的成功率，從而順利地實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素直達(dá)需求端，讓實體企業(yè)充分享受數(shù)據(jù)要素帶來的數(shù)據(jù)紅利，助力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營與管理目標(biāo)。

數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)需要解決的三個問題以及打造配套服務(wù)體系的三個要求，其本質(zhì)就是要構(gòu)建一個有效的數(shù)據(jù)要素市場循環(huán)機制，即將數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、分配、交易、定價、交割、消費（應(yīng)用）等環(huán)節(jié)完全內(nèi)嵌其中，也就是要以數(shù)字技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，基于區(qū)塊鏈技術(shù)搭建數(shù)字化應(yīng)用平臺，為數(shù)據(jù)要素在全國統(tǒng)一大市場范圍內(nèi)高效流通創(chuàng)造條件（包括但不限于諸如法規(guī)制度設(shè)計、數(shù)據(jù)資產(chǎn)第三方價值評估、數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)交易所等），實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素可供給、可交易、可流通、能使用、好使用，讓數(shù)據(jù)要素成為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新驅(qū)動。

2、能夠與全生產(chǎn)要素、數(shù)字技術(shù)的深度融合

對以數(shù)據(jù)生產(chǎn)為主業(yè)并從事多樣化數(shù)據(jù)要素服務(wù)的主體來說，進(jìn)行單一的數(shù)據(jù)要素交易就能實現(xiàn)其價值。但大多數(shù)數(shù)據(jù)要素在未交易或未與技術(shù)融合使用的情況下并沒有經(jīng)濟(jì)價值。一方面，數(shù)據(jù)要素并不能獨立產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，不能實現(xiàn)物質(zhì)財富的生產(chǎn)、精神文化產(chǎn)品的提供、服務(wù)價值的創(chuàng)造，數(shù)據(jù)要素只有與其他生產(chǎn)要素相融合，才能帶來物質(zhì)財富的增長或服務(wù)的改善；另一方面，數(shù)據(jù)要素作為一種承載著多維、可變信息的集合體，其信息元素的匯集、信息內(nèi)容的呈現(xiàn)、信息價值的釋放都需要數(shù)字技術(shù)的驅(qū)動。顯然，數(shù)據(jù)要素要賦能實體經(jīng)濟(jì)，一方面需要與土地、勞動力、資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素融合使用，形成新的生產(chǎn)力；另一方面還要充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和元宇宙等數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)字技術(shù)的加持提升數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)價值和其在實體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用價值。

3.較高的企業(yè)數(shù)字化水平與能力

數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)需要實體企業(yè)具備一定的數(shù)字化能力與條件。數(shù)據(jù)要素作為新興的生產(chǎn)要素形態(tài)具有十分明顯的技術(shù)驅(qū)動特征。實體企業(yè)在獲取和運用數(shù)據(jù)要素的過程中，必須具備一定的數(shù)字化處理能力，能夠與數(shù)據(jù)要素市場形成對接，能夠科學(xué)、靈活的應(yīng)用獲得的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品，能夠?qū)?shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理中的適用性形態(tài)，從而使得數(shù)據(jù)要素的功能或價值得到充分發(fā)掘和合理利用。實體經(jīng)濟(jì)或?qū)嶓w企業(yè)要有處理數(shù)字要素的能力，必須不斷提升實體企業(yè)的數(shù)字化水平，提升數(shù)據(jù)處理能力，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和實現(xiàn)路徑；要有復(fù)合型的數(shù)字技術(shù)人才隊伍，能夠?qū)?shù)據(jù)要素與本行業(yè)、本企業(yè)的優(yōu)勢有機地結(jié)合起來并加以靈活應(yīng)用，使數(shù)據(jù)要素同其他生產(chǎn)要素一樣，充分發(fā)揮其在實體企業(yè)創(chuàng)造價值、實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)方面的功能與作用。

此外，完善的數(shù)據(jù)要素流動體制與機制也是數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的重要條件，這主要涉及數(shù)據(jù)要素市場化的法律法規(guī)、條線制度設(shè)計以及利于數(shù)據(jù)要素市場化的激勵和約束機制的構(gòu)建。

（二）數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上反映了數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的水平與能力。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2017年的27萬億元增長到2021年的45萬億元，穩(wěn)居世界第二位[10]，對實體經(jīng)濟(jì)的作用持續(xù)凸顯，表現(xiàn)在：數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷被夯實和發(fā)展，信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模領(lǐng)先世界，信息通信服務(wù)能力快速提升，算力基礎(chǔ)設(shè)施世界領(lǐng)先；數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度加快，企業(yè)加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條轉(zhuǎn)型升級。截至2022年6月底，我國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率為55.7%，比2012年提升31.1個百分點；數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率為75.1%，比2012年提升26.3個百分點。全國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模也從2012年的1.31萬億元增長到2021年的13.1萬億

元，農(nóng)機應(yīng)用北斗終端超過60萬臺套。但總體來看我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力仍顯不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢，數(shù)字鴻溝彌合不到位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系不完善，數(shù)據(jù)要素的基礎(chǔ)制度體系仍在探索與建設(shè)中。

圖1數(shù)據(jù)要素應(yīng)用水平的三維坐標(biāo)評估模型

目前，基于對數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景條件的分析構(gòu)建三維坐標(biāo)模型（見圖1），可以較為準(zhǔn)確地判斷我國數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的水平。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到39.2萬億元，比2011年增長了3倍多，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)總值比重為38.6%。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化角度分析，電信行業(yè)和軟件行業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對較為迅速，為各類產(chǎn)業(yè)主體提升數(shù)字化經(jīng)營能力提供了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。從配套服務(wù)體系角度看，2014年起到2022年3月，全國共有數(shù)據(jù)交易機構(gòu)47家，但正常經(jīng)營的只有18家左右。2020年底全國已成立26家省市級的大數(shù)據(jù)管理局，還有相當(dāng)一部分省市未成立專業(yè)的數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計核算等數(shù)據(jù)治理難題遲遲未得到解決。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中的滲透率分別為8.9%、21.0%、40.7%。結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)要素在實體經(jīng)濟(jì)中的整體應(yīng)用水平不高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度還有待提高，間接表明數(shù)據(jù)要素全面賦能實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件還不夠完善。因此，迫切需要數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的融合以及數(shù)字技術(shù)的加持。

04

數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的路徑

盡管我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的作用也越來越大，但相對于數(shù)據(jù)要素應(yīng)有的功能、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，數(shù)據(jù)要素在實體經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用水平還有待提高。因此，應(yīng)結(jié)合數(shù)據(jù)要素應(yīng)用的基本條件及要求，本著目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效能導(dǎo)向原則，系統(tǒng)地對數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行路徑上的頂層設(shè)計，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有作用。

（一）明確數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)

任何經(jīng)濟(jì)行為或活動都有一定的目的性，即遵守目標(biāo)性原則。數(shù)據(jù)要素包含反映現(xiàn)實世界運行狀態(tài)的數(shù)字信息，這些數(shù)據(jù)信息可以被應(yīng)用于商品生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)管理活動中。實體企業(yè)等市場主體是國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)商品和提供服務(wù)的主要單位，也是實體經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成部分。由此可見，數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)，最終目的是通過數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)或?qū)嶓w企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強其市場競爭能力。直接目標(biāo)則包括數(shù)據(jù)要素的來源、數(shù)據(jù)要素種類、數(shù)據(jù)要素進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的方式、實體經(jīng)濟(jì)獲得并運用數(shù)據(jù)要素的路徑，也就是說，數(shù)據(jù)要素市場化必須從最直接的目標(biāo)入手，最終實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)要素在實體企業(yè)運行空間、市場模塊和主體層次的具體應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)是一個抽象的概念，實體經(jīng)濟(jì)是與虛擬經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是企業(yè)集合體的總稱。因此，企業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實體經(jīng)濟(jì)就是賦能實體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)要圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建多維度、多路徑的應(yīng)用模式。要以實體企業(yè)為中心，根據(jù)不同的運行空間、市場模塊、主體層次等，分別提出數(shù)據(jù)要素賦能實體企業(yè)的模式和應(yīng)用路徑。

1.數(shù)據(jù)要素在企業(yè)內(nèi)部和外部“雙空間”分別發(fā)揮作用

數(shù)據(jù)要素是在市場范圍內(nèi)進(jìn)行流動的，而企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的微觀主體，顯然，以企業(yè)為標(biāo)的，數(shù)據(jù)要素可在企業(yè)外部和企業(yè)內(nèi)部“雙空間”進(jìn)行流動，在不同空間的數(shù)據(jù)要素對企業(yè)的意義和作用是完全不同的。

在企業(yè)外部流動和應(yīng)用的數(shù)據(jù)要素，主要用來優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、降低企業(yè)的交易成本，在企業(yè)的上下游兩端和供應(yīng)鏈的各節(jié)點為企業(yè)組織生產(chǎn)和提供服務(wù)創(chuàng)造條件。數(shù)據(jù)要素在政府公共管理、智慧城市建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字化消費等方面的應(yīng)用，能夠提高制度供給質(zhì)量、改善流通效率、拓展市場空間，在優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的同時降低企業(yè)的外部交易成本。

在企業(yè)內(nèi)部流動和應(yīng)用的數(shù)據(jù)要素，主要被應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)營管理流程和生產(chǎn)制造活動。在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計方面，利用數(shù)據(jù)要素的豐富信息和可智能化組合的特質(zhì)，幫助企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品性能，開發(fā)更加適應(yīng)消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)；在組織生產(chǎn)的過程中，利用數(shù)據(jù)要素提供的信息來安排原材料采購和庫存管理，包括原材料的數(shù)量調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)控，再合理配置生產(chǎn)要素的投入比例，以高效的生產(chǎn)管理來降低生產(chǎn)和管理成本；面對消費環(huán)節(jié)，企業(yè)運用數(shù)據(jù)要素來捕捉消費需求和市場動向，從而更精準(zhǔn)地進(jìn)行產(chǎn)品投放，并通過消費者的數(shù)據(jù)反饋及時改進(jìn)服務(wù)。在整個企業(yè)的內(nèi)部管理上，數(shù)據(jù)要素的作用還體現(xiàn)在財務(wù)管理、資金運用、人力資源管理、安全管理、風(fēng)險排查等方面。

2.數(shù)據(jù)要素在要素市場和商品市場“雙市場”中的應(yīng)用

市場群體按照不同的標(biāo)的劃分結(jié)果也不同，基于數(shù)據(jù)要素的特殊性，可分為要素市場和商品市場，同一數(shù)據(jù)要素在這兩個不同的市場，所承擔(dān)的角色完全不同。

在要素市場中，數(shù)據(jù)要素本身就是一種生產(chǎn)要素，通過進(jìn)入要素市場進(jìn)行交易并實現(xiàn)高效的市場化配置。同時，數(shù)據(jù)要素還有對整個要素市場高效運轉(zhuǎn)進(jìn)行賦能的責(zé)任，以幫助企業(yè)獲得更優(yōu)質(zhì)、更具性價比的生產(chǎn)要素。在數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素融合方面，數(shù)據(jù)要素應(yīng)融入其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)、流通和應(yīng)用的全過程，推動其他生產(chǎn)要素的數(shù)字化改造，實現(xiàn)要素存在形式、生產(chǎn)、配置和使用的數(shù)字化。在要素市場運行機制方面，數(shù)據(jù)要素的融入將深刻改變要素市場的運行邏輯，通過對要素市場供需兩端的信息搜集與智能整合，為企業(yè)生產(chǎn)提供更加適宜的生產(chǎn)要素，并使得傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的供需匹配和流通交易更加高效，深化要素市場化建設(shè)，提高全社會層面的資源配置效率和宏觀調(diào)控水平。

在商品市場中，要利用數(shù)據(jù)要素的融入激發(fā)市場主體對數(shù)字產(chǎn)品的需求，從而提高數(shù)字產(chǎn)品的消費水平，拉動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要通過數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用提高消費數(shù)字化、線上化的程度，以提高消費的效率和體驗感，減少消費循環(huán)鏈條中的物理堵點。在整個商品市場運行方面，利用數(shù)據(jù)要素的流動性，以及各市場主體所屬的應(yīng)用場景，挖掘更多的消費潛力和需求特點，精準(zhǔn)傳遞到企業(yè)端以指導(dǎo)生產(chǎn)做出調(diào)整，同時在后續(xù)的交易、運輸、銷售等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全流程記錄和反饋，以便更好地促進(jìn)市場流通和循環(huán)。

3.數(shù)據(jù)要素在數(shù)字化程度高低不同的“雙類別”企業(yè)中的應(yīng)用

實體企業(yè)之間存在較大的差距，如果以企業(yè)數(shù)字化水平和數(shù)字處理能力為標(biāo)的來劃分，實體企業(yè)可以分為數(shù)字化程度較高、數(shù)據(jù)處理能力較強和數(shù)字化程度較低、數(shù)據(jù)處理能力較弱“雙類別”企業(yè)。數(shù)據(jù)要素在“雙類別”企業(yè)中所發(fā)揮的效能和作用是大不一樣的。

數(shù)字化程度較高、數(shù)據(jù)處理能力較強且始終處于數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)可以劃分為兩種類型：一種是直接從事數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、處理和應(yīng)用開發(fā)等數(shù)字經(jīng)營的企業(yè)，數(shù)據(jù)要素的市場化流通能夠直接為其帶來經(jīng)濟(jì)收益；另一種是自身具有較強的數(shù)字化處理能力的實體企業(yè)，其有較強的科研能力和團(tuán)隊，能夠較好地對數(shù)據(jù)要素進(jìn)行挖掘、分析和利用，從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力和市場競爭力。

數(shù)字化程度和數(shù)據(jù)處理能力較低的企業(yè)雖然具有很強的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用需求，希望借助數(shù)據(jù)要素來提升企業(yè)的核心競爭力，但低水平的數(shù)字化能力限制了其對數(shù)據(jù)要素的使用。這既反映出產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的潛力和巨大空間，也揭示了數(shù)據(jù)要素在該類企業(yè)中發(fā)揮作用需要借助外部平臺和服務(wù)機構(gòu)的賦能。

（三）深度融合數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素及產(chǎn)業(yè)環(huán)境

實體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動需要有資本、技術(shù)、土地、勞動和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的全面支持，其中數(shù)據(jù)要素需要經(jīng)由其他生產(chǎn)要素或媒介的作用才能完成對實體企業(yè)的賦能。為了實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與實體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的無縫對接，需要數(shù)據(jù)要素與實體企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和關(guān)系鏈條充分融合（見圖2），包括企業(yè)數(shù)字化軟硬件設(shè)施和業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)。

圖2數(shù)據(jù)要素與其他要素融合賦能企業(yè)

數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素融合，共同對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行賦能的渠道主要包括：一是通過精準(zhǔn)對接生產(chǎn)需求，放大其他要素的生產(chǎn)能力和價值；二是通過形態(tài)上的共通融合與組合方案的智能處理，優(yōu)化要素之間的配置組合以提高生產(chǎn)效率；三是通過變革和重組傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，以數(shù)字化替代的方式減少其他要素的消耗，實現(xiàn)高效率的生產(chǎn)和服務(wù)創(chuàng)造。

1.數(shù)據(jù)要素與勞動要素的融合

一方面，勞動力活動相關(guān)的數(shù)據(jù)要素可以被用于企業(yè)的人力資源管理中，提高企業(yè)的管理水平；另一方面，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，可以提升傳統(tǒng)勞動力運用數(shù)據(jù)要素的能力，提高其創(chuàng)造能力和生產(chǎn)效率。更重要的是，在數(shù)字化水平較高的生產(chǎn)經(jīng)營場景中，企業(yè)可以通過將傳統(tǒng)的勞動者技能信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)要素，打造智能機器人，創(chuàng)造新形態(tài)的勞動要素。以AI為主要技術(shù)的智能機器人的算法學(xué)習(xí)過程也需要大量的數(shù)據(jù)要素供其進(jìn)行算法模型訓(xùn)練。數(shù)據(jù)要素與勞動要素的融合，通過改造和部分替代傳統(tǒng)勞動力，在降低企業(yè)勞動力成本的同時，大大提高了企業(yè)的勞動生產(chǎn)率。

2.數(shù)據(jù)要素與土地要素的融合

在土地資源管理方面，可以利用土地相關(guān)的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行資源盤整和動態(tài)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)信息所反映的土地資源稟賦特點和周邊配套條件，篩選并匹配符合其價值最大化要求的落地項目，以充分促進(jìn)土地要素市場的流通循環(huán)。特別是在農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)使用過程中，利用土地狀況變化的數(shù)據(jù)要素信息進(jìn)行種植物種類篩選、施肥與灌溉以及蟲害防范等，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，即土地產(chǎn)出率。土地要素主要是為市場主體提供從事生產(chǎn)制造和其他市場活動所需的空間。隨著數(shù)字孿生技術(shù)的發(fā)展，在數(shù)據(jù)要素更高層次的融合替代過程中，以“元宇宙”為代表的“新土地”空間蓬勃發(fā)展，為市場經(jīng)濟(jì)活動提供了更具想象力的空間載體，突破了傳統(tǒng)空間資源的有限性框架。

3.數(shù)據(jù)要素與資本要素的融合

數(shù)據(jù)要素通過與資本要素的融合更容易形成對實體經(jīng)濟(jì)的觸達(dá)通道，以順利對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行賦能。利用數(shù)據(jù)要素進(jìn)行金融創(chuàng)新以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，一是通過分析數(shù)據(jù)要素承載的企業(yè)信息來發(fā)現(xiàn)和識別企業(yè)的資金需求和資金運行規(guī)律，幫助其做好資金規(guī)劃并向其提供有針對性的金融產(chǎn)品；二是利用數(shù)據(jù)要素來辨別企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和償債能力等指標(biāo)，以此來決定金融產(chǎn)品的價格和期限，做好金融機構(gòu)的風(fēng)險管理工作；三是實現(xiàn)企業(yè)主體信用、物的信用和數(shù)據(jù)信用的統(tǒng)一，通過更全面、深入的企業(yè)數(shù)據(jù)信息來評估企業(yè)信用，逐漸應(yīng)用數(shù)據(jù)信用來決定資金投放，以減少對企業(yè)主體的身份歧視和物品抵質(zhì)押增信在科技金融和小微金融領(lǐng)域的局限性，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的效率；四是將數(shù)據(jù)要素嵌入金融生態(tài)，圍繞數(shù)據(jù)要素的市場循環(huán)進(jìn)行金融模式設(shè)計主要是對數(shù)據(jù)要素進(jìn)行資產(chǎn)化融資，同時可以建立數(shù)據(jù)銀行、數(shù)據(jù)基金、數(shù)據(jù)信托等業(yè)態(tài)模式，鼓勵企業(yè)等市場主體將有價值的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行資本化運作，將數(shù)據(jù)要素嵌入成熟的金融服務(wù)模式中，既能為企業(yè)獲得金融支持和資產(chǎn)性收益，也會推動數(shù)據(jù)要素市場化的深度發(fā)展。

4.數(shù)據(jù)要素與技術(shù)要素的融合

技術(shù)要素及其行業(yè)系統(tǒng)和市場主體與實體經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展程度較深，數(shù)據(jù)要素通過技術(shù)要素對實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行賦能乘數(shù)效應(yīng)更為明顯。實體經(jīng)濟(jì)在遭遇發(fā)展瓶頸時，一般也更需要技術(shù)的創(chuàng)新性支持。數(shù)據(jù)要素與技術(shù)的融合，一是要通過數(shù)據(jù)要素的嵌入優(yōu)化和改造傳統(tǒng)的技術(shù)手段；二是要積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深度開發(fā)、應(yīng)用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、元宇宙和5G等新型信息技術(shù)，將實體經(jīng)濟(jì)的運行模式和技術(shù)手段打上數(shù)字化符號；三是推動各類技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，以數(shù)字要素與經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域融合應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)動力的機制，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生態(tài)；四是提升實體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度，釋放數(shù)字要素對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，將大幅提升數(shù)據(jù)要素的市場價值及其與數(shù)字技術(shù)的融合效應(yīng)。

（四）以數(shù)據(jù)要素推動價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)循環(huán)

數(shù)據(jù)要素在實體經(jīng)濟(jì)中的流動和全方位應(yīng)用需要構(gòu)建多層次的產(chǎn)業(yè)關(guān)系生態(tài)體系，以銜接和整合各賦能環(huán)節(jié)與應(yīng)用片段，主要措施包括各市場活動關(guān)系鏈條的數(shù)據(jù)融合與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度推進(jìn)，也就是以數(shù)據(jù)要素為紐帶推動價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈四大功能鏈條的數(shù)據(jù)融合。在各鏈條的鏈接點之間打通數(shù)據(jù)要素流動的通道，以企業(yè)為中心完成各鏈條上數(shù)據(jù)要素的匯集和分發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素在實體經(jīng)濟(jì)中流動的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。通過四大鏈條中的數(shù)據(jù)要素流動實現(xiàn)其對企業(yè)內(nèi)外部功能模塊和運行環(huán)境的賦能，形成數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)（見圖3）。而數(shù)據(jù)要素在整個循環(huán)系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和使用，需要各主體和單位具備相應(yīng)的數(shù)字化基礎(chǔ)條件和處理能力，這又指向產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展。

圖3數(shù)據(jù)要素融合市場活動關(guān)系鏈條形成的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系

1.價值鏈的數(shù)據(jù)融合

值鏈上分布著研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、交易、運輸、售后服務(wù)等功能鏈節(jié)，某個產(chǎn)品的這些鏈節(jié)可能聚集于同一企業(yè)主體內(nèi)，也可能分散在不同的企業(yè)中。在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的支持下，搜集這些環(huán)節(jié)的信息并數(shù)據(jù)化，使之以數(shù)據(jù)要素的形式在各環(huán)節(jié)流動，從而促進(jìn)整個價值鏈條信息的互動傳輸和分析應(yīng)用。在滿足消費者的需求的目標(biāo)導(dǎo)向下，企業(yè)將數(shù)據(jù)要素與自身的技術(shù)特長和市場優(yōu)勢結(jié)合分析，選擇有利于自身發(fā)展的環(huán)節(jié)進(jìn)入市場，或者針對自身的薄弱環(huán)節(jié)補短板。對整個市場來說，價值鏈上的數(shù)據(jù)要素流動和綜合應(yīng)用，推動了產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)升級，更好地滿足了消費需求和消費體驗，提高了產(chǎn)品供給與最終消費之間的匹配度以及企業(yè)對市場變動的反應(yīng)靈活性。

2.創(chuàng)新鏈的數(shù)據(jù)融合

創(chuàng)新鏈圍繞著推動科技成果和知識創(chuàng)意走向商業(yè)化來生產(chǎn)和銷售，集聚著研發(fā)創(chuàng)造、公共政策、商品化轉(zhuǎn)化、要素整合和運營管理體系等主體力量與功能環(huán)節(jié)，通過人才、資金、信息、政策和文化等要素的組合與支持，推動高校、科研院所等研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)造出滿足市場需求的科技創(chuàng)意成果。在研發(fā)過程中，需要來自市場的不同主體、不同條線、不同場景的數(shù)據(jù)要素作為分析材料，而研發(fā)成果包括技術(shù)參數(shù)等信息，也需要通過數(shù)據(jù)要素的形式向商品化環(huán)節(jié)傳輸，或者直接以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式進(jìn)入市場交易。在商品轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，企業(yè)使用來自研發(fā)環(huán)節(jié)的成果數(shù)據(jù)組織生產(chǎn)和銷售，并向研發(fā)環(huán)節(jié)反饋運營管理和生產(chǎn)銷售等數(shù)據(jù)，在公共政策和公共平臺等的支持下，實現(xiàn)創(chuàng)新類數(shù)據(jù)要素的閉環(huán)流通。在研發(fā)創(chuàng)新和商業(yè)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互動流通過程中，利用市場中及時、全面、海量的數(shù)據(jù)要素促進(jìn)科技創(chuàng)新和知識創(chuàng)意的蓬勃發(fā)展，并推動以生產(chǎn)和需求為中心的商業(yè)市場的質(zhì)量提升，形成創(chuàng)新鏈與價值鏈互促發(fā)展的局面。

3.供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)融合

為了將商品和服務(wù)送到最終消費者的手中，在組織生產(chǎn)和交易流通過程中形成了上下游企業(yè)之間的鏈狀結(jié)構(gòu)關(guān)系。在信息空間、物流通道、資金流動等方面，將供應(yīng)商、制造商、分.銷商和最終用戶等主體節(jié)點連接成一個完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。為了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用效果，將供應(yīng)鏈上各主體的狀況和往來活動全面數(shù)據(jù)化，并在各節(jié)點之間建立數(shù)字化傳輸?shù)倪B接設(shè)施，實現(xiàn)貿(mào)易對象和貿(mào)易方式的數(shù)字化。將形成的數(shù)據(jù)要素在鏈條上分發(fā)與整合以供各主體使用，促進(jìn)整個供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)效率提升，并在面臨外在沖擊時統(tǒng)籌調(diào)度供應(yīng)鏈上的主體力量進(jìn)行應(yīng)對，提高調(diào)整、變通的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)重組的反應(yīng)能力。

4.產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)融合

對以上三大鏈條的整合是以技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和時空布局結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，圍繞企業(yè)群和產(chǎn)業(yè)部門形成的更具綜合形態(tài)的網(wǎng)狀鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈中的各節(jié)點以企業(yè)為主體，節(jié)點之間依托供需關(guān)系進(jìn)行價值交換和信息交流。這些交換、交流活動能夠在數(shù)據(jù)化的條件下，形成數(shù)據(jù)要素并進(jìn)行流動。將數(shù)據(jù)要素融合進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃跀?shù)據(jù)要素融入價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，對各鏈條間的數(shù)據(jù)要素進(jìn)行互聯(lián)互通并綜合運用。各鏈條以企業(yè)為主要連通節(jié)點，以數(shù)據(jù)為主要信息傳輸載體，完成各鏈條上數(shù)據(jù)要素的匯集和分發(fā)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素在實體經(jīng)濟(jì)中流動的多層次生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

推動各關(guān)系鏈條上數(shù)據(jù)要素的生成和多維流動，將其聚集在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和整個實體經(jīng)濟(jì)的活動中，需要產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度的深化。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)體系以及在各產(chǎn)業(yè)體系中的企業(yè)主體需要進(jìn)行數(shù)字化改造或重組，包括生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)空間、要素投入、管理系統(tǒng)、交易流通、物流運輸和消費場景等方面的數(shù)字化，從而為數(shù)據(jù)要素在整個實體經(jīng)濟(jì)體系中的流通和應(yīng)用提供符合條件的技術(shù)基礎(chǔ)和運行環(huán)境。

（五）推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化提升運行動力和協(xié)調(diào)機制的支持

本研究明晰了數(shù)據(jù)要素賦能實體企業(yè)的作用通道及其對整個市場機制與增長動力的優(yōu)化機理，但要使這些作用通道發(fā)揮作用、機理有效運作，必須有運行動力和協(xié)調(diào)機制的支撐，而這一動力和機制的形成不能單靠政府“有形的手”發(fā)揮作用，更應(yīng)該通過市場“無形的手”發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性的作用，即在構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的背景下，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化來激活和維護(hù)運行動力，確保協(xié)調(diào)機制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

推動數(shù)據(jù)要素市場化，就是要在市場化的供求、價格和競爭機制下，形成數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、分配、流通、消費的市場循環(huán)鏈條，整合數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)者、開發(fā)者、交易平臺、中介服務(wù)、應(yīng)用咨詢等主體功能，打造數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的深度發(fā)展。利用數(shù)據(jù)要素價值在市場化條件下的可變現(xiàn)能力，激發(fā)市場主體的數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)動力，為實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素。通過高效的數(shù)據(jù)要素交易市場，為數(shù)據(jù)要素提供估值定價和交易流通平臺。在數(shù)據(jù)商等中介服務(wù)商的運作下，通過對價交易促進(jìn)數(shù)據(jù)要素從供給端流向高度匹配的需求端，并使其在需求端得到合理充分的應(yīng)用，解決實體經(jīng)濟(jì)獲得并運用數(shù)據(jù)要素的問題。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素的全面市場化應(yīng)用還面臨著確權(quán)和定價等法理和技術(shù)問題的制約，可以本著先易后難的原則，暫時避開權(quán)屬確定等難點，先以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通和潛能激發(fā)為主，在當(dāng)下可行的條件下實施一些突破項目和操作方案。例如，可以按行業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通和應(yīng)用的系統(tǒng)解決方案。在行業(yè)關(guān)系版圖上，基于商業(yè)互利關(guān)系和技術(shù)互補聯(lián)系等行業(yè)差異性建立局部的數(shù)據(jù)要素市場，并且不拘泥于嚴(yán)格的場內(nèi)交易。建立以核心企業(yè)為中心的數(shù)據(jù)要素共享應(yīng)用生態(tài)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)的基礎(chǔ)上，由頭部企業(yè)或核心企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈等鏈條關(guān)系將數(shù)據(jù)要素匯集起來并分發(fā)出去，利用商業(yè)交往關(guān)系完成數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、流通和應(yīng)用環(huán)節(jié)產(chǎn)生的價值的權(quán)益分配，美的、海爾、華為等行業(yè)頭部企業(yè)，基本形成了以自身為中心的數(shù)據(jù)鏈核心平臺產(chǎn)業(yè)集群。

從政策層面看，黨的十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素，2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一，并提出要“健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制”,國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給、加快數(shù)據(jù)要素市場化流通、創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制等重點任務(wù)舉措，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出要“打造統(tǒng)一的要素和資源市場，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護(hù)、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。然而在現(xiàn)實的場景中有關(guān)數(shù)據(jù)要素的經(jīng)營、管理、賦能實體經(jīng)濟(jì)等等還缺乏最基本環(huán)境。國內(nèi)專注數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用及推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全國知名企業(yè)蘇州盈天地資訊科技公司董事長王洪志先生認(rèn)為：數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)必須讓數(shù)據(jù)如同土地、資本等生產(chǎn)要素一樣流動起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易本質(zhì)特性及創(chuàng)造數(shù)據(jù)管理的條件與環(huán)境，王洪志董事長還表示他們公司正致力于構(gòu)建商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)營與管理系統(tǒng)并取得了階段性成果，同時結(jié)合數(shù)據(jù)營銷管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建商業(yè)銀行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計量、定價、經(jīng)營管理模式，在此基礎(chǔ)上可自動生成除資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流、利潤表三張報表以外的第四張會計報表——數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營表，為商業(yè)銀行進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)的經(jīng)營特別是零售資產(chǎn)的經(jīng)營以及賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。

05

結(jié)論與建議

構(gòu)建以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的新格局的實質(zhì)就是要構(gòu)建全國統(tǒng)一的大市場，提升全要素生產(chǎn)能力，根本目的是實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)就是要推動數(shù)據(jù)要素市場化，使企業(yè)的數(shù)據(jù)要素在市場上自由流動、流通和交易。數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)關(guān)系鏈條的深度融合既為企業(yè)組織生產(chǎn)和開拓市場創(chuàng)造了高效的數(shù)字環(huán)境，又為企業(yè)提供數(shù)字化的解決方案，也為新格局的形成奠定了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)力要素，發(fā)揮作用要具有相應(yīng)的場景和條件，與實體經(jīng)濟(jì)融合過程中有特定的方式要求，與其他生產(chǎn)力要素互相賦能過程中又有具體的流程要求，因此，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的戰(zhàn)略背景下推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，必須根據(jù)數(shù)據(jù)要素本身稟性和特點，結(jié)合數(shù)據(jù)要素當(dāng)前行的現(xiàn)狀、存在的問題，有針對性的采取相應(yīng)措施并構(gòu)建適當(dāng)?shù)倪\行機制。

為更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，建議當(dāng)前推進(jìn)三大基礎(chǔ)性工程建設(shè)。一是數(shù)字技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用工程，提高全社會的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和應(yīng)用能力；二是數(shù)據(jù)要素市場的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化建設(shè)工程，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場的高效運轉(zhuǎn)和各類市場主體深度參與；三是數(shù)字化管理能力提升工程，提高政府對數(shù)字社會的公共管理的水平，提升企業(yè)等市場主體對數(shù)字化技術(shù)和數(shù)據(jù)要素的管理運用能力。（作者 /陸岷峰)